一、深圳城市道路挖掘許可證辦理流程

在深圳辦理城市道路挖掘許可證，有網上辦理和線下辦理兩種流程。

（一）網上辦理流程

1. 收件

   • 申請人在廣東政務服務網深圳市交通運輸局網上服務窗口提出申請。預審通過后，根據提示準備申請材料，并且可以自愿選擇到窗口或郵寄申請材料（如果涉及高速公路，需要到深圳市福田區市民中心行政服務大廳提交紙質材料）。在這個過程中，有多種情況的處理方式：

     • 如果申請事項依法不需要取得行政許可的，應當場告知申請人不予受理并出具不予受理通知書。例如，如果挖掘的道路屬于私人領地內的非城市公共道路部分，就不需要此行政許可，這種情況下就會當場告知申請人并出具相應通知書。

     • 若申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的應當場出具不予受理通知書，并在受理通知書上告知申請人向相關行政機關提出申請。比如，如果挖掘道路涉及軍事管制區域，可能就不屬于交通運輸局職權范圍，會告知申請人向相關軍事管理部門等申請。

     • 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請的，出具不予受理通知書。例如，申請人偽造建設工程項目批準文件來申請挖掘許可證，一旦發現就會被拒絕受理。

     • 不能當場審查材料不齊全或不符合法定形式的，當場出具收件通知書，五日內審查材料不齊全或不符合法定形式的，出具包含具體補正要求的一次性告知通知書。例如，如果申請人只提交了部分申請材料，如只提交了深圳市路政許可申請表，缺少建設工程涉路部分設計文件和圖紙等其他材料，就會按此規定處理。

     • 能當場判斷申請材料需要補正的，應當場出具一次性告知通知書。

2. 受理

   • 有以下幾種情況：

     • 能當場受理或通過當場補正達到受理條件的，直接進入受理步驟，當場出具受理通知書。例如，如果申請人提交的材料基本齊全，只是個別小問題當場可以補正，如授權委托書簽字不清晰，當場補簽后就可當場受理并出具受理通知書。

     • 根據一次性告知通知書內容進行補正后達到受理條件的，出具決定受理通知書。比如，申請人按照一次性告知通知書要求，在規定時間內補充了缺失的建設工程項目批準文件等材料后，就會收到決定受理通知書。

     • 收件之日起5個工作日內未收到一次性告知通知書的，從收件之日起即為受理。

3. 審查

   • 相關部門會對申請提出初步意見，然后轉入決定步驟。這個審查過程會綜合考慮多方面因素，如申請挖掘道路的必要性、施工方案的合理性、對交通和周邊環境的影響等。例如，對于在交通繁忙路段的挖掘申請，會審查其交通疏解方案是否完善，能否有效減少對交通的影響。

4. 決定

   • 這里分兩種情況：

     • 申請符合許可條件的，準予行政許可。例如，如果申請人的挖掘工程是為了城市重要的基礎設施建設，如地下綜合管廊建設，且各項申請材料和條件都符合要求，就會準予行政許可。

     • 申請不符合許可條件的，不準予行政許可。比如，如果挖掘工程沒有合理的施工組織方案，或者沒有得到城市市容環境衛生主管部門、公安交通管理部門和城市規劃部門同意，就不會被準予許可。

5. 制證

   • 如果準予行政許可，會制作《深圳市占用挖掘道路許可決定書》；如果不準予行政許可，則制作《不予許可決定書》。

6. 送達

   • 準予行政許可的頒發《深圳市占用挖掘道路許可決定書》；不予行政許可的頒發《不予許可決定書》。

（二）線下辦理流程

1. 收件

   • 申請人向深圳市福田區市民中心B區行政服務大廳西廳綜合窗口（具體為深圳市福田區蓮花街道福中三路1號市民中心B區一樓行政服務大廳西廳綜合受理窗口5 - 42號窗口）提出申請并提交申請材料。同樣存在多種情況的處理：

