一、衛生許可證合格的標準

衛生許可證合格的標準是多方面的，主要圍繞著場所、人員、管理制度以及符合相關法規要求等維度。

（一）場所相關標準

• 選址與布局：經營場所的選址應符合相關規劃要求，遠離污染源。例如，食品加工場所不能位于垃圾處理場、化工企業等可能產生污染的區域附近。場所內部布局要合理，不同功能區域劃分明確，防止交叉污染。像餐飲場所的食品加工區、儲存區、就餐區等要布局科學，生食加工與熟食加工區域要分開，有獨立的清洗消毒區域等。

• 衛生設施配備：根據經營類型的不同，要配備相應的衛生設施。如公共場所需要有足夠數量且符合衛生標準的洗手設施、通風設備等；食品經營場所要有防鼠、防蠅、防塵的“三防”設施，食品儲存要有合適的冷藏、冷凍設備等。這些設施要正常運行并定期維護，以保障其衛生功能的有效性。

• 環境衛生狀況：場所的整體環境衛生要達標，包括地面、墻面、天花板等的清潔狀況。例如，墻面不能有發霉、脫落現象，地面要保持干凈、干燥，無積水、污漬等。對于一些特殊場所，如游泳館，水質要符合國家規定的衛生標準，包括余氯含量、微生物指標等都要在規定范圍內。

（二）人員相關標準

• 健康狀況：直接從事與衛生相關工作的人員必須持有有效的健康合格證。例如，餐飲行業的廚師、服務員，公共場所的服務人員等，不能患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動期肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙公共衛生的疾病。這些人員需要定期進行健康檢查，確保身體健康狀況符合從事相關工作的要求。

• 衛生知識培訓：相關從業人員要接受衛生知識培訓并考核合格。他們需要了解基本的衛生法規、衛生操作規范等知識，如食品從業人員要知道食品加工過程中的衛生要求，包括食材的清洗、加工溫度的控制、食品添加劑的使用規范等；公共場所服務人員要掌握場所清潔消毒的正確方法、公共用品的更換標準等。

（三）管理制度相關標準

• 衛生管理制度建立：經營單位要建立完善的衛生管理制度，明確衛生管理的責任部門或人員。例如，在企業內部設立專門的衛生管理小組，負責制定和執行衛生管理計劃，對日常衛生工作進行監督檢查。

• 衛生管理檔案建立：要建立衛生管理檔案，記錄衛生管理的相關信息。如公共場所的空氣、微小氣候（濕度、溫度、風速）、水質、采光、照明、噪聲的檢測情況；顧客用品用具的清洗、消毒、更換及檢測情況；衛生設施的使用、維護、檢查情況等都要記錄在案，并且檔案要保存一定的年限，以便查詢和追溯。

（四）符合相關法規要求

• 依法申請與審批：經營單位要按照規定向縣級以上地方人民政府衛生行政部門申請衛生許可證，并且申請過程中提交的材料要真實、完整。例如，申請時需要提供衛生許可證申請表、法定代表人或者負責人身份證明、公共場所地址方位示意圖、平面圖和衛生設施平面布局圖、公共場所衛生檢測或者評價報告、公共場所衛生管理制度等材料。衛生行政部門會依據相關法規對申請進行審查，符合條件的才會頒發衛生許可證。

• 遵守相關行業規范：不同行業有各自的衛生規范和標準，經營單位必須遵守。比如，美容美發行業有關于美容美發工具消毒、毛巾更換等的規范；住宿行業有客房清潔、床上用品更換等的規范等。

二、衛生許可證的合格條件

（一）申請材料方面的條件

• 基本申請材料齊全

  • 申請書：需要提交衛生許可證申請書，申請書的內容應準確填寫經營單位的基本信息，如名稱、地址、經營范圍等信息。這是申請衛生許可證的基礎文件，它向衛生行政部門表明了經營單位申請許可證的意向和基本情況。

    • 身份證明：法定代表人或負責人要提供資格證明及身份證。這是為了確認經營單位的責任人身份，便于衛生行政部門在管理過程中進行聯系和監督。如果是委托辦理，還需提交授權委托書和授權人身份證，以確保辦理過程的合法性和有效性。

    • 營業執照或企業名稱預先核準通知書：這是證明經營單位合法經營身份的重要文件。營業執照表明企業已經在工商部門注冊登記，具備合法的經營資格；企業名稱預先核準通知書則是在企業注冊過程中，對擬定的企業名稱進行核準的證明，適用于尚未完成注冊但已開始籌備衛生許可證辦理的情況。

