一、餐飲店食品經營許可證的基本要求

（一）合法主體資格

餐飲店申請食品經營許可證，需先行取得營業執照等合法主體資格。企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，以營業執照載明的主體作為申請人；機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、企業等申辦食堂，以機關或者事業單位法人登記證、社會團體登記證或者營業執照等載明的主體作為申請人。

（二）食品安全要求

1. 場所要求

   • 具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。例如，廚房的選址應遠離垃圾處理站、污水排放口等可能產生污染的區域，以防止食品受到污染。

   • 對于經營面積，不同情況有不同規定。如在某些地區對于小餐飲店（有固定經營場所，經營面積小，從事食品即時加工、制作并直接向消費者銷售的非連鎖經營者，食品經營場所使用面積在6㎡ - 150㎡（含6㎡，含150㎡））有特殊的管理規定，與一般規模的餐飲店在許可證辦理等方面存在差異。

2. 設備設施要求

   • 應具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。例如，廚房應配備足夠的冷藏設備以保證食材新鮮度，配備消毒柜對餐具進行消毒等。

3. 人員與制度要求

   • 要有專職或者兼職的食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度。食品安全管理制度應涵蓋食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等方面。例如，規定員工定期進行健康檢查，建立食材進貨臺賬，記錄食材、進貨日期等信息，以便在出現食品安全問題時能夠追溯源頭。

   • 具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。例如，在廚房的布局上，生食加工區和熟食加工區應分開設置，避免交叉污染。

二、餐飲店食品經營許可證的辦理流程

（一）申請前的準備

1. 營業執照辦理（先照后證原則）

   • 辦理營業執照有“前制式”和“后制式”兩種形式。“前制式”營業執照是在餐廳開業前通過衛生、消防、環評部門檢修合格后，到工商局申請，待審批合格后，工商局發放正式營業執照；“后制式”營業執照是在營業執照還沒辦理下來，而餐廳已裝修完畢，設備職員已預備齊全的情況下，為了順利開業，可辦理臨時性營業執照，有效期為6個月。在這6個月內，經營者要把消防、衛生、環評手續補齊，把正式營業執照辦好。如果營業執照批不下來，就不能營業，其程序和前制式申請程序相同。

   • 辦理營業執照時，個體工商戶要進行名稱預登記。可以通過直接登錄當地工商局官網進行線上申請核名，或者前往當地工商局進行現場辦理核名。核準結果會在提交相關資料后馬上給出，核名通過會獲得《個體工商戶名稱預先核準通知書》，之后準備和提交申請資料，把需要的材料（具體以當地工商局要求為準）交到工商部門綜合登記窗口。

2. 其他前置審批（根據規模）

   • 對于150方以下的面積的小型餐館不需要辦理消防和環評；150方以上的面積餐館則需要先到環保部門申請環境評估，還需向公安局防火科申請消防評定，兩者通過者才有申請餐飲證的條件。

（二）食品經營許可證的申請

1. 材料準備

   • 申請食品經營許可需要提交食品經營許可申請書、營業執照或者其他主體資格證明文件復印件（營業執照復印件不須提交；其他主體資格證明文件復印件須提交，如果營業執照或者其他主體資格證明文件能夠實現網上核驗的，申請人不需要提供營業執照復印件）、與食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件、食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度目錄清單等材料。如果利用自動售貨設備從事食品銷售的，申請人還應當提交自動售貨設備的產品合格證明、具體放置地點，經營者名稱、住所、、食品經營許可證的公示方法等材料；申請人委托代理人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。

2. 網上申報（部分地區）

   • 以山東省為例，“山東省食品藥品監督管理局企業行政許可服務平臺”，點擊最上側“注冊”，在食品經營中選擇“食品銷售經營者”、“餐飲服務經營者”、“單位食堂”，點擊右上角“確定”，按照出現表格填寫“注冊信息”（帶“*”紅星的必填），單位郵箱必填方便找回密碼，點擊下一步，填寫登錄信息，注冊完畢。返回平臺后，“用戶名、密碼、驗證碼”，點擊登錄，點擊“許可申報”，然后點擊“第一步”中“食品”，再點擊“第二步”中“食品經營許可證”，再點擊“第三步”中“申請”，按要求填寫資料，上傳表中提示的各項制度和證明文件等材料。對當前填寫信息確認無誤后，先點擊“暫存”再點擊“提交”，申請信息將上報至受理機關。提交后再打印紙質申請表，表上左上角自動生成條形碼，同時要準確填寫食品銷售倉庫及外設倉庫地址（有就填上）、主體業態、是否有餐飲證或流通證（已到期的選否）、經濟性質、社會信用代碼、就餐座位（餐飲店的填寫）、職工人數、申請副本數量填份、應體檢人數和職工人數、經營類別、經營項目（餐飲服務或食品銷售）等必填信息，食品安全管理人員必填，從業人員登記表（填寫有健康證人員的信息），食品安全設施設備必填。