     • 申請事項依法不需要取得行政許可的，應當場告知申請人不予受理并出具不予受理通知書。

     • 申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的應當場出具不予受理通知書，并在受理通知書上告知申請人向相關行政機關提出申請。

     • 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請的，出具不予受理通知書。

     • 不能當場審查不齊全或不符合法定形式的，當場出具收件通知書，五日內審查材料不齊全或不符合法定形式的，出具包含具體補正要求的一次性告知通知書。

     • 能當場判斷申請材料需要補正的，應當場出具一次性告知通知書。

2. 受理

   • 受理情況與網上辦理流程類似：

     • 能當場受理或通過當場補正達到受理條件的，直接進入受理步驟，當場出具受理通知書。

     • 根據一次性告知通知書內容進行補正后達到受理條件的，出具決定受理通知書。

     • 收件之日起5個工作日內未收到一次性告知通知書的，從收件之日起即為受理。

3. 審查

   • 提出初步意見，轉入決定步驟。審查過程中會對施工方案的安全性、對周邊環境的影響等進行評估。例如，審查施工過程中是否會對周邊的地下管線造成破壞，是否有相應的保護措施等。

4. 決定

   • 申請符合許可條件的，準予行政許可；申請不符合許可條件的，不準予行政許可。

5. 制證

   • 制作《深圳市占用挖掘道路許可決定書》或《不予許可決定書》。

6. 送達

   • 準予行政許可的頒發《深圳市占用挖掘道路許可決定書》；不予行政許可的頒發《不予許可決定書》。

二、深圳城市道路挖掘許可證申請條件

1. 基于工程建設需求

   • 如果因工程建設需要挖掘城市道路的，可以提出申請。這里的工程建設包括多種類型，例如市政基礎設施建設工程，像城市給排水管道的鋪設、改造工程等。在這些工程建設中，如果需要對城市道路進行挖掘來鋪設管道或者進行相關設施的建設，就符合申請挖掘許可證的條件之一。

   • 對于新建、改建、擴建的道路竣工通車、交付使用未滿5年或者大修的道路竣工后未滿3年原則上不予占用挖掘道路許可，但如果工程建設單位能提交確需占用挖掘的有關證明材料，由市交通主管部門報市人民政府批準后也可申請。這一規定是為了保護新修或大修后的道路，避免過度挖掘對道路質量和使用壽命造成影響。例如，若在新建道路未滿5年的路段因特殊的地下線纜搶修工程，且該工程關系到城市重要區域的供電安全等情況，工程建設單位可以提交相關證明材料申請挖掘許可證。

2. 特殊情況臨時挖掘

   • 因特殊情況需要臨時占用、挖掘城市道路的也可以申請。特殊情況可能包括突發的地下管道破裂、緊急的搶險救災工程等。例如，當城市地下的自來水主管道突然破裂，為了盡快修復管道，避免水資源的大量浪費和對周邊區域的影響，相關部門或單位可以基于這種特殊情況申請挖掘道路許可證，以便及時開展搶修工作。

3. 多部門同意

   • 必須征得城市市容環境衛生主管部門、公安交通管理部門和城市規劃部門同意，按照規定程序進行審批。城市市容環境衛生主管部門需要考慮挖掘施工對城市環境衛生的影響，如施工過程中的揚塵控制、建筑垃圾的處理等。公安交通管理部門要確保挖掘工程不會對交通秩序造成嚴重干擾，例如施工期間的交通疏導方案是否合理。城市規劃部門則要從城市整體規劃的角度出發，判斷挖掘工程是否符合城市的長遠發展規劃，例如挖掘地點是否在城市未來規劃的重要建設區域內等。

4. 其他相關條件

   • 申請人需要制定施工方案。施工方案應包括施工的具體步驟、施工時間安排、施工設備的使用等內容。例如，施工方案中要明確是采用分段挖掘還是整體挖掘的方式，以及每天的施工時間段，避免在居民休息時間進行高噪音施工等。