• 場所相關材料完整

  • 場地使用證明：提供公共場所場地使用證明，包括房屋產權證明、房屋租賃合同或房屋租賃證等。這是為了確保經營場所的合法性，衛生行政部門需要確認經營單位對場地有合法的使用權，并且場所的性質符合衛生許可證的辦理要求。

  • 地址方位示意圖、平面圖和衛生設施平面布局圖及設備清單：公共場所地址方位示意圖、平面圖要標明周邊環境、有無污染源，各功能間名稱、尺寸、面積等；衛生設施平面布局圖及設備清單要標明各種設備、衛生設施擺放或安裝位置。這些材料有助于衛生行政部門對場所的布局和衛生設施配備情況進行評估，確保其符合衛生要求。例如，在餐飲場所的平面圖中，能清晰看到廚房、餐廳、儲物間等的布局，以及爐灶、冰箱、消毒柜等設備的位置，衛生行政部門可以據此判斷是否存在交叉污染的風險等。

  • 新建、改建、擴建場所的相關審查意見：對于新建、改建、擴建的公共場所，需要提供預防性衛生監督審查意見，包括《建設項目設計衛生審查認可書》和《建設項目竣工衛生驗收認可書》。這是為了確保在場所建設過程中，從設計到竣工都符合衛生標準，避免建成后存在難以整改的衛生隱患。

• 衛生檢測與評價報告：經省級衛生行政部門資質認證的技術服務機構出具的本年度內公共場所衛生檢測或評價報告是必要的。不同類型的場所檢測項目有所不同，但一般包括空氣、微小氣候、水質、采光、照明、噪音、顧客用具等方面的檢測。例如，住宿場所要檢測客房內的空氣質量、床上用品的衛生狀況；游泳館要檢測水質的各項指標等。檢測結果應符合相應的國家衛生標準、規范的要求，這是判斷場所衛生狀況是否合格的重要依據。

• 衛生管理制度相關材料

  • 衛生管理制度文本：要提供公共場所衛生管理制度，內容包括所設立的衛生管理部門名稱或所配備的專（兼）職衛生管理人員姓名，衛生管理檔案建立方式，危害健康事故處置辦法，突發衛生事件應急預案等。這表明經營單位有完善的衛生管理體系，能夠對日常衛生工作進行有效的管理和應對突發衛生事件。

  • 從業人員健康與培訓材料：提供從業人員健康體檢合格證明和衛生知識培訓、考核情況的書面材料。從業人員的健康是保障公眾健康的基礎，而衛生知識培訓和考核則確保他們具備必要的衛生操作知識和意識，能夠按照規范進行工作。

  • 清洗、消毒衛生設施、設備清單：如果有公用物品委托洗滌消毒的情況，要提供委托協議和被委托單位工商營業執照復印件。這是為了確保公用物品的清洗消毒環節符合衛生要求，無論是自行清洗消毒還是委托外部單位，都要有相應的保障措施。對于一些特殊場所或項目，如申請游泳池項目的單位，需提交近期池水消毒記錄和醫務人員資質證件（包括醫師資格證、醫師執業證、聘用證明）；使用集中空調通風系統的，提供集中空調通風系統竣工圖紙、衛生檢測或衛生學評價報告、清洗機構出具的清洗記錄與清洗影像資料。配備的公共衛生用品還需要提供檢驗合格證明等。

  • 消防部門出具的驗收意見（按規定須進行消防驗收的機構提供）：部分場所按照消防部門有關規定須進行消防驗收，提供消防部門出具的驗收意見也是衛生許可證申請的條件之一。這是從整體安全的角度出發，確保場所不僅在衛生方面合格，在消防安全方面也符合要求，保障公眾的生命財產安全。

（二）經營過程中的條件

• 遵守衛生法規和標準

  • 持續符合衛生標準：在獲得衛生許可證后的經營過程中，經營場所的各項衛生指標要持續符合國家衛生標準和要求。例如，公共場所的空氣、微小氣候、水質、采光、照明、噪音等項目要始終保持在規定的標準范圍內；食品經營單位的食品加工、儲存、銷售等環節要符合食品安全相關標準。如果在經營過程中出現衛生質量不符合標準的情況，衛生行政部門有權進行處罰，情節嚴重的可能吊銷衛生許可證。

  • 遵守衛生管理規定：經營單位要嚴格遵守衛生管理的各項規定，如按照規定的頻率對場所進行清潔消毒、對顧客用品用具進行清洗更換、對從業人員進行定期健康檢查和衛生知識培訓等。同時，要配合衛生行政部門的監督檢查，不得拒絕或隱瞞相關情況。

