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2024-11-08 08:47:42
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偽造工程資質施工是一種嚴重的違法行為,將面臨嚴厲的法律制裁。
《中華人民共和國建筑法》規定,未取得資質證書等級承攬工程的,予以取締,并處以罰款;有違法所得的,予以沒收。以欺騙手段取得資質證書的,吊銷資質證書,處以罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
例如,在數百建筑企業資質造假被舉報投訴的案例中,從2018年10月至2019年2月,有50多家企業因資質申報弄虛作假被全國通報,在專家審批結果公示中通過率不足10%。2018年住建部公布的前8個批次《建筑業企業資質專家審查意見》,綜合下來,共計190項資質申請通過審查,1018項不通過,資質申請通過率僅有 %。
要識別偽造的工程資質,可以從以下幾個方面入手:
查驗證書的真偽:要仔細觀察證書的印刷質量和紙張質地。真正的證書通常采用高品質的印刷技術和特殊紙張,并且具有一定的防偽措施,如水印和激光防偽。要確認證書的發行機構是否合法和可信。
檢查證書的有效期:偽造證書通常很難與真正的證書區分開來,但一個重要的細節是證書的有效期。真實的建筑證書通常具有明確的有效期限,并且需要定期更新。因此,在任何交易中,務必核實證書的有效期是否合理。
驗證證書持有人的身份:除了證書本身,還應該驗證證書持有人的身份。要求提供證書持有人的身份證明文件,并與證書上的個人信息進行核對。可以通過聯系發行機構來確認證書持有人的身份。
同時,一些企業為了申報更高等級的資質,公然虛報業績,業內甚至有“先造假,再造房”的揶揄。梳理2021年以來住建部官網公開通報的65起處罰案例發現,其中11起涉及提供虛假材料申請企業資質。有的“無中生有”編造業績。
以下是一些偽造工程資質施工的案例:
2018年,被告人霍建文為承攬西安地鐵相關地基基礎工程,購買偽造資質證明而獲刑六個月。
某審計局在對某有軌電車試驗線項目的審計中發現:某參建單位存在偽造合同、無資質承擔施工任務等問題,可能帶來潛在的質量隱患。
某旅館經營者、實際控制人楊某鏘在未取得相關規劃和建設手續的情況下,開工建設四層鋼結構建筑物,并將建筑物違規增加夾層,雇傭無資質人員違規對建筑物承重鋼柱進行焊接加固,還伙同他人偽造國家機關證件用于騙取消防備案及特種行業。
為防范偽造工程資質施工,可以采取以下措施:
加強法律法規的宣傳和教育,讓企業和個人充分了解偽造工程資質施工的嚴重后果,提高法律意識。
嚴格審查企業的資質申報材料,確保其真實性和完整性。國務院住房城鄉建設主管部門在收到申請材料后,應當依法作出是否受理的決定,并出具憑證;申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當在5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。國務院住房城鄉建設主管部門應當自受理之日起20個工作日內完成審查。
建立健全監督機制,加強對建筑市場的日常監管,及時發現和處理偽造工程資質施工的行為。
相關部門對偽造工程資質施工采取了多種監管手段:
住建部對申請資質提供虛假材料等行為予以處罰,例如公布了建督罰字等多個處罰文件,對提供虛假材料申請建筑業企業資質的企業和個人進行處罰。
《建筑業企業資質管理規定》明確規定,任何建筑施工企業要想承包施工任務,并接受國家相關部門的監督與管理。
對參與企業資質申報弄虛作假的住房城鄉建設主管部門及其工作人員,依法由其上級行政機關或者監察機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
完善動態核查機制,要求各級主管部門完善信息化監管手段,加大對企業注冊人員等動態核查力度,對不滿足資質標準要求的企業,由負責核查的主管部門在全國建筑市場監管公共服務平臺上標注企業資質異常,并限期整改。
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