   • 涉及公交線路改變的，該施工方案還須經交通行政主管部門審批同意。這是因為公交線路的改變會影響市民的出行，需要確保施工期間公交線路調整的合理性和可行性。

   • 對片區路網交通運行影響較大的項目，需由建設單位進行相應的交通評價。交通評價可以分析挖掘工程對周邊道路網絡交通流量、車速、擁堵情況等的影響，以便采取相應的措施來減少負面影響。

   • 涉及道路交通組織調整、道路封閉的、對通行影響較大的情況，需進行公告。公告可以讓市民提前了解道路施工情況，合理規劃出行路線。

三、深圳城市道路挖掘許可證相關法規

1. 《深圳市占用挖掘道路管理辦法》

   • 這部法規是深圳城市道路挖掘管理的重要依據。它明確了管理的多個方面內容。

   • 部門職責分工

     • 市交通運輸管理部門、市公安交警部門、市(區)發展改革部門、市財政部門、市規劃和自然資源管理部門、市生態環境部門等單位都有相應的管理職能。例如，市交通運輸管理部門負責根據年度道路工程、軌道交通、各類管線等工程建設需求和道路現狀編制年度道路挖掘計劃；市公安交警部門負責對挖掘施工期間的交通秩序進行管理和監督，確保交通安全、有序、暢通。

     • 各涉路工程建設單位和行業主管部門應指導、監督本單位及本行業涉路工程施工行為，履行建設單位和行業主管單位主體責任及安全監管責任。這意味著建設單位不僅要負責工程的建設，還要確保施工過程中的安全管理，如施工現場的安全防護設施設置、施工人員的安全培訓等。

   • 計劃管理

     • 本市建設工程挖掘道路嚴格實行計劃管理。市(區)發展改革部門負責統籌市本級(區級)涉路工程項目的年度政府投資計劃。這有助于合理安排政府資金在道路挖掘相關工程上的投入，避免資源的浪費。例如，對于一些非緊急但重要的道路挖掘工程，如城市地下綜合管廊的逐步建設，可以根據年度政府投資計劃有序進行。

     • 除應急工程外，占用挖掘道路申請應當符合道路挖掘年度計劃。確需新增施工項目的，應當向市交通運輸管理部門申請計劃調整。這樣可以避免道路挖掘工程的無序開展，減少對城市交通和市民生活的影響。

   • 許可管理

     • 在已建有地下綜合管廊的道路上敷設同類管線的、在已建多功能桿的道路上設置同類桿件的和工程建設單位被列為失信聯合懲戒對象的，應依法不予許可占用挖掘道路申請。這是為了提高城市基礎設施的利用效率，避免重復建設，同時對失信企業進行約束。

   • 修復管理

     • 道路修復質量應不低于原道路設計標準。工程建設單位(含應急搶修的地下管線產權單位或其委托運營維護單位)可自行委托開挖路段當年中標養護企業進行道路修復，或依法按道路修復工程量繳納道路挖掘修復費。這確保了挖掘后的道路能夠恢復到較好的狀態，保障道路的正常使用。

     • 道路挖掘修復工程質量保修期為2年，隱蔽工程在保修期內，因施工質量問題造成路面沉降、塌陷等現象影響道路正常使用時，原工程建設單位應負責隱蔽工程的返修，保證隱蔽工程質量，按照道路修復工程量繳納相應的道路挖掘修復費。第三方檢測機構應承擔連帶責任。這一規定加強了對道路修復質量的保障，促使建設單位重視施工質量。

   • 監督管理

     • 經許可占用挖掘道路的單位和個人應遵守相關規定，如在施工現場設置施工工程概況牌，內容包括工程名稱、建設單位、施工單位、設計單位、質監單位、安監單位，經批準的占用挖掘道路行政許可決定書等。這有助于提高施工的透明度，方便市民和相關部門監督。

     • 占用挖掘道路實行信息預告制度。對交通影響較大的，市交通運輸管理部門應當在占用挖掘施工前，通過門戶網站等渠道公布占用挖掘道路項目的名稱、范圍、期限、負責人及投訴電話等信息，接受社會監督。這可以讓市民提前了解施工情況，合理安排出行，同時也方便市民對施工過程中的問題進行投訴和監督。

