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2024-11-15 09:01:45
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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根據相關規定，以下情形不需要取得食品經營許可：
銷售食用農產品；
僅銷售預包裝食品；
醫療機構、藥品零售企業銷售特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品；
已經取得食品生產許可的食品生產者，在其生產加工場所或者通過網絡銷售其生產的食品；
法律、法規規定的其他不需要取得食品經營許可的情形。
除上述情形外，開展其他食品經營項目的，應當依法取得食品經營許可。如果確定需要辦理，準備相關材料，如營業執照或者其他主體資格證明文件復印件（企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，以營業執照載明的主體作為申請人，且申請食品經營許可，應當先行取得營業執照等合法主體資格）；與食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件；食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度。如果是利用自動售貨設備從事食品銷售的，申請人還應當提交自動售貨設備的產品合格證明、具體放置地點，經營者名稱、住所、、食品經營許可證的公示方法等材料。如果申請人委托他人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件 。
向申請人所在地縣級以上地方食品藥品監督管理部門提出申請，可以是現場提交申請材料，也可能涉及網上申報流程。不同地區可能會逐步推行全程電子化的申請方式，以提高辦事效率。例如有的地區會有專門的政務服務平臺，申請人需要在平臺上注冊賬號，按照系統提示填寫申請信息并上傳相關材料 。
收件審查
申請事項依法不需要取得行政許可的，應當場告知申請人不予受理并出具不予受理通知書。
申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的應當場出具不予受理通知書，并在受理通知書上告知申請人向相關行政機關提出申請。
申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請的，出具不予受理通知書。
不能當場審查材料不齊全或不符合法定形式的，當場出具收件通知書，五日內審查材料不齊全或不符合法定形式的，出具包含具體補正要求的一次性告知通知書。
能當場判斷申請材料需要補正的，應當場出具一次性告知通知書。同時要核對申請人是否符合申請條件；依據辦事指南中材料清單逐一核對是否齊全；核對每個材料是否涵蓋材料要求中涉及的內容和要素；該環節時限不計入承諾時限。
正式受理
食品安全監督管理部門會對申請進行審核，并可以進行現場核查。審核的內容包括對提交材料的真實性、完整性以及合理性進行審查，例如對食品經營場所是否符合要求、設備設施布局是否合理、食品安全規章制度是否健全等進行審核。現場核查主要是檢查實際經營場所與提交的材料是否相符，是否具備與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，場所是否保持環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離；是否具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，是否有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施等情況 。
如果經過審核和核查后符合條件的，食品安全監督管理部門會發給許可證。
如果不符合條件的，會書面說明理由，告知申請人哪些方面不符合要求，以便申請人進行整改或者補充材料后重新申請 。
非餐飲食品許可證主要涉及食品銷售相關的許可類型。在食品生產方面，根據《食品生產許可分類目錄》對食品生產許可證中的“食品生產許可品種明細表”進行分類管理，這雖然是生產許可方面的分類，但與食品經營銷售的種類也存在關聯，因為銷售的食品于生產環節。例如糧食加工品、食用油、油脂及其制品、調味品、肉制品等不同的生產種類，在銷售這些食品時，需要遵循相應的規定。
對于食品經營許可，按照食品經營主體業態和經營項目的風險程度對食品經營實施分類許可。在非餐飲類的食品經營中，如果僅銷售預包裝食品，之前僅需報所在地縣級以上地方市場監督管理部門備案，但如果增加其他應當取得食品經營許可的食品經營項目的，應當依法取得食品經營許可，且取得食品經營許可之日起備案自行失效；如果已經取得食品經營許可，增加預包裝食品銷售的，不需要另行備案。另外，像特殊醫學用途配方食品等特殊類型食品的銷售，在許可和監管上也有其特殊要求，區別于普通食品的銷售許可類型 。
