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2024-11-12 08:50:49
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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寧波施工資質的辦理流程較為復雜,需要經過多個環節。以下是一般的辦理流程:
項目策劃生成階段:自然資源規劃部門負責擬出讓地塊項目的儲備,發改部門負責建立政府投資項目儲備庫。自然資源規劃、發改部門牽頭負責建立健全“多規合一”相關部門和公用企業協同論證的運行規則,分別負責督促相關部門和公用企業參與項目策劃生成,細化工程項目建設用地的建設條件、接入條件和各項指標要求,明確臨時水、電、排水等市政公用設施配套到位。自2019年11月起,在所有工程建設項目進入第一階段審批程序前,自然資源規劃、發改部門要會同相關部門和公用企業在規定時限內形成“多規合一”協同論證綜合意見,并作為后續審批依據。
審批階段:工程建設項目涉及的所有審批事項要在工程建設項目審批管理系統中完成審批,防止出現線下審批、線上錄入“兩張皮”,確保“系統之外無項目、流程之外無審批”。同時做好與全省統一建設的工程建設項目審批管理系統 版(投資項目在線審批監管平臺 版)的對接工作。
施工許可階段:
以劃撥方式取得國有土地的,合并建設項目用地預審意見和選址意見書;使用已批準建設用地進行建設的項目,不再辦理用地預審;合并建設用地規劃許可證和建設用地批準書,同步核發建設用地規劃許可證、國有土地劃撥決定書,不再單獨核發建設用地批準書;建設用地規劃許可證不作為規劃方案報批前置條件。
以出讓方式取得國有土地的,自然資源規劃部門在出讓前做好勘測定界、權籍調查等準備工作。在簽訂國有建設用地使用權出讓合同后,建設單位無需提交權籍調查確認表,自然資源規劃部門可向建設單位核發建設用地規劃許可證,不再核發建設用地批準書。
合并辦理“應建防空地下室的民用建筑項目報建審批”“人防工程質量監督手續”和“建筑施工許可”等3個事項,實行施工許可“一個階段一個證”;取消建設單位“建設工程質量監督手續”申請環節,住建部門可在質量監督交底時核驗相關材料,不再出具質量監督登記表;人防工程易地建設費征收環節推行告知承諾制,由人防部門進行相應的事中事后監管。
按照“誰建設、誰負責”“誰服務、誰負責”的原則,分類推行施工圖審查“自審備案制”,建設單位提交勘察、設計單位出具的施工圖和自審合格承諾書,即可申領施工許可證;住建部門通過政府購買服務方式委托第三方對工程勘察、設計質量進行評估,發現有違反有關法律、法規、規章和工程建設強制性標準的,由住建部門依法責令改 作出處罰,并作為不良信息計入勘察、設計單位的信用檔案。
擴大分階段核發施工許可證的實施范圍,新建、改(擴)建項目滿足相關條件后均可分階段出具施工圖設計文件合格書,分階段申領施工許可證;實行“標準地”出讓的工業類項目和帶設計方案出讓的工程建設項目,建設工程許可和施工許可可以合并為一個審批階段。
取消“建設工程規劃驗線”事項申請環節,第三方放線單位進行放線時,要及時告知自然資源規劃部門,并同步完成驗線工作,自然資源規劃部門不再出具驗線合格證;對企業投資小型工程項目,取消“建設項目水土保持方案審批(登記表)”和“生產建設項目水土保持設施驗收報備”事項。
取消“國土竣工復核”事項,相關指標的復核工作納入“建設工程竣工規劃核實”事項;已實施聯合測繪的工程建設項目,測繪成果可以由測繪單位上傳測繪成果庫,后續相關部門直接調用成果庫的測繪數據作為審批依據。
