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2024-11-11 09:00:22
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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企業申報的工程業績中,項目負責人在項目實施時存在非本企業注冊建造師、不具備注冊建造師資格、超越注冊建造師執業范圍執業、或違反有關規定同時在兩個及以上項目擔任項目負責人的,企業該項工程業績不予認可。
對不符合資質標準規定條件的申請企業準予資質許可的;對符合受理條件的申請企業不予受理或者未在法定期限內初審完畢的;對符合資質標準規定條件的申請企業不予許可或者不在法定期限內準予資質許可的,均有相關規定。
《建筑業企業資質管理規定》114次常務會議討論通過,旨在加強對建筑活動的監督管理,維護公共利益和建筑市場秩序,保證建設工程質量安全。
在司法實踐中,對轉承包方、違法分包的承包方不享有工程價款優先受償權并無爭議,但是對無資質(通常指個人或無建筑施工資質的企業)或超越資質的承包人及通過掛靠關系與發包人形成事實上合同關系的實際施工人是否享有工程價款優先受償權存在分歧。
例如,在某些案例中,超越資質等級簽訂施工合同,但在竣工前取得相應資質的,相關合同的效力會有不同的認定。
還有如馳田汽車案例,其主營業務是民用的專用重型汽車的研發、生產和銷售,因生產資質存在重大疑問而被否決。
申請建筑業企業資質,應依法取得工商行政管理部門頒發的公司法人《營業執照》。企業申請住房城鄉建設部許可的建筑業企業資質應按照規定的申請程序提出申請,軍隊所屬企業可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉建設部提出申請。企業申請省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門許可的建筑業企業資質,按照省級住房城鄉建設主管部門規定的程序提出申請,且省級住房城鄉建設主管部門應在其門戶網站公布有關審批程序。企業申請設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門許可的建筑業企業資質,按照設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門規定的程序提出申請,設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門應在其門戶網站公布有關審批程序。
申請資質企業的業績應當錄入全國建筑市場平臺。四庫一平臺無業績將不予受理資質申報業務。申請由住房城鄉建設部負責審批的企業資質,其企業業績應當是在全國建筑市場監管公共服務平臺上滿足資質標準要求的A級工程項目,專業技術人員個人業績應當是在全國建筑市場平臺上滿足資質標準要求的A級或B級工程項目。強化平臺數據監管責任,加強對項目和人員業績信息的核實。全國建筑市場平臺項目信息數據不得擅自變更、刪除,數據變化記錄永久保存。住房城鄉建設部將以實地核查、遙感衛星監測等方式抽查復核項目信息,加大對虛假信息的處理力度,并按有關規定追究責任。加大企業資質動態核查力度,住房城鄉建設主管部門要完善信息化手段,對企業注冊人員等開展動態核查,及時公開核查信息。
大幅減壓企業資質資格認定事項,對建筑企業尤其是中小民營企業影響較大。
沒有資質經營可能會帶來一系列嚴重的后果,比如從事特定經營活動,如涉及人體健康、公共安全、安全生產、自然資源開發利用等的經營活動,必須取得相應的許可審批。如果未經許可審批就擅自開業,將可能面臨行政處罰。
根據相關法律規定,承包人超越資質等級許可的業務范圍簽訂建設工程施工合同,在建設工程竣工前取得相應資質等級,當事人請求按照無效合同處理的,人民法院不予支持。建筑業企業資質分為施工總承包、專業承包和施工勞務三個序列,不同序列和等級有相應規定。
自2014年7月首次提出堅持淡化工程建設企業資質、強化個人執業資格以來,資質改革不斷有重磅文件出臺,建筑行業資質申請、審批呈現簡化淡化的趨勢。但過去建筑企業資質管理制度不夠成熟時,存在造假申報資質等現象,增加了企業管理成本。
中釜開創共建共享工程企業合伙人新模式,可以解決中小工程商“沒有業績,就沒有資質;沒有資質,更談不上業績”的難題。合伙人作為分公司法定負責人,利用集團資源承接項目,分公司可共享業績,在招投標方面更具優勢。
企業申報的工程業績中,項目負責人在項目實施時存在非本企業注冊建造師、不具備注冊建造師資格、超越注冊建造師執業范圍執業、或違反有關規定同時在兩個及以上項目擔任項目負責人的,企業該項工程業績不予認可。保密工程不得作為企業代表工程業績申報,群體建筑不作為單體建筑面積業績考核,輕鋼、網架結構跨度業績不作為建筑工程施工總承包跨度業績考核,企業因負有工程質量、生產安全事故責任被降級、吊銷資質,其相應工程業績不得作為代表工程業績申報,工程業績弄虛作假申報資質被通報批評或撤銷資質的,其相應工程業績不得作為代表工程業績申報。
補充信息
施工總承包企業申請的專業工程類別資質不超過5項,但不得申請勞務分包類別資質;選擇專業承包序列某一類別資質作為本企業主項資質的,可申請不超過5項的專業承包序列內各類別資質,但不得申請勞務分包序列的。
企業以一般方式申請建筑工程和市政公用工程類施工、監理企業資質的業績,由省住房城鄉建設廳通過全國平臺核查。申報業績需要在全國平臺中至少包含施工許可、竣工驗收等主要內容。申請建筑行業、市政行業及其相應專業(人防工程專業除外)資質的企業,未進入全國建筑市場監管公共服務平臺的企業業績和個人業績,在資質審查時不作為有效業績認定。
具有施工總承包一級及以上資質的施工企業可以申請相應類別工程設計甲級資質,按照工程設計資質的相同申報渠道申請,按照工程設計甲級資質標準的相同條件進行考核。工程設計甲級資質標準要求的企業業績可以由涵蓋工程設計業務的工程總承包業績替代。其中,具有建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質的企業,直接申請相應的建筑行業甲級資質、市政行業甲級資質、市政行業(燃氣工程、軌道交通工程除外)甲級資質時,企業自行完成或者以聯合體形式完成的工程總承包業績,可以作為企業業績申報。企業業績、個人業績執行《住房城鄉建設部辦公廳關于進一步推進勘察設計資質資格電子化管理工作的通知》(建辦市〔2017〕67號)第三條的規定。
根據《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》第二十七條第二款的規定,縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門和其他有關部門應當對企業取得建筑業企業資質后,資產和主要人員是否滿足資質標準條件和市場行為進行定期或不定期核查。所以,企業要保證在經營過程中一直滿足資質標準條件。資質維護主要關注資產、人員、設備和業績四個方面。對于資產而言,不同類別的建筑業企業資質對資產的要求是不同的,但均是對凈資產作出要求。在首次申請資質的情況下,是以企業《營業執照》所載注冊資本為準考核。
單位工程未竣工驗收或驗收不合格,不能作為申請建筑工程施工總承包資質的業績考核。配套工程不得單獨作為企業申報施工總承包資質工程業績考核。超過時限的工程業績不予認可,《建筑業企業資質標準》中要求的“近5年”或“近10年”,是指自申請資質年度起逆推5年或10年期間竣工的工程業績。超越本企業資質承包工程范圍的工程業績不予認可,企業以境外承包工程作為代表工程業績申報的,不考核其是否超越資質承包工程范圍。
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