（三）受理與審核

1. 受理

   • 縣級以上地方市場監督管理部門對申請人提出的食品經營許可申請，會根據不同情況分別作出處理。如果申請事項依法不需要取得食品經營許可的，應當即時告知申請人不受理；申請事項依法不屬于市場監督管理部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容，當場告知的，應當將申請材料退回申請人，在5個工作日內告知的，應當收取申請材料并出具收到申請材料的憑據，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，應當受理食品經營許可申請。受理申請的部門應當出具受理通知書；決定不予受理的，應當出具不予受理通知書，說明不予受理的理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

2. 審核

   • 縣級以上地方市場監督管理部門應當對申請人提交的許可申請材料進行審查。需要對申請材料的實質內容進行核實的，應當進行現場核查。僅申請預包裝食品銷售（不含冷藏冷凍食品）的，以及食品經營許可變更不改變設施和布局的，可以不進行現場核查。現場核查應當由符合要求的核查人員進行，核查人員不得少于2人，核查人員應當出示有效證件，填寫食品經營許可現場核查表，制作現場核查記錄，經申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章，申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應當注明情況。食品藥品監督管理部門可以委托下級食品藥品監督管理部門，對受理的食品經營許可申請進行現場核查。核查人員應當自接受現場核查任務之日起10個工作日內，完成對經營場所的現場核查。

（四）決定與發證

1. 決定

   • 除可以當場作出行政許可決定的外，縣級以上地方市場監督管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出是否準予行政許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。縣級以上地方市場監督管理部門應當根據申請材料審查和現場核查等情況，對符合條件的，作出準予經營許可的決定；對不符合條件的，應當及時作出不予許可的書面決定并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

2. 發證

   • 食品經營許可證發證日期為許可決定作出的日期，有效期為5年。食品經營者應當妥善保管食品經營許可證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓。并且應當在經營場所的顯著位置懸掛或者擺放食品經營許可證正本。

三、餐飲店食品經營許可證的審核標準

（一）場所與設施審核

1. 布局合理性

   • 審核時會關注餐飲店的整體布局，例如食品加工操作區、原料貯存區、餐具清洗消毒區、就餐區等區域的布局是否合理。加工操作流程應遵循從原料到成品的單一流向，防止交叉污染。如在制作壽司的區域，生魚片處理區與米飯制作區應合理分隔，避免生魚片中的細菌污染米飯。生食加工區和熟食加工區要有明確的區分標識，設備和工具也應分開使用，像切生肉的案板和切熟食的案板不能混用。

2. 衛生狀況

   • 場所環境必須保持整潔，墻壁、地面、天花板應采用無毒、無異味、不透水、平滑、不易積垢的材料鋪設，并且易于清潔。廚房的排水系統要通暢，防止污水積聚。例如，瓷磚地面應無裂縫、無積水，垃圾存放設施應加蓋，防止異味散發和害蟲滋生。食品處理區應安裝有效的通風設備，如抽油煙機等，以保持空氣清新，減少異味和油煙對食品的污染。

   • 對于食品貯存場所，要根據食品的特性進行分類貯存。例如，干貨類食品應放在干燥、通風的地方，生鮮食材應放在冷藏或冷凍設備中，且冷藏溫度應保持在合適的范圍（通常0 - 4℃），冷凍溫度應達到 - 18℃以下，以保證食品的質量和安全。

3. 設施配備

   • 餐飲店應配備足夠的冷藏、冷凍設備以滿足食材的貯存需求。例如，一家經營海鮮類菜品的餐飲店，需要有足夠容量的冷凍柜來存放海鮮食材，防止變質。同時，要有消毒設備，如消毒柜對餐具進行消毒，洗碗機如果帶有消毒功能也可視為消毒設備的一部分。另外，還應具備防蟲、防鼠設施，如安裝紗門、紗窗、擋鼠板等，防止害蟲和老鼠進入食品加工和貯存區域。

（二）人員與制度審核

1. 人員資質

   • 食品安全管理人員應具備相應的食品安全管理知識和能力。餐飲店的從業人員必須持有有效的健康證明，并且健康證明應在有效期內。新入職的員工應在上崗前進行健康檢查，患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

2. 制度執行

   • 審核時會檢查食品安全自查制度的執行情況。餐飲店應定期進行食品安全自查，例如每周或每月對食品原料采購、加工過程、貯存條件、餐具消毒等環節進行檢查，發現問題及時整改。進貨查驗記錄制度也很關鍵，應如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、并且保存相關憑證。一旦發生食品安全事故，應能夠按照食品安全事故處置制度迅速采取措施，如停止經營、封存可能導致事故的食品及其原料、工具、設備等，并及時向相關部門報告。