對按規定開展消防驗收的房屋和市政工程項目,將消防驗收要求納入建設單位組織勘察、設計、施工、監理等單位實施的建設工程質量驗收內容中,協同推進消防驗收和工程質量監督工作。
合并辦理“建設開發項目市政公用配套設施市政設施驗收審核”“建設開發項目市政公用配套設施公共停車場驗收審核”“建設開發項目市政公用配套設施內河設施驗收審核”“建設開發項目市政公用配套設施環衛設施驗收審核”事項;整合辦理“人防工程平時使用登記手續辦理”和“人防工程或者兼顧人防需要的地下工程竣工驗收備案”事項。
取消“參與停車場設計方案驗收”事項,由竣工驗收牽頭部門征詢交警部門意見;取消“建設開發項目配套設施城市供水設施驗收審核”事項。
取消檔案預驗收,將檔案驗收納入聯合驗收范圍或實施告知承諾制,通過提升建設過程中的監督指導、加強分步分段驗收等服務水平實現管理目的;在2019開通網上報送服務,電子政務文件檔案資料同步實現無紙化歸檔。
“規劃核實驗收意見”不再作為建設單位組織建設工程質量驗收的前置條件;對政府投資類多標段工程,分標段出具規劃核實意見書,作為聯合驗收的依據文書,項目整體完工后統一出具規劃核實確認書。
開展用電、用水、用氣網絡報裝便利化行動,用水、用氣報裝辦理時間壓縮至4個工作日以內。網絡報裝辦理時間壓縮至2個工作日以內。電力低壓接電業務縮減至兩個環節,接電時間不超過3個工作日,如涉及外線施工的,接電時間不超過12個工作日,實現電力接入零成本;高壓接電辦理環節縮減至4個工作日,在用戶具備受電工程建設條件下,大幅縮減平均用時和電力成本,接電時間不超過15個工作日。
公用企業因提供報裝服務需要新建、改建公共管網的,所涉道路、綠地、交通、規劃等方面的審批作為“一件事”,由自然資源規劃部門牽頭,會同交警、城管等部門進行并聯審批,160米以下外線接入事項相關審批推行告知即辦制或備案制。
壓縮壓力管道監督檢驗辦理時限,燃氣工程施工單位提交完工資料并提出壓力試驗申請后,監督檢驗單位應在2個工作日內一次性回復資料整改意見,3個工作日內安排現場壓力驗收。竣工資料(含壓力驗收記錄)提交審核后,在5個工作日內出具壓力管道安裝安全質量監督檢驗報告。
海綿城市設計審查備案事項納入附屬設施施工圖審查環節;取消裝配式建筑方案評審環節,根據相關文件要求實施裝配式建筑的建設工程項目,建設單位在施工圖審查階段提交實施承諾書,若符合相關政策且享受容積率獎勵的工程建設項目,應同時提交相關裝配式建筑指標內容。
取消“城市地下管線成果測繪備案”事項;取消物業辦、社區辦專項竣工驗收事項。若建設單位委托第三方測繪單位出具的竣工測繪報告中,物業、社區配置面積符合相關規范的,住建部門予以認可。
對政府投資類項目,自然資源規劃部門在正式核發劃撥決定書前,可依據項目農轉用和征地批準文件、規劃選址意見書與立項批復文書先行出具國有土地使用權使用意見,住建部門依此核發施工許可證,待征地拆遷完成后,建設單位要及時辦理相關用地手續。
寧波新辦理施工資質需要滿足以下條件:
執業注冊建筑師人數不少于5人。
具有施工機械設備不少于2臺。
注冊資金不少于500萬元人民幣。
公司有場地,資產不少于100萬元人民幣。
有保證工程質量和安全的管理人員及具體措施。
施工場地已經基本具備施工條件,需要征收房屋的,其進度符合施工要求,施工區域內地上物已全部拆除。
現場周邊已按規定設置了合格的圍擋。
已向施工單位提供了各類地下管線資料,并制定了安全保護措施。
施工現場空中區域未存在高壓線等空中架設障礙物,在建工程(含腳手架)的周邊與外電架空線路的邊線之間應滿足安全距離。
對因施工活動可能給毗鄰建筑物造成影響的,已要求施工單位制定了安全防護措施。
