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2024-11-08 08:50:16
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未取得道路規劃許可證進行建設屬于違法建設行為。根據《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十四條規定：“未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。”
《關于規范城鄉規劃行政處罰裁量權的指導意見》第四條指出，違法建設行為有下列情形之一的，屬于尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的情形： （一）取得建設工程規劃許可證，但未按建設工程規劃許可證的規定進行建設，在限期內采取局部拆除等整改措施，能夠使建設工程符合建設工程規劃許可證。
以下是一些未取得道路規劃許可證而受到處罰的案例：
在“56個經典案例解讀：無建設工程規劃許可證等規劃審批手續”中，普信公司所發包的工程未取得建設工程規劃許可證等規劃審批手續，承包人李書林、鞠萬進均無工程施工資質，故普信公司與李書林、鞠萬進所簽訂的相應合同、協議均屬無效。
在“【以案釋法】最高法案例：違法建設的認定程序以及強...”中，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十四條的規定：“未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程 。”
道路規劃許可證缺失可能導致一系列法律后果。根據《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》第 2 條規定：“當事人以發包人未取得建設工程規劃許可證等規劃審批手續為由，請求確認建設工程施工合同無效的，人民法院應予支持，但發包人在起訴前取得建設工程規劃許可證等規劃審批手續的除外。 發包人能夠辦理審批手續而未辦理，并以未辦理審批手續為由請求確認建設工程施工合同無效的，人民法院不予支持。”
《城鄉規劃法》第 40 條第一款和《建筑法》第 7 條第一款是相關規定的上位法淵源。同時，《建設工程施工司法解釋二》也解釋了《城鄉規劃法》第 40 條第一款和《建筑法》第 7 條第一款是效力性強制性規定，違反該規定的合同無效。
《中華人民共和國城鄉規劃法》第五十條規定：在選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證發放后，因依法修改城鄉規劃給被許可人合法權益造成損失的，應當依法給予補償。
《中華人民共和國城鄉規劃法》行政處罰裁量標準指出，處罰依據為《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十四條“未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正 。”
例如，在一些地區，對于無法采取改正措施消除對規劃實施影響的情形，會以書面形式責令停止建設；不停止建設的，依法查封施工現場；對存在違反城鄉規劃事實的建筑物、構筑物單體，依法下發限期拆除決定書等。但具體的處罰方式和力度還需根據當地的相關法規和政策來確定。
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