• 人員健康與操作規范

  • 從業人員健康管理：直接為顧客服務的人員要保持健康狀態，持有有效的健康合格證。如果從業人員出現有礙公共衛生的疾病，要及時停止工作，治愈后經檢查合格才能重新上崗。例如，餐飲服務員如果感染了腸道傳染病，在患病期間不得從事食品服務工作，以免將病菌傳播給顧客。

  • 規范操作執行：從業人員要按照衛生操作規范進行工作。例如，食品加工人員要遵守食品加工的衛生流程，從食材的采購、驗收、清洗、加工到成品的儲存、銷售等環節，都要嚴格按照食品安全操作規范進行操作；公共場所服務人員要按照規定的程序對場所進行清潔、對公共用品進行消毒等。

三、怎樣判斷衛生許可證是否合格

（一）查看證件本身

• 證件的真實性

  • 發證機關：核實其是否具備頒發衛生許可證的資格。如果發證機關不合法，那么該衛生許可證必然是不合格的。

  • 證件格式與編號：正規的衛生許可證有特定的格式要求，包括證件的樣式、字體、排版等方面。同時，每個衛生許可證都有唯一的編號，如當地衛生健康委員會的政務服務平臺，輸入編號查詢證件的真實性。

• 證件的有效期與復核情況

  • 有效期內：衛生許可證都有明確的有效期，不同類型的衛生許可證有效期可能不同。例如，公共場所衛生許可證有效期為4年，在有效期內的證件才有可能是合格的。如果證件已經過期，那么該經營單位就不能再憑借此證合法經營。

  • 復核情況（如有要求）：部分衛生許可證需要進行復核，如公共場所衛生許可證兩年復核一次。要查看證件上是否有復核的標記或者相關記錄，如果到了復核時間未進行復核，該證件的有效性也會受到影響。

（二）檢查經營場所

• 衛生設施與環境

  • 設施配備與運行：檢查經營場所內的衛生設施是否按照申請時的要求配備齊全并且正常運行。例如，餐飲場所的餐具消毒柜是否正常工作，洗手池是否能正常供水；公共場所的通風設備是否有效通風等。如果衛生設施缺失或者不能正常運行，可能意味著該經營單位在衛生許可證的管理上存在問題。

  • 環境衛生狀況：查看場所的整體環境衛生，包括地面、墻面、天花板、角落等是否清潔干凈，有無污漬、霉斑、垃圾堆積等情況。對于食品經營場所，還要檢查食品儲存區域的衛生狀況，如食品是否分類存放、有無過期變質食品等；對于公共場所，要檢查公共用品的清潔程度，如賓館的床單、毛巾是否干凈整潔等。

• 人員與操作規范

  • 從業人員健康證：檢查直接為顧客服務的人員是否持有有效的健康合格證，并且健康證的信息與本人身份相符。如果發現有從業人員沒有健康證或者健康證過期，說明該經營單位在人員管理方面不符合衛生許可證的要求。

  • 操作規范執行：觀察從業人員的操作是否符合衛生操作規范。例如，食品加工人員是否穿戴干凈的工作服、帽子、口罩，是否按照生熟分開的原則進行加工；公共場所服務人員是否按照規定的時間和方法對公共用品進行清洗消毒等。如果發現操作不規范的情況，可能表明該經營單位的衛生管理存在漏洞，衛生許可證的合格性存疑。

（三）查閱相關檔案與記錄

• 衛生管理檔案

  • 檔案建立情況：查看經營單位是否建立了衛生管理檔案，檔案內容是否完整。如是否有空氣、微小氣候、水質、采光、照明、噪聲等檢測情況的記錄；顧客用品用具的清洗、消毒、更換及檢測情況的記錄；衛生設施的使用、維護、檢查情況的記錄等。如果沒有建立檔案或者檔案內容嚴重缺失，可能影響衛生許可證的合格性。

  • 檔案更新情況：檢查檔案是否及時更新，例如檢測報告是否是近期的，衛生設施的維護記錄是否是最新的等。如果檔案長時間未更新，可能表示經營單位在衛生管理方面不夠重視，

• 其他記錄

  • 健康檢查與培訓記錄：查看從業人員的健康檢查記錄和衛生知識培訓記錄，確認是否按照規定的時間和要求進行了健康檢查和培訓。如果沒有相關記錄或者記錄不完整，可能說明經營單位在人員管理方面不符合衛生許可證的要求。

