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2024-11-13 08:55:47
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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政策梳理
發布了《建筑業企業資質管理規定》。
住建部發文指出，各級住房和城鄉建設主管部門停止受理部分建設工程企業資質的首次、延續、增項和重新核定的申請，之前受理的，按原資質審批。同時，建筑業企業施工勞務資質由審批制改為備案制。
住房和城鄉建設部會同國務院有關主管部門制定統一的企業資質標準，大幅精簡審批條件，放寬對企業資金、主要人員、工程業績和技術裝備等的考核要求。適當放寬部分資質承攬業務規模上限，多個資質合并的，新資質承攬業務范圍相應擴大至整合前各資質許可范圍內的業務，盡量減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。并且進一步加大放權力度，選擇工作基礎較好的地方和部分資質類別，開展企業資質審批權下放試點，將除綜合資質外的其他等級資質，下放至省級及以下有關主管部門審批（其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質的審批權限由國務院住房和城鄉建設主管部門會同國務院有關部門根據實際情況決定），方便企業就近辦理。
積極影響
簡化審批流程：當前情況下，企業如果想要同時從事拆除和建筑工程，在申請相關證書時需要分別提交材料、接受審查，并支付不同費用。而如果兩者合并為一個證書，則可以簡化整個流程，減少時間和成本的浪費。
提高工作效率：拆除資質與建筑工程資質合并后，企業能夠更高效地調配資源，避免因資質分離而導致的協調不暢和資源浪費，從而提高整體工作效率。
消極影響
典型案例
在某類情況時，評標專家不能簡單地把這些項目的舊資質認定為無效資質，如設計施工一體化資質：建筑裝飾裝修、建筑幕墻、智能化、消防設施等。
對于建筑業企業動態核查整改不達標企業，撤回其建筑業企業資質證書的案例分析。根據《建筑業企業資質管理規定》，企業不再符合相應建筑業企業資質標準要求條件的，縣級以上地方人民政府住房可能會采取相應措施。
申請和許可程序
企業申請建筑業企業資質的，應依法取得工商行政管理部門頒發的公司法人《營業執照》。
企業申請住房城鄉建設部許可的建筑業企業資質應按照規定的申請程序提出申請。軍隊所屬企業可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉建設部提出申請。
企業申請省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門許可的建筑業企業資質，按照省級住房城鄉建設主管部門規定的程序提出申請。省級住房城鄉建設主管部門應在其門戶網站公布有關審批程序。
企業申請設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門許可的建筑業企業資質，按照設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門規定的程序提出申請。設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門應在其門戶網站公布有關審批程序。
企業首次申請或增項申請建筑業企業資質，其資質按照最低等級資質核定。企業可以申請施工總承包、專業承包、施工勞務資質三個序列的各類別資質，申請資質數量不受限制。
企業申請資質升級（含一級升特級）、資質增項的，資質許可機關應當核查其申請之日起前一年至資質許可決定作出前有無相關違法違規行為，并將核查結果作為資質許可的依據。
企業申請資質升級不受年限限制。
資質許可機關應當在其門戶網站公布企業資質許可結果。
資質許可機關對建筑業企業的所有申請、審查等書面材料應當至少保存5年。
住房城鄉建設部負責許可的建筑業企業資質的中級及以上職稱人員（涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質除外）、現場管理人員、技術工人、企業資產的審核，由企業工商注冊地省級住房城鄉建設主管部門負責，其中通過國務院國有資產管理部門直接監管的建筑企業直接申報的，由中央建筑企業審核；省級住房城鄉建設主管部門以及中央建筑企業將審核結果與企業申報材料一并上報，住房城鄉建設部將審核結果與企業基本信息一并在住房城鄉建設部網站公示，并組織抽查。
申報材料要求
企業應提交《建筑業企業資質申請表》一式一份，附件材料一套。其中涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面專業資質的，每涉及一個方面專業，須另增加《建筑業企業資質申請表》一份、附件材料一套。
資質受理機關負責核對企業提供的材料原件，核對后退還企業。資質受理機關受理后，申報材料不得修改更換。
資質許可機關對企業申報材料存疑的，企業應當提供相關材料原件和證明材料，必要時須配合相關部門進行實地核查。
附件材料應按“綜合資料、人員資料、工程業績資料”的順序裝訂，規格為A4（210mm×297mm）型紙，并有標明頁碼的總目錄及申報說明，采用軟封面封底，逐頁編寫頁碼。
企業的申報材料必須使用中文，須同時附翻譯準確的中文譯本。申報材料必須數據齊全、填表規范、印鑒齊全、字跡清晰，附件材料必須清晰、可辨。
實行電子化申報資質的具體要求另行制定。
資質標準變化
住建部官網發布了《建筑業企業資質標準（征求意見稿）》等4項資質標準公開征求意見的通知。施工特級資質改為綜合資質，不分等級，可以承擔各類別各等級工程施工總承包，還有項目管理業務。施工總承包序列設有13個類別，較14版資質12個類別多一個民航工程，原施工總承包三個等級，現只設甲、乙兩個等級。施工專業承包序列設有18個類別，比14資質36個類別減少一半，等級由原來三個等級改革成甲、乙兩個等級。
資質改革制度實施后，在資質申請后的6個月審批決策中，專家核查小組將對企業工程業績進行現場核查，企業需要更加關注業績，這將導致很多企業申請失敗。大多數原因是企業業績不達標，所以工程項目也將變得更加重要。國家社會保障網正式建成后，對施工人員掛靠的調查和處理將變得更加容易。資質改革后，總承包的資質辦理提高了，當總承包資質被越來越多的建筑企業申報時，就會導致材料稀缺和價格昂貴的局面。新規定對人員的要求非常詳細，包括相應的高級管理人才和基層現場管理人員；既要有專業的注冊人員，又要有專業的技術工人。每個現場人員的管理崗位不能重復，一個人只能在一個資質下扮演一個角色，不能重復使用。在建設部推廣使用的“四庫一平臺”中，及時更新企業數據和報表是保持企業資質正常使用的必要條件。建設部將企業資質管理考核由以往的申報考核和年度考核改為申報考核和動態考核相結合。
資質標準主要指標的變化，針對目前空殼化嚴重現象的建筑施工企業，對注冊建造師和主要技術人員進行了調整，調整了項目業績等具體指標、添加對現場經理和關鍵技術工人的指標要求；在資質升級方面，放寬了對建造師數量的要求，細化了項目業績指標。施工資質范圍的變更，取消了施工勞務企業的承包業務范圍限制，承接范圍不在于注冊資金掛鉤；目前，住房和城鄉建設部正在簡化建筑資質。
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