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2024-11-08 08:48:39
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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申辦教育培訓機構資質需要經過一系列的流程和步驟。需要先到當地教育局進行前置審批。然后,前往當地工商局辦理《營業執照》,再到當地教育局申辦《辦學許可證》,大部分地區還需要辦理《辦學消防合格證》。
申辦前置條件方面,不同地區可能有所差異。以常見情況為例,培訓生源在 50 人以內,辦學場所面積要求不低于 200 平;培訓學員在 50 - 100 人以內,場地面積要求不低于 300 平;培訓學員在 100 - 200 人之間,場地面積要求不低于 500 平。正常情況下,生均辦學場所面積原則上應達 3 平米以上,培訓機構教學場地總面積應不少于辦學場所總面積的 80%。同時,申辦者需具備法人資格,無不良誠信記錄,無犯罪記錄,個人總資產不低于 100 萬元,并且有穩定的辦學經費,初期辦學經費應不低于 20 萬元。具體省市的前置條件要求不同,可以去當地政府網站查詢相關文件或去當地教育局進行咨詢。
當機構滿足了前置條件,確定了機構性質,下一步就是進行申辦。具體流程包括:
確認辦學指標:有些地區的辦學指標是限額的,確認是否還有指標;有指標的情況下去變更房屋使用性質;然后去街道辦蓋章,與教育局相關人員現場看場地,通過場地初審再進行下一步。
尋找場地:
培訓機構資質掛靠存在諸多風險。辦理辦學資質時需要對場地、課程進行備案,掛靠之后如果新增課程,要注意是否在資質范圍內。在對外宣傳中還存在教育品牌的問題,資質掛靠之后最好不要使用自己的教育品牌,否則可能引發糾紛。
從法律角度來看,因為《民辦非企業單位登記管理暫行條例》第十三條中,明確指出:民辦非企業單位不得設立分支機構,所以這一種資質,是不能夠掛靠的,由于非營利性民辦教育機構,不能設置分支機構,也就不允許跨區域經營,那么就沒法掛靠。營利性資質 (也叫“經營性”)的掛靠也存在法律風險。
在員工聘用管理方面也存在風險,比如工作時間風險,教育培訓機構的特殊作息時間可能導致員工工作時間超過法定限度且沒有加班費,這可能引發員工的法律維權。勞動合同及規章制度方面,《勞動合同法》對用人單位科以嚴格的義務,圍繞聘用合同的簽訂、解聘、經濟補償金的支付、社會保險的繳納等問題,用人單位與勞動者之間新出現的糾紛層出不窮。
最高人民法院關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見第四十三條規定:“個體工商戶、個人合伙或私營企業掛靠集體企業并以集體企業的名義從事生產經營活動的,在訴訟中,該個體工商戶、個人合伙或私營企業與其掛靠的集體企業為共同訴訟人。 ”第五十二條又規定:“借用業務介紹信、合同專用章、蓋章的空白合同書或者銀行帳號的,出借單位和借用人為共同訴訟人。 ”根據上述司法解釋的規定,可以推定:當掛靠人掛靠在被掛靠人名下以被掛靠人的名義與第三人進行交易,如果第三人與掛靠人產生糾紛,第三人可以以掛靠人和被掛靠人為共同被告,一并追究其連帶責任。 掛靠雙方法律關系及與第三人法律關系可能依據“表見代理”規定確定各自法律責任。
新的《民力教育促進法》明確規定了培訓公司(營利性民辦學校)必須拿到有培訓經營范圍的《營業執照》和《辦學許可證》,這是國家法律的強制性規定。
《民辦教育促進法》將培訓機構的性質分為經營性和非經營性,辦學資質有所區別。營利性機構需要《辦學許可證》+《營業執照》,非營利性機構需要《辦學許可證》。
各地對于培訓機構資質的要求可能不同,具體情況需要參考當地的相關規定。例如在北京,營利性與非盈利性的區別包括是否可以取得辦學收益等方面。
國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見指出,面向中小學生的校外培訓機構開展非學歷教育培訓是學校教育的補充,對于滿足中小學生選擇性學習需求、培育發展興趣特長、拓展綜合素質具有積極作用。
同時,相關法律法規明確規定,違反國家有關規定,舉辦學校或者其他教育機構的,由教育行政部門或者其他有關行政部門予以撤銷;有違法所得的,沒收違法所得;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分。面向中小學生的學科類校外培訓機構,必須先取得教育行政部門的辦學許可證,再到市場監管等部門進行登記,方可開展培訓活動。
例如宣稱“無門檻拿證”“高薪掛靠”,收了辦證費,又要電子檔案費、證書入庫費等。求職者發現上當后又陷入維權困境。
對于違規使用有關字樣和標識,虛假或夸大宣傳,違規培訓、違規收費,故意混淆概念、誤導社會的炒作和涉嫌欺騙欺詐等其他違法違規情況,會進行全面核查,并建立培訓機構和評價機構“黑名單”制度。
市場監管總局曾依法對 15 家校外培訓機構虛假宣傳、價格欺詐行為頂格罰款 3650 萬元,這也反映出校外培訓機構存在的亂象。
在識別時,要注意一些騙局可能會冒充知名機構,吸引企業報名參加培訓課程,但實際上缺乏資質和能力。還有一些騙局通過夸大培訓效果和虛假宣傳來吸引企業,但實際培訓效果不如所說。對存在以欺騙等不正當手段取得注冊證書行為即證書掛靠行為的人員給予通報和處罰,一些辦證機構主推人才緊俏的證書掛靠業務,聲稱每年可收益 10 萬元左右,并以此騙取介紹費和手續費,對此不要輕信。
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