  • 特殊項目記錄（如有）：對于一些特殊項目，如游泳池的池水消毒記錄、使用集中空調通風系統的清洗記錄等，要檢查是否有相應的記錄并且記錄是否完整。如果缺少這些特殊項目的記錄，可能影響衛生許可證的合格性。

四、合格的衛生許可證具備的要素

（一）基本信息要素

• 明確的經營主體信息：合格的衛生許可證上會清晰標明經營單位的名稱、法定代表人或者負責人姓名等信息。這些信息準確無誤，能夠明確經營主體的身份，便于衛生行政部門和公眾進行識別和監督。例如，在餐飲企業的衛生許可證上，企業名稱要與營業執照上的名稱一致，法定代表人姓名要準確無誤，這樣可以避免出現經營主體不明確或者冒用他人名義經營的情況。

• 準確的經營項目與場所地址：衛生許可證會注明經營項目，如餐飲服務、住宿服務、美容美發服務等，并且經營場所地址要詳細準確。這有助于衛生行政部門根據經營項目的特點進行針對性的衛生監督管理，同時也方便公眾根據地址找到對應的經營場所。如果經營項目與實際經營內容不符或者地址不準確，可能會導致衛生管理的混亂，影響衛生許可證的有效性。

（二）許可相關要素

• 合法的發證機關蓋章與簽字：衛生許可證必須有合法的發證機關蓋章和相關人員的簽字。發證機關的蓋章是證件合法性的重要標志，表明該證件是經過衛生行政部門審核批準頒發的。簽字則是對發證過程的一種確認，這些要素缺一不可。例如，縣級以上衛生行政部門的公章要清晰可辨，發證人員的簽字要真實有效，否則可能被視為偽造證件。

• 明確的有效期與復核標識（如有）：如前面所述，衛生許可證有明確的有效期，并且如果有復核要求的，會有相應的復核標識或者記錄。這些要素明確了證件的有效期限和在有效期內需要進行的復核工作，經營單位要在有效期內合法經營，并按照要求進行復核，以保持衛生許可證的有效性。

（三）關聯要素

• 與相關法規和標準的一致性：合格的衛生許可證背后是經營單位對相關衛生法規和標準的遵守。這意味著經營單位在場所衛生、人員健康、管理制度等方面都符合國家和地方的衛生法規、標準要求。例如，食品經營單位要符合食品安全相關法規，公共場所要符合公共場所衛生管理條例等。如果經營單位在經營過程中違反了相關法規和標準，衛生行政部門有權對其進行處罰，甚至吊銷衛生許可證。

• 與其他證照的關聯性（如有）：在一些情況下，衛生許可證與其他證照存在關聯。例如，企業的營業執照是企業合法經營的基本證照，衛生許可證的辦理往往是在營業執照的基礎上進行的。同時，對于一些特殊行業，可能還與其他證照相關聯，如餐飲行業可能與食品經營許可證相關聯，住宿行業可能與特種行業許可證相關聯等。這些證照之間相互關聯、相互補充，共同構成了經營單位合法經營的依據。

五、衛生許可證合格的特征

（一）合法性特征

• 依法申請與審批：合格的衛生許可證是經營單位依法向縣級以上衛生行政部門申請，并經過嚴格審批程序后獲得的。這一過程中，經營單位要按照規定提交完整的申請材料，衛生行政部門要依據相關衛生法規、標準進行審查。例如，在申請過程中，衛生行政部門會對經營場所進行實地考察，對申請材料進行詳細審核，只有符合條件的經營單位才能獲得衛生許可證。如果存在未依法申請或者審批程序不合法的情況，那么該衛生許可證就是不合格的。

• 符合法定依據：衛生許可證的頒發必須有法定依據，各級衛生計生行政部門實施的衛生行政許可應當依據法律、行政法規、國務院決定、地方性法規、省、自治區、直轄市人民政府規章等。衛生行政部門不得自行設定衛生行政許可項目，也不得實施沒有法定依據的衛生行政許可。這確保了衛生許可證的頒發在法律框架內進行，具有合法性和權威性。

（二）有效性特征

• 在有效期內：衛生許可證具有明確的有效期，在有效期內的許可證才是有效的。經營單位要在有效期內合法經營，并且在有效期屆滿前按照規定進行延續申請。例如，公共場所衛生許可證有效期為4年，經營單位如果在有效期過后仍然繼續經營而未進行延續申請，那么其衛生許可證就失去了有效性，屬于違規經營。

• **復核（如有要求