企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，以營業執照載明的主體作為申請人。這是進行食品經營許可申請的基本前提，確保經營者具有合法的經營身份，能夠承擔相應的法律責任 。
具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所。例如，如果是經營大型批量的食品批發業務，就需要較大面積的倉庫用于貯存食品；如果是小型的食品零售店面，也要有足夠的空間來存放貨物，并且要保持該場所環境整潔。
經營場所要與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。這是為了防止食品受到污染，保障食品安全。例如，食品經營場所不能靠近化工污染嚴重的工廠或者垃圾處理場等污染源，一般會按照衛生防護距離等相關標準執行。
具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施。例如經營冷凍食品的，需要有足夠容量和制冷能力的冷凍設備；經營生鮮食品的，可能需要有保鮮設備、陳列設備等。
要有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。這些設備設施是保障食品經營過程中衛生安全的必要條件，比如食品經營場所需要有良好的通風設備以防止異味和細菌滋生，有防鼠防蟲設備防止食品被破壞和污染等。
有專職或者兼職的食品安全管理人員。食品安全管理人員負責對食品經營過程中的食品安全進行管理和監督，如檢查食品的進貨、保質期管理、食品儲存條件等。
要有保證食品安全的規章制度。包括食品安全自查制度，定期對食品經營的各個環節進行自查，發現問題及時整改；從業人員健康管理制度，確保從事食品經營的人員身體健康，無傳染病等影響食品安全的疾病；進貨查驗記錄制度，對進貨的食品進行詳細的記錄，包括食品名稱、規格、數量、生產日期、保質期、進貨日期、以便追溯食品；食品安全事故處置制度，當發生食品安全事故時能夠及時、有效地進行處理，減少危害后果等制度 。
根據相關規定，食品經營許可證的有效期是有規定的。在食品經營許可有效期屆滿前十五個工作日內，食品經營者需要提出延續許可申請。在原食品經營許可有效期屆滿后，食品經營者應當暫停食品經營活動，直到原發證的市場監督管理部門作出準予延續的決定后，方可繼續開展食品經營活動。例如，（含9月15日）提出延續許可申請。如果到期未提出延續申請或者在延續申請審核過程中未被準予延續，就不能繼續從事食品經營活動，需要重新申請許可證才能合法經營。同時，但在整個食品經營許可管理體系下，都遵循這樣的有效期管理規定 。
監管部門會嚴格審查申請許可的主體是否符合條件。對于不需要取得食品經營許可的情形（如銷售食用農產品等特定情況）進行準確界定，防止不符合規定的經營者逃避許可管理，同時也避免對不需要許可的經營者過度要求。例如在市場巡查中，檢查銷售食用農產品的攤位是否存在兼營其他需要許可的食品經營項目而未取得許可的情況。
對申請過程中的材料真實性進行監管。如果發現申請人提供虛假材料騙取許可證的，會依法進行處罰，包括撤銷已頒發的許可證，并可能對相關責任人進行罰款等處罰措施。例如，通過實地核查與申報材料對比，發現經營場所面積、設備設施等與申報材料嚴重不符的情況，就會進行相應的處理。
食品安全管理制度執行監管
檢查食品經營者是否建立并執行食品安全自查制度。監管部門可能會定期或不定期檢查經營者的自查記錄，看是否按照規定的時間間隔和內容進行自查，對于自查中發現的問題是否有相應的整改措施和記錄。
對從業人員健康管理制度的監管。要求食品經營者提供從業人員健康證明，并且檢查健康管理制度是否涵蓋新入職人員的健康檢查、在職人員定期健康復查等內容，確保從業人員的健康狀況符合從事食品經營的要求。
進貨查驗記錄制度的監管。監管部門會檢查食品經營者的進貨臺賬，查看記錄是否完整、準確，是否能夠實現食品的有效追溯。例如檢查進貨臺賬中是否包含食品的生產批次、保質期、進貨渠道等關鍵信息。
食品安全事故處置制度的監管。要求食品經營者制定應急預案，并且檢查是否進行過應急演練，在發生食品安全事故時是否能夠按照預案及時處理，包括對問題食品的封存、召回、對受害者的救治等措施的執行情況。
經營場所與設備設施監管
檢查經營場所是否持續符合要求。例如經營場所的衛生狀況是否保持良好，是否存在亂堆亂放影響食品安全的情況；經營場所的布局是否有改變，改變后的布局是否仍然符合與食品經營相適應的要求。
對設備設施的監管。檢查設備設施是否正常運行，是否定期進行維護保養。例如檢查冷凍設備的制冷效果是否達標，消毒設備是否正常工作等。如果設備設施出現故障或不符合要求，會要求經營者及時整改，以保障食品安全。
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