未提前違法開工。
辦理寧波施工資質通常需要準備以下材料:
工程勘察、工程設計資質申請表。
企業法人、合伙企業營業執照副本復印件。
企業章程或合伙人協議。
企業法定代表人、合伙人的身份證明。
企業負責人、技術負責人的身份證明、任職文件、畢業證書、職稱證書及相關資質標準要求提供的材料。
工程勘察、工程設計資質申請表中所列注冊執業人員的身份證明、注冊執業證書。
工程勘察、工程設計資質標準要求的非注冊專業技術人員的職稱證書、畢業證書、身份證明及個人業績材料。
工程勘察、工程設計資質標準要求的注冊執業人員、其他專業技術人員與原聘用單位解除聘用勞動合同的證明及新單位的聘用勞動合同。
資質標準要求的其他有關材料。
寧波在施工資質辦理方面出臺了一系列相關政策,旨在優化營商環境,深化工程建設項目審批制度改革:
到2019年年底,工程建設項目審批申請材料在2018年改革基礎上再減少20%以上,審批時間壓縮至90個工作日內;到2020年6月底,建成統一的工程建設項目審批和管理體系,辦理建筑許可指數位居全國前列。
工程建設項目涉及的所有審批事項要在工程建設項目審批管理系統中完成審批,防止出現線下審批、線上錄入“兩張皮”,確保“系統之外無項目、流程之外無審批”。同時做好與全省統一建設的工程建設項目審批管理系統 版(投資項目在線審批監管平臺 版)的對接工作。
深化互聯網+全程數據共享,加快推行電子印章應用。工程建設項目審批事項清單中所有審批(查)、備案事項的材料中,凡是政府部門出具的審批結果(文書、證照),證照批文電子印章應用率達到100%,并可通過政府部門內部共享取得;工程建設項目審批事項材料中涉及第三方中介成果的,可由第三方中介機構通過“中介超市”共享取得;全流程業務辦理中,需建設單位提交的相同材料,只需提交一次。
在寧波新辦理施工資質時,需要注意以下事項:
企業應當根據本企業的經營范圍,申請相應的施工資質。
條件指標方面:
對于建筑資質而言,企業需要達到人員和資產的標準,如果需要資質升級,那么就會對業績有要求。否則審批部門就會把你的資料打回。因此,對于資料和人員的部分,
對企業的資產,新成立的企業首次申請施工資質,未產生營業額的,不得對其凈資產進行評估。標準規定的凈資產指數應當以營業執照上的注冊資本為依據。
注冊建造師、職稱人員、施工現場管理人員、技術工人等必須持有相關證書,特別是建造師不能同時在兩家建筑企業注冊。
主要人員不超過60歲,為其購買社會保險。
人員準備方面:資質申請必須符合相應的資質標準要求。人員要求也是其中非常重要的一項,包括建造師,現場管理人員,職稱人員,技術工人等等,人員的準備培養也是十分花費時間和精力的。
申請材料方面:
所有證書,如身份證明書、職稱證書、畢業證書、崗位證書、職業資格證書等,應提供原件或者復印件。
所有材料均加蓋公司的公章。
有的施工資質需要到建設大廳現場申報,那么材料應按順序裝訂,規格為A4紙,并有一個通用目錄和聲明說明,說明頁碼。
所有原件應提交審核部門進行驗證,核對后退還企業。
辦理地點方面:具體到哪個地區的建設部門辦理建筑資質取決于資質的種類和等級及地區。
無法按時申辦因素方面:資質辦理過程中存在許多不確定因素,這些因素中的任何一個都可能導致資質無法按照協議中約定的時間完成。例如,由于建筑企業提供的人員沒有達到標準,代理機構需要重新幫助企業配置相關人員,從而延長資質申請時間。也有可能由于資質代辦機構的業務不熟練,導致辦理過程不順利,又或者雙方都沒有責任,但由于資質申請中的政策變更導致資質申請時間延長等的隱患。
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