2. 《深圳市城市道路管理辦法》

   • 該辦法是為了加強城市道路管理，保障城市道路完好，充分發揮城市道路功能而制定的。它適用于深圳市內城市道路的建設、養護、維修和路政管理。這一法規為城市道路挖掘許可證相關的管理提供了更廣泛的法律框架，從城市道路的整體管理角度出發，規范包括挖掘在內的各類道路相關活動，確保城市道路的正常運行和發展。

四、深圳城市道路挖掘許可證審批部門

1. 交通運輸部門

   • 在深圳，交通運輸部門在城市道路挖掘許可證審批過程中起著關鍵作用。例如，市交通運輸管理部門根據法律法規規章的規定辦理占用挖掘道路行政許可。它負責對申請材料進行審查，包括施工組織方案、安全技術評價報告以及評價單位資質等內容的審核。在審查過程中，交通運輸部門會從道路工程建設的專業角度出發，評估挖掘工程對道路結構、交通運行等方面的影響。例如，對于大型挖掘工程，會審查其是否有足夠的技術措施來保證道路在挖掘和修復后的結構安全，以及施工期間的交通疏解方案是否合理可行，能否保障周邊交通的基本暢通。

   • 交通運輸部門還負責根據年度道路工程、軌道交通、各類管線等工程建設需求和道路現狀編制年度道路挖掘計劃。這意味著它在宏觀層面上對城市道路挖掘工程進行統籌安排，除應急工程外，占用挖掘道路申請應當符合道路挖掘年度計劃。如果有新增施工項目需要挖掘道路，建設單位需要向市交通運輸部門申請計劃調整。這體現了交通運輸部門在城市道路挖掘管理中的規劃和調控職能。

2. 多部門協同審批

   • 雖然交通運輸部門是主要的審批部門，但城市道路挖掘許可證的審批還涉及其他部門的協同工作。需要征得城市市容環境衛生主管部門、公安交通管理部門和城市規劃部門同意。城市市容環境衛生主管部門會關注挖掘施工過程中的環境衛生問題，如施工揚塵、建筑垃圾處理等方面是否符合要求。公安交通管理部門主要負責審核施工期間的交通組織方案，確保挖掘工程不會對交通秩序造成嚴重干擾，保障交通安全。城市規劃部門則從城市整體規劃布局的角度出發，判斷挖掘工程是否符合城市的長遠發展規劃，例如挖掘地點是否在城市未來規劃的重要建設區域內等。只有在這些部門都同意的情況下，按照規定程序進行審批，申請單位才能最終獲得城市道路挖掘許可證。

五、深圳城市道路挖掘許可證有效期

1. 許可證有效期與工程進度關系

   • 關于深圳城市道路挖掘許可證的有效期并沒有一個固定統一的時長明確寫在參考資料中。但是如果許可證到期，但工程尚未完工，這種情況下需要申請辦理許可證延期。這表明許可證的有效期是與工程的實際進度相關聯的。例如，一個預計工期為3個月的挖掘工程，在許可證有效期內如果因為遇到地下復雜地質結構等不可預見的情況導致工程無法按時完成，就需要及時申請許可證延期，以保證工程的合法繼續進行。

2. 特殊情況對有效期的影響

   • 在一些特殊情況下，如新建、改建、擴建的道路竣工通車、交付使用未滿5年或者大修的道路竣工后未滿3年原則上不予占用挖掘道路許可。如果在這種情況下獲得了許可，可能會對許可證的有效期有特殊的規定或者限制。這是為了保護新修或大修后的道路，避免過度挖掘對道路質量和使用壽命造成影響。例如，在新建道路未滿5年的路段因特殊的地下線纜搶修工程獲得了挖掘許可，可能會根據工程的緊急程度、對道路的影響程度等因素來確定許可證的有效期，并且會有更嚴格的監管措施來確保道路在挖掘后的修復質量和道路的整體狀況。