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生產月餅要辦許可證嗎現在

好順佳集團
2024-11-08 08:50:46
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內容摘要：生產月餅需要辦理許可證月餅屬于糕點類產品，在中國境內從事月餅生產活動，需要依法取得食品生產許可證。這是依據《食品生產許可管理辦法》...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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生產月餅需要辦理許可證

月餅屬于糕點類產品，在中國境內從事月餅生產活動，需要依法取得食品生產許可證。這是依據《食品生產許可管理辦法》（24號公布）的規定，該辦法明確在中華人民共和國境內，從事食品生產活動，應當依法取得食品生產許可，其目的是規范食品、食品添加劑生產許可活動，加強食品生產監督管理，保障食品安全。

月餅作為糕點的一種，受到相關法規和審查細則的約束。例如，根據《糕點生產許可證審查細則 - 國家市場監督管理總局》，企業生產糕點（包括月餅）的原輔材料必須符合國家標準和有關規定，如使用的原輔材料為實施生產許可證管理的產品，必須選用獲得生產許可證企業生產的產品。

月餅生產許可證辦理要求

一、符合基本的食品生產許可要求

遵循相關法律法規
- 要遵守《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等一系列法律法規。這些法律法規對食品生產的各個環節包括原料采購、生產過程控制、產品檢驗、標簽標識等方面都有嚴格的規定。例如，原料必須符合食品安全標準，在生產過程中要防止交叉污染等。
- 依據《食品生產許可管理辦法》，食品生產許可實行一企一證原則，即同一個食品生產者從事食品生產活動，應當取得一個食品生產許可證。
滿足糕點生產特定要求
- 原輔材料要求：企業生產月餅的原輔材料必須符合國家標準和有關規定。如果使用的原輔材料為實施生產許可證管理的產品，必須選用獲得生產許可證企業生產的產品。例如，面粉、糖、油等原料必須來自正規有證企業，并且質量要符合相應的標準，像面粉要符合相應的食品安全國家標準中的規定，如微生物指標、理化指標等。
- 出廠檢驗設備要求：生產月餅的企業應當具備必備的產品出廠檢驗設備。雖然具體細則未詳細列出月餅單獨的出廠檢驗設備，但按照糕點類生產企業的要求，需要能夠對產品的質量指標如微生物、理化等指標進行檢測的設備，以確保產品合格出廠。

二、滿足審查通則要求

申請材料方面
- 根據《食品生產許可審查通則（2022版）》，食品生產許可的申請材料要符合《辦法》（這里的《辦法》指《食品生產許可管理辦法》）第十三條和第十四條的要求。申請材料要符合法定形式和填寫要求，紙質申請材料應當使用鋼筆、簽字筆填寫或者打印，字跡應當清晰、工整，修改處應當加蓋申請人公章或者由申請人的法定代表人（負責人）簽名。
現場核查方面（雖然未明確提及月餅單獨的現場核查特殊要求，但遵循糕點類的一般要求）
- 在生產場地方面，要有與生產規模相適應的生產場所，包括生產車間、倉庫等。生產車間要布局合理，例如原料處理區、加工區、包裝區等要分區明確，防止交叉污染。
  - 人員要求方面，企業的生產人員要具備相應的食品安全知識和操作技能，并且要有健康證明，確保從事食品生產的人員身體健康，不會對產品造成污染。

月餅生產許可證辦理流程

一、申請與受理

準備申請材料
- 企業或個人需要根據所申請的項目，向當地相關部門（一般為市場監督管理部門）領取申請表。以過往經驗來看，可能類似于其他食品生產許可申請，需要提交如《全國工業產品生產許可證申請書》一式三份；營業執照復印件三份；如果是生產許可證有效期屆滿重新提出申請的企業，還需要生產許可證證書復印件三份以及產品實施細則中要求的其他材料。例如，可能包括月餅生產工藝流程圖、生產場所布局圖等，這些材料能夠清晰地展示企業的生產情況，以便監管部門審查。
- 對于生產月餅企業的特殊材料要求，可能包括月餅配方、使用的原輔材料清單及供應商資質證明等，因為月餅有其特定的原料組成和工藝要求，監管部門需要了解這些信息以確保產品的安全性和合規性。
提交申請并受理
- 將填寫完整的申請表連同相關資料提交至當地市場監督管理部門進行審查與受理。當地部門收到申請后，會對申請材料進行審核。如果申請材料符合實施細則要求的，準予受理，并自收到企業申請之日起5日內向企業發送《行政許可申請受理決定書》；對申請材料不符合要求且可以通過補正達到要求的，應當當場或者在5日內向企業發送《行政許可申請材料補正告知書》一次性告知。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

二、審查與決定

材料審查
- 市場監督管理部門會對申請單位提交的材料進行全面審查。除了前面提到的申請表、營業執照等基本材料外，還會重點審查月餅生產的相關材料。例如，對月餅的生產工藝進行評估，看是否符合食品安全和質量要求；審查原輔材料供應商的資質，確保原料的安全性；檢查產品的質量控制計劃，包括對生產過程中的關鍵控制點的設定和監控措施是否合理等。
現場核查（可能包含）
- 如果材料審查通過，可能會進行現場核查。核查人員會到月餅生產企業的生產場所進行實地檢查。查看生產車間的布局是否合理，如原料儲存區、加工區、包裝區是否分開，防止交叉污染；檢查生產設備是否滿足月餅生產的要求，是否清潔衛生且正常運行；核實企業的人員管理情況，包括生產人員是否具備相應的操作技能和食品安全知識，是否有健康證明等。
- 在核查過程中，企業需要積極配合，提供準確的信息和相關記錄。例如，生產記錄、檢驗記錄等，這些記錄能夠反映企業的生產過程是否符合規范。
作出決定
- 市場監督管理部門在完成材料審查和（可能的）現場核查后，會在規定時間內作出是否許可的決定。如果審查合格，企業將獲得月餅生產許可證；如果審查不合格，企業會收到整改通知，需要按照要求進行整改后重新申請審查。

