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2024-11-11 09:01:35
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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建筑資質掛靠主要是指沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義進行工程建設的行為。即工程實務中常說的“借名合同”、“戴帽子合同”。具體表現為個人或企業不具備資質而與具備資質的施工企業簽定掛靠協議，以該企業的名義承接工程，并向其支付一定的管理費。例如，一些沒有建筑施工資質的包工頭或小企業，為了承接工程項目，會選擇掛靠在有資質的大型建筑企業名下。這種行為在法律上是被明確禁止的，因為它擾亂了建筑市場的正常秩序，可能導致工程質量無法得到有效保障，同時也給建筑行業的管理帶來了諸多難題。
建筑資質掛靠現象難以杜絕，主要有以下幾個方面的原因：
市場因素：近三十年，建筑業蓬勃發展，大量的房屋、公路等基礎設施建設需要大批建筑業企業的投入。但由于資質準入制的推行，企業沒有相應的建筑資質就無法承接工程，而國家對資質管控嚴格，口子收得比較緊，建筑市場不平衡的供求關系促成了無資質單位和個人掛靠有資質企業的現象。
利益驅動：對于掛靠方來說，為承接某項工程，參與市場利潤分配，而自身的資質條件又不達標，自然而然想到掛靠某資質企業名下的方法，依靠資質企業的名義承接工程，進行施工，完成本企業盈利。而對于被掛靠方來說，資質是企業無形資產，將其出借不僅可以不付出任何成本，增加企業收入，還可以為企業積累工程業績，為資質升級打下基礎，簡直名利雙收。
監管缺失：而且監管部門似乎束手無策、無能為力，出現事故問題則查處，不出現問題則相安無事，從而助長了掛靠現象的迅猛發展。而且近年來掛靠的方式多樣、手段隱蔽，也使監管部門感到力不從心。
行業默許：建筑施工領域無論是發包方還是施工方均將掛靠視為行業普遍行為。特別是發包方因為各種利益關系等原因，默許了這種掛靠行為，認為工程不出質量問題、不出事故，就萬事大吉。而且在被問責的時候也辯稱是與有資質的企業簽署的合同，具體施工方是否掛靠、有無資質，自己并不知曉，這也使其在派發工程中有恃無恐。
建筑資質掛靠的沒落帶來了多方面的影響：
法律風險增加：對于掛靠方和被掛靠方來說，面臨著更多的法律責任。例如，被掛靠方可能會被責令改正，沒收違法所得，并處罰款，甚至可能被責令停業整頓，降低資質等級，情節嚴重的還可能被吊銷資質證書。對因該項承攬工程不符合規定的質量標準造成的損失，建筑施工企業與使用本企業名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。
經濟損失風險：在掛靠項目中，施工單位一般缺乏對項目的實際管控，可能因為掛靠人管理不善、能力不足、缺乏資金等原因造成項目成本不可控、項目結算不可控、維修費用不可控、分供付款不可控、質量責任不可控等經濟損失風險。
行業規范加強：促使建筑行業更加注重自身資質的提升和規范經營，推動行業的健康發展。
為了應對建筑資質掛靠沒落的局面，可以采取以下措施：
加強監管：政府部門應加大對建筑行業的監管力度，嚴格審查企業的資質和項目承接情況，打擊掛靠等違法行為。
完善法律法規：進一步明確和細化建筑資質掛靠相關的法律法規，提高違法成本，形成有效的法律威懾。
：建筑企業應增強法律意識和誠信意識，自覺遵守法律法規，不參與掛靠等違規行為。
提升資質辦理條件：簡化和放寬企業資質的申辦條件，讓企業能夠通過正規途徑獲得資質，減少掛靠的需求。
以下是一些與建筑資質掛靠沒落相關的案例：
在某建設工程施工合同糾紛中，掛靠人委托他人代表被掛靠公司與發包人簽訂合同，后因工程施工問題產生糾紛。法院認定掛靠關系無效，被掛靠公司從發包人處取得的案涉工程款尚有部分未轉付掛靠人，判令被掛靠公司在扣除相關費用后，將剩余工程款轉付掛靠人。同時，發包人因不當行為使得施工合同未能履行完畢，在被掛靠公司同意的情況下，法院判令發包人就未向被掛靠公司支付的工程款中應歸屬掛靠人的部分，直接向掛靠人支付。
在另一起案件中，不具有資質的實際施工人（掛靠施工人）掛靠有資質的建筑施工企業（被掛靠人），并以該企業的名義簽訂建設工程施工合同，被掛靠人怠于主張工程款債權的，掛靠施工人以自己名義起訴要求發包人支付工程款，法院原則上應當追加被掛靠人為訴訟當事人。
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