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2024-11-12 08:51:16
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建筑資質不考核人員的政策并非一概而論,而是在一定條件和范圍內有所調整。自 2016 年以來,住建部陸續出臺了一系列政策簡化建筑業企業資質標準部分指標。例如,根據 “住建部建市〔2016〕226 號文”第一條,除各類別最低等級資質外,取消注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人的指標考核。但需要注意的是,這并不意味著所有建筑資質都完全不考核人員,不同等級和類別的資質可能有不同的要求。
建筑資質不考核人員帶來了多方面的影響。一方面,降低了企業在申請資質時的人員配置成本和難度,一定程度上減輕了企業的負擔,使得一些新企業更容易進入建筑市場,促進了市場競爭。另一方面,也可能導致部分企業在人員管理和技術能力提升方面的重視程度降低,影響工程質量和安全。例如,一些企業可能會因為不考核人員而減少對員工培訓和技能提升的投入。同時,在投標環節,如果投標考核人員而資質申請不考核,可能會出現不合理的情況,增加企業的經營復雜性。
目前,建筑資質不考核人員的政策并非針對特定地區,而是在全國范圍內推行的一項改革措施。例如,為深入推進建筑業“放管服”改革,決定進一步簡化《建筑業企業資質標準》(建市〔2014〕159 號)部分指標,取消建筑業企業最低等級資質標準中關于持有崗位證書現場管理人員的指標考核。這一政策適用于全國的建筑企業。
建筑資質不考核人員后,行業發生了諸多變化。在申報和審批方面,2020 年建筑企業資質將實行網上申報和審批,住建主管部門不再受理建筑企業紙質化的資質申報材料,電子化資質成為發展的重要方向。建設部將企業資質管理考核由以往的申報考核和年度考核改為申報考核和動態考核相結合,主管部門會定期對施工企業網上快報進行審核,并按不低于 10%的比例對轄區內施工企業進行不定期現場核查。關于資質延續,多省市也有了更明確的規定,如浙江提出企業申報資質時使用的相關人員應與受聘企業依法簽訂一年以上勞動合同,且由企業依法為其繳納社會保險,上述人員一年內在其他企業用作主要人員辦理過資質申請的,在資質審批中不作為有效人員認定。
關于未來建筑資質考核趨勢是否會恢復考核人員,目前尚無定論。但從一些政策和趨勢來看,未來建筑資質的審批可能會更加嚴格。例如,強化建筑業企業資質注冊人員考核要求,申請施工總承包一級資質、專業承包一級資質的企業,應當滿足《建筑業企業資質標準》(建市〔2014〕159 號)要求的注冊建造師人數等指標要求。同時,可以大膽預測未來建筑資質的審批將會越來越嚴格,尤其施工資質對建造師和技術負責人的考核是重中之重。也有觀點認為,在改革的過渡階段,可能會根據實際情況進行調整和優化,以達到促進建筑行業健康發展的目的。
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