三、許可證的頒發

許可證內容
- 如果企業通過審查，市場監督管理部門將頒發月餅生產許可證給企業。許可證上應注明獲證產品名稱即糕點（月餅）、生產地址、許可證號碼等信息。并且，根據相關規定，糕點生產許可證有效期為3年，其產品類別編號為：2401。
后續注意事項
- 企業獲得許可證后，要嚴格按照許可證的要求進行生產經營活動。要遵守相關的食品安全法律法規，持續保持生產條件符合要求，定期對產品進行檢驗，確保產品質量安全。如果企業的生產條件發生變化，如生產工藝變更、生產場所搬遷等，需要及時向市場監督管理部門申請變更許可證。

未辦理月餅生產許可證的后果

一、食品安全風險

質量難以保障
- 未辦理生產許可證的月餅生產，其生產環境、設備、原料等沒有經過嚴格監管。例如，生產車間可能沒有按照食品生產的衛生要求進行布局和清潔，容易導致交叉污染。原料采購也可能沒有嚴格的把關，使用了不符合食品安全標準的原輔材料，像變質的餡料、過期的油脂等，這些都會直接影響月餅的質量，如微生物超標、重金屬超標等問題，若被消費者食用，會對消費者的健康造成損害。
保質期風險
- 沒有許可證的生產企業可能缺乏對月餅保質期的科學確定能力。月餅的保質期與生產工藝、原料質量、包裝形式等因素密切相關。不規范的生產可能導致對月餅保質期的錯誤判斷，使月餅在保質期內就出現變質現象，消費者食用后會產生健康風險。

二、法律風險

被取締和處罰
- 對于無證無照或證照不全的月餅生產加工場點，監管部門會進行相應的處理。如登記造冊，并書面報告當地政府，及時移交工商等部門依法取締。并且，根據相關法律法規，生產企業可能會面臨罰款等行政處罰。例如，按照《食品生產許可管理辦法》等規定，從事無證生產經營活動屬于違法行為，會受到相應的處罰措施。
限制從業資格
- 如果企業因為未辦理生產許可證而被吊銷相關許可證或者受到嚴重處罰，被吊銷生產許可證的食品生產者及其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員自處罰決定作出之日起5年內不得申請食品生產經營許可，或者從事食品生產經營管理工作、擔任食品生產經營企業食品安全管理人員。

一、遏制“天價”月餅相關政策對生產的影響

遵守相關法律法規
- 從事月餅生產、銷售活動的經營者應當自覺遵守《產品質量法》《食品安全法》《固體廢物污染環境防治法》《消費者權益保護法》《價格法》等法律法規和有關國家標準，依法誠信經營，維護廣大消費者合法權益。這意味著月餅生產企業在辦理生產許可證和生產過程中，不僅要關注食品安全方面的要求，還要遵守其他相關法律法規，如在月餅包裝方面要符合《固體廢物污染環境防治法》的要求，防止過度包裝，減少資源浪費和環境污染；在價格方面要遵循《價格法》的規定，不能哄抬物價，生產“天價”月餅等。
對生產許可證辦理和生產經營的引導
- 但從宏觀上引導月餅生產企業合法、合規、健康地發展。例如，企業在生產月餅時，要考慮到產品的大眾食品屬性，合理定價，同時在包裝上要遵循簡約、環保的原則，這也間接影響到企業在申請生產許可證時對生產計劃、包裝設計等方面的規劃。

二、《食品生產許可審查通則（2022版）》對月餅生產許可證的影響

審查要求的細化與更新
- 《食品生產許可審查通則（2022版）》適用于市場監督管理部門組織對包括月餅生產在內的食品生產許可和變更許可、延續許可等審查工作。該通則規定了食品生產許可審查包括申請材料審查和現場核查等內容。在申請材料方面，對月餅生產企業來說，需要按照通則的要求準備更加規范、準確的材料。例如，在填寫申請表時要確保字跡清晰、工整，修改處要按照規定加蓋公章或由法定代表人簽名等。在現場核查方面，雖然沒有針對月餅的特殊規定，但遵循通則的一般要求，月餅生產企業也要確保生產場所、設備、人員等符合相關要求，這對月餅生產許可證的辦理和企業的生產管理提出了更細致、更嚴格的要求。
與其他法規政策的協同性
- 該通則與《食品生產許可管理辦法》等法律法規相配合，共同構成了月餅生產許可證管理的政策體系。這意味著月餅生產企業在辦理許可證時，需要同時考慮這些法規政策的要求，確保在各個方面都符合規定。例如，在原料采購方面，不僅要符合《糕點生產許可證審查細則》對原料的要求，還要遵循《食品安全法》及其實施條例的相關規定，同時在申請許可證時按照《食品生產許可審查通則（2022版）》的要求準備材料和接受審查。