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2024-11-12 08:51:43
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在“雙減”政策之前，對于校外培訓機構，辦學許可證是由教育部門頒發的，這是學科類校外培訓機構開展培訓業務的重要資質證明。它表明該機構在教育教學方面符合一定的標準和要求，具備合法開展學科類培訓的資格。例如，在一些地區，教育部門會根據當地的教育資源、市場需求等因素，對申請辦學許可證的機構進行審核，審核內容包括機構的師資力量、教學場地、教學設施等方面是否達標。這一制度有助于規范學科類校外培訓市場，保障學生和家長的權益，確保校外培訓能夠在符合教育規律和相關法規的框架內進行 。
教育部門：在整個校外培訓的管理體系中，教育部門扮演著核心的角色。對于學科類校外培訓機構，教育部門負責對其辦學許可證的審批和監管等多方面工作。在“先證后照”的管理模式下，教育部門先對校外培訓機構進行審核，審核通過后頒發辦學許可證，機構才能進一步去辦理營業執照等相關證照。縣級教育部門更是承擔著重要的屬地化管理責任，例如對在本縣域內設立的校外培訓機構（包括分支機構或培訓點）進行審批頒發辦學許可證等工作。在監管方面，教育部門需要對校外培訓機構的培訓內容、培訓班次、招生對象、教師資格及培訓行為等進行監管，一旦發現不符合辦學許可證要求或者違規行為，有權進行查處 。
其他相關部門（針對非學科類培訓）：在“雙減”政策之后，非學科類培訓被分為體育、藝術、科技等類別，分別由不同的部門管理。體育機構由體育局管理，美術、音樂等藝術類別歸屬文化與旅游管理，科技類歸科技局管理。雖然這些部門沒有頒發辦學許可證的權利，但出具的審核意見書和登記表具備類似辦學許可證的效力，被稱為辦學許可。例如，在廣東省，實施非學科類培訓活動的校外培訓機構，由屬地縣（市、區）行政審批局或者教育行政部門會同科技、文化旅游、體育行政部門受理申請及審批。對于僅利用互聯網技術實施線上非學科類培訓活動的培訓機構，則由省教育廳會同相關部門受理設立申請及審核，實施審批 。
校外培訓辦學許可證的審批主要由縣級教育部門負責。這一審批實行屬地化管理原則，也就是按照校外培訓機構所在的縣域進行管理。如果校外培訓機構在同一縣域設立分支機構或培訓點，均須經過當地縣級教育部門批準；如果要跨縣域設立分支機構或培訓點，就需要到分支機構或培訓點所在地的縣級教育部門進行審批。例如，某培訓機構在A縣已經取得了辦學許可證，當它想要在A縣內開設新的培訓點時，必須向A縣的教育部門申請并獲得批準。如果它想在B縣開設培訓點，那就得向B縣的教育部門提交審批申請。這樣的屬地化管理有助于根據當地的實際教育情況和需求，對校外培訓機構進行有效的管理和監督，確保其符合當地的教育發展規劃和要求 。
教育部門在獲取校外培訓辦學許可證的管理過程中處于主導地位。這是因為校外培訓主要是圍繞教育教學活動展開的，教育部門對教育的標準、教學質量、師資等方面有著專業的管理和評判能力。如在審批辦學許可證時，教育部門會依據相關的教育法律法規，對校外培訓機構的師資資質、教學內容、教學方法等教育相關要素進行審核。
這一管理并非教育部門單獨完成，特別是在非學科類校外培訓方面。在“雙減”政策后，非學科類培訓涉及多個領域，如前面提到的體育、藝術、科技等，需要多部門協作。體育局、文化與旅游管理部門、科技局等部門在各自的管理領域內提供專業的意見和協助。例如，對于藝術培訓機構，文化與旅游管理部門可以在藝術教學資源、藝術行業規范等方面為教育部門提供參考意見，以便教育部門更全面地評估該機構是否具備辦學資格，從而共同完成對校外培訓機構辦學許可證相關的管理工作 。
縣級教育部門：如前所述，縣級教育部門是校外培訓辦學許可證審批的主要力量。在日常審批工作中，縣級教育部門依據國家和地方的教育政策法規，對申請辦學許可證的校外培訓機構進行全面審查。這包括對機構的辦學條件（如場地面積、消防設施等是否符合安全標準）、師資隊伍（教師的學歷、教師資格證等）、教學管理（教學計劃、課程設置等）等多方面進行細致的審核。只有當這些方面都符合要求時，才會頒發辦學許可證。例如，某縣級教育部門在審批一家學科類校外培訓機構時，會要求機構提供教師的教師資格證書原件及復印件、教學場地的租賃合同或產權證明、教學設備清單等材料，以確保該機構具備基本的辦學條件 。
其他協同部門（非學科類培訓）：在非學科類校外培訓的審批工作中，除了教育部門外，還有其他部門參與協同審批。在地方上，屬地縣（市、區）行政審批局或者教育行政部門會同科技、文化旅游、體育行政部門受理非學科類校外培訓機構的申請及審批。這些部門根據各自的職能范圍，對非學科類校外培訓機構的相關專業方面進行審查。例如，科技類校外培訓機構的審批中，科技局會對機構的科技教學內容、科技設備設施等與科技相關的要素進行審核；文化旅游部門會對藝術培訓機構的藝術文化類教學資源、藝術文化傳承等方面進行評估；體育局則對體育類校外培訓機構的體育場地設施、體育教學安全等方面進行審查。對于線上非學科類培訓活動的培訓機構，在一些省份（如廣東省）由省教育廳會同相關部門受理設立申請及審核、實施審批，以確保線上非學科類培訓活動符合相關的教育和專業要求 。
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