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2024-11-08 08:50:49
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（一）審查內容
申請材料審查著重對申請材料的完整性、規范性、符合性進行檢查。完整性要求申請人提供的材料涵蓋生產許可申請所需的各個方面內容，不能有缺失。例如，企業的基本信息（包括名稱、地址、）、生產設備設施相關資料、食品安全管理制度文件等都要齊全。規范性則體現在材料的格式、書寫規范等方面，如文件的排版、字體、簽字蓋章等要符合規定要求。符合性是指材料內容要符合相關法律法規、規章和食品安全國家標準等要求。例如，所申報的食品生產工藝要符合對應的食品安全標準中的工藝要求等。
（二）審查依據
依據《食品生產許可審查通則（2022版）》以及《食品生產許可管理辦法》等法律法規、規章和食品安全國家標準進行審查。這些依據明確規定了申請材料應包含的內容和要求。比如通則中可能規定了特定類型食品生產企業申請材料中需要包含特定的質量控制文件等內容，管理辦法中可能對申請企業的資質條件等在材料中的體現有明確要求。
（三）審查意義
通過申請材料審查，可以初步篩選出不符合基本要求的申請。這一環節能夠提高審查效率，避免不必要的現場核查工作。例如，就可以判定其不符合要求，無需進入現場核查環節。同時，也促使企業在申請時就嚴格按照要求準備材料，提高企業自身管理的規范性。
（一）核查內容
現場核查主要審查申請材料與實際狀況的一致性、生產條件的符合性。對于生產條件的符合性核查涵蓋多個方面，如生產場所的環境是否符合衛生標準，包括廠房的通風、采光、清潔程度等；生產設備是否滿足生產需求并且正常運行，像食品加工設備的型號、性能是否與申報的生產工藝相匹配；人員資質和操作規范方面，核查生產人員是否具備相應的健康證、操作技能培訓證明，操作過程是否遵循食品安全操作規范等。還包括對食品安全管理制度的實際執行情況進行核查，例如原料采購驗收制度、成品出廠檢驗制度等是否真正得到落實。
（二）核查人員與程序
現場核查需要有專業的核查人員參與。核查人員要熟悉食品生產相關知識、法律法規和核查標準。在核查程序方面，一般包括提前通知企業核查時間，核查人員到達現場后按照既定的核查項目清單逐一進行檢查，做好核查記錄，最后形成核查結果并告知企業。例如，核查人員在檢查食品生產企業的原料倉庫時，會對照原料采購驗收制度查看原料的進貨臺賬、檢驗報告等，并且將檢查情況詳細記錄在核查記錄表上。
（三）核查的必要性
現場核查是對申請材料審查的重要補充。因為有些情況僅通過申請材料無法準確判斷，例如企業申報的生產設備雖然在材料中顯示符合要求，但實際是否正常運行、維護情況如何等，只有通過現場查看才能確定。現場核查能夠真實地反映企業的生產狀況，保障生產出來的食品符合安全要求，從而有效保障消費者的食品安全。
（一）第三方檢測機構的參與
在食品生產許可證檢驗過程中，有時會借助第三方檢測機構的力量。第三方檢測機構具有專業的檢測設備和技術人員，能夠對食品的各項指標進行精確檢測。例如在一些復雜的食品成分分析、微生物檢測等方面，第三方檢測機構可以提供獨立、客觀的檢測結果。企業可能會被要求將產品樣品送往有資質的第三方檢測機構進行檢測，檢測報告作為生產許可申請的重要參考依據。這些檢測機構需要具備相應的資質認證，如通過計量認證（CMA）等，以確保檢測結果的準確性和可靠性。
（二）公眾監督的作用
公眾監督也是一種輔助的審查方式。消費者作為食品的最終使用者，如果發現食品生產企業存在不符合生產許可要求的情況，如生產環境臟亂差、產品存在質量問題等，可以向相關部門進行舉報。相關部門會根據舉報情況進行調查核實，如果情況屬實，將對企業的生產許可進行重新審查或作出相應的處罰。這種公眾監督的方式能夠促使企業時刻保持對生產許可要求的遵守，提高企業的自律性。
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