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2024-11-11 09:01:36
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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建筑資質未下來之前不能接項目。無論是建筑企業還是從事建筑活動的專業技術人員，都需要具備相應的資質證書、執業資格證書，才能從事建筑活動。建筑資質是建筑企業承接工程項目的前提。如果一家建筑企業沒有相關的建筑資質，那么，承接建筑工程項目就是不被允許的。
建筑行業接項目有著嚴格的資質要求。申請建筑業企業資質的，應依法取得工商行政管理部門頒發的公司法人《營業執照》。企業申請不同級別和類型的資質，其審批程序和所需材料也有所不同。比如，企業申請住房城鄉建設部許可的建筑業企業資質應按照規定的申請程序提出申請，軍隊所屬企業可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉建設部提出申請。企業申請省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門許可的建筑業企業資質，按照省級住房城鄉建設主管部門規定的程序提出申請，且省級住房城鄉建設主管部門應在其門戶網站公布有關審批程序。企業申請設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門許可的建筑業企業資質，按照設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門規定的程序提出申請，設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門也應在其門戶網站公布有關審批程序。企業首次申請或增項申請建筑業企業資質，其資質按照最低等級資質核定。企業可以申請施工總承包、專業承包、施工勞務資質三個序列的各類別資質，申請資質數量不受限制。企業申請資質升級（含一級升特級）、資質增項的，資質許可機關應當核查其申請之日起前一年至資質許可決定作出前有無相關違法違規行為，并將核查結果作為資質許可的依據。企業申請資質升級不受年限限制。資質許可機關應當在其門戶網站公布企業資質許可結果。資質許可機關對建筑業企業的所有申請、審查等書面材料應當至少保存 5 年。《標準》中特種工程專業承包資質包含的建筑物糾偏和平移、結構補強、特殊設備起重吊裝、特種防雷等工程內容，可由省級住房城鄉建設主管部門根據企業擁有的專業技術人員和技術負責人個人業績情況，批準相應的資質內容。省級住房城鄉建設主管部門根據本地區特殊情況，需要增加特種工程專業承包資質標準的，可參照“特種工程專業承包資質標準”的條件提出申請，報住房城鄉建設部批準后，由提出申請的省級住房城鄉建設主管部門予以頒布，并限在本省級行政區域內實施。已取得工程設計綜合資質、行業甲級資質，但未取得建筑業企業資質的企業，可以直接申請相應類別施工總承包一級資質，企業完成的相應規模工程總承包業績可以作為其工程業績申報。住房城鄉建設部負責許可的建筑業企業資質的中級及以上職稱人員（涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質除外）、現場管理人員、技術工人、企業資產的審核，由企業工商注冊地省級住房城鄉建設主管部門負責，其中通過國務院國有資產管理部門直接監管的建筑企業（以下簡稱“中央建筑企業”）直接申報的，由中央建筑企業審核；省級住房城鄉建設主管部門以及中央建筑企業將審核結果與企業申報材料一并上報，住房城鄉建設部將審核結果與企業基本信息一并在住房城鄉建設部網站公示，并組織抽查。企業發生合并、分立、改制、重組以及跨省變更等事項，企業性質由內資變為外商投資或由外商投資變為內資的，承繼原資質的企業應當同時申請重新核定，并按照《住房城鄉建設部關于建設工程企業發生重組、合并、分立等情況資質核定有關問題的通知》有關規定辦理。
未取得建筑資質承接項目存在諸多風險。從法律層面來看，未取得建筑施工企業資質的承包人簽署的建設工程施工合同效力應為無效。這是因為《建筑法》明確規定，承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程，該條款屬于效力性強制性規定。未取得資質的建筑企業，其人員的配備和工程建設實力，一般都不能滿足工程建設的要求，所以在工程建設中，由于缺少專業人員、技術實力不達標，安全事故和質量問題很容易出現。建筑企業承包工程，必然要與工程發包方簽訂合同，以確保雙方利益。其所簽訂的合同等文件是不受法律保護的。也就是說，建筑企業辛辛苦苦的施工建設，最終卻可能因為工程合同無效，而無法拿到發包方的結算款。沒有資質的建筑企業，承包的工程不受法律保護，所完成的工程也不能作為企業的工程業績。對于企業來說，沒有資質始終是一把懸在頭上的達摩克利斯之劍，稍不注意建筑企業就會深陷危機。
在建筑資質申請期間，企業通常不能承接相應資質范圍內的項目。企業應于資質證書有效期屆滿 3 個月前，按原資質申報途徑申請資質證書有效期延續。企業凈資產和主要人員滿足現有資質標準要求的，經資質許可機關核準，更換有效期 5 年的資質證書，有效期自批準延續之日起計算。企業在資質證書有效期屆滿前 3 個月內申請資質延續的，資質受理部門應受理其申請；資質證書有效期屆滿之日至批準延續之日內，企業不得承接相應資質范圍內的工程。企業不再滿足資質標準要求的，資質許可機關不批準其相應資質延續，企業可在資質許可結果公布后 3 個月內申請重新核定低于原資質等級的同類別資質。超過 3 個月仍未提出申請，從最低等級資質申請。資質證書有效期屆滿，企業仍未提出延續申請的，其資質證書自動失效。如需繼續開展建筑施工活動，企業應從最低等級資質重新申請。
相關法律對無建筑資質接項目有著嚴格的約束。《建筑法》第二十六條規定：“承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程。”該條款屬于效力性強制性規定，明確要求簽署相關建設工程施工合同的當事人必須具備相應的建筑施工企業資質，而不具備相應資質的當事人簽署的建設工程施工合同，等于缺少合同生效的必備要件。根據最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條“承包人未取得建筑施工企業資質或者超越資質等級簽署的建設工程施工合同，應當根據合同法第五十二條第（五）項的規定，認定無效”的規定，可以確定，未取得建筑施工企業資質的承包人簽署的建設工程施工合同效力，應為無效。無論是無資質企業和包工頭，還是將工程分包給無資質企業和工人的建設單位，都會受到嚴厲懲罰。包工頭或者不具有相應資質的單位承攬工程，被查到后予以取締并處罰款，有違法所得的予以沒收。“掛靠”與轉包、違法分包相比，要承擔的法律后果會更嚴重，掛靠會導致承包人與掛靠人之間的掛靠上合同無效，同時還會讓承包人與發包人之間的施工合同無效。法院可以收繳當事人已經取得的違法所得。
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