四、不同規模餐飲店食品經營許可證的差異

（一）小餐飲店的特殊規定

1. 定義與范圍

   • 小餐飲店是指有固定經營場所，經營面積小，從事食品即時加工、制作并直接向消費者銷售的經營者，但以連鎖方式經營的除外。在某些地區，如北京，食品經營場所使用面積在6㎡ - 150㎡（含6㎡，含150㎡）的非連鎖經營餐飲單位屬于小餐飲范圍。

2. 許可證類型與有效期

   • 小餐飲店可能辦理《北京市小規模食品生產經營許可證》，其有效期為3年，而一般規模的餐飲店辦理的《食品經營許可證》有效期為5年。例如，一家經營面積為80㎡的獨立經營的小面館可能辦理《北京市小規模食品生產經營許可證》，而一家300㎡的中型餐廳則辦理《食品經營許可證》。

3. 處罰依據和標準

   • 在經營過程中，如有違法行為發生，小餐飲店和一般規模餐飲店的處罰依據和處罰標準不同。小餐飲店的處罰金額相對一般規模餐飲店可能會低一些，這是考慮到小餐飲店經營規模小、經營風險相對較低等因素，旨在給予小餐飲店一定的政策扶持，同時也能保證食品安全監管的有效性。

（二）大型餐飲店的特殊要求

1. 管理體系要求

   • 大型餐飲店由于經營規模大、就餐人數多，往往需要建立更完善的食品安全管理體系。例如，可能需要配備專門的食品安全管理團隊，而不僅僅是食品安全員或食品安全總監。這個團隊要負責制定更詳細的食品安全管理制度，涵蓋從食材采購源頭到顧客就餐的全過程管理，包括供應商的篩選與評估、食品加工過程的精細化監控、就餐環境的衛生維護等多個方面。

2. 設施設備要求

   • 在設施設備方面，大型餐飲店可能需要更大容量、更先進的廚房設備。比如大型的冷藏庫、冷凍庫來儲存大量的食材，高效的洗碗機來清洗大量的餐具，以及更專業的食品加工設備，以滿足大量顧客的就餐需求。同時，在消防、環保等方面也面臨更高的要求，如大型餐飲店可能需要更完善的消防設施，包括自動噴水滅火系統、火災報警系統等，以確保在緊急情況下顧客和員工的生命安全；在環保方面，需要更有效的油煙凈化設備和污水處理設備，以減少對環境的影響。

五、餐飲店食品經營許可證的相關法規

（一）《食品經營許可管理辦法》

1. 許可原則與范圍

   • 《食品經營許可管理辦法》規定，在中華人民共和國境內，從事食品銷售和餐飲服務活動，應當依法取得食品經營許可。食品經營許可應當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。并且明確了不需要取得食品經營許可的情形，如銷售食用農產品、僅銷售預包裝食品（除特定情況外）等不需要取得食品經營許可。但如果除上述情形外還開展其他食品經營項目的，應當依法取得食品經營許可。

2. 申請與受理規定

   • 申請食品經營許可時，要按照食品經營主體業態和經營項目分類提出。食品經營主體業態分為食品銷售經營者、餐飲服務經營者、單位食堂。申請時應符合相應的條件，如具有與經營的食品品種、數量相適應的場所、設備設施、人員和制度等。縣級以上地方食品藥品監督管理部門對申請的受理有明確的規定，根據不同情況分別作出受理、不予受理、告知補正等處理措施。

3. 審查與決定程序

   • 縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當對申請人提交的許可申請材料進行審查，必要時進行現場核查。作出許可決定的期限也有規定，除當場作出決定的外，一般自受理申請之日起20個工作日內作出是否準予行政許可的決定，特殊情況可延長10個工作日。準予許可的要頒發食品經營許可證，不予許可的要書面說明理由并告知申請人相關權利。

（二）《食品經營許可和備案管理辦法》

1. 許可與備案管理

   • 規范了食品經營許可和備案活動，加強食品經營安全監督管理，落實食品安全主體責任，保障食品安全。明確了僅銷售預包裝食品（含保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品）的備案制度，以及食品經營許可和備案應遵循的依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。

2. 對不同經營主體的規定

   • 規定了不同經營主體在申請食品經營許可或備案時的要求，如食品經營者在不同經營場所從事食品經營活動的，應當依法分別取得食品經營許可或者進行備案；利用自動設備從事食品經營活動或者僅從事食品經營管理活動的，取得一個經營場所的食品經營許可或者進行備案后，可在本省級行政區域內的其他經營場所開展已取得許可或者備案范圍內的經營活動等。同時對食品展銷會的舉辦者在食品安全管理方面也有相應的責任規定。

六、餐飲店食品經營許可證的常見問題及解決辦法

（一）申請材料問題

1. 材料不齊全

   • 問題表現：申請人可能由于對要求不熟悉，導致提交的申請材料不齊全。例如，忘記提交食品安全自查制度文件，或者沒有提供與食品經營相適應的主要設備設施布局圖等。

   • 解決辦法：縣級以上地方市場監督管理部門如果發現申請材料不齊全或者不符合法定形式的，會當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的