食用麩皮生產許可證辦理流程

食用麩皮生產許可證的辦理流程遵循一般食品生產許可證的辦理流程。

1. 取得申請資格

   • 這是申請食品生產許可證的前提條件。只有具備合法的經營主體身份，才能夠進行后續的申請工作。例如，企業需要按照工商行政管理部門的要求，完成企業注冊登記手續，獲得營業執照，明確企業的經營范圍包含食用麩皮的生產等相關內容。

2. 選擇申請類別

   • 食用麩皮的申證類別為糧食加工品，類別編號為0101，類別名稱為 粉，品種明細為專用:其他(食品原料用 麩皮)。明確這一申請類別有助于準確地準備相關材料和滿足特定的審查要求。

3. 準備申請材料

   • 材料的準備需要細致且全面。需要準備食品生產許可申請書，這是對企業基本信息、生產情況等的綜合闡述。還需要提供食品生產設備布局圖和食品生產工藝流程圖，例如要清晰地展示麩皮生產過程中從原料處理、加工到包裝等各個環節的設備布局和工藝流程。同時，要準備食品生產主要設備、設施清單，包括設備的名稱、型號、數量等信息。進貨查驗記錄、生產過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度也是必不可少的材料。如果申請人委托他人辦理食品生產許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。并且，申請材料要符合法定形式和填寫要求，紙質申請材料應當使用鋼筆、簽字筆填寫或者打印，字跡應當清晰、工整，修改處應當加蓋申請人公章或者由申請人的法定代表人（負責人）簽名。

4. 滿足申請條件

   • 生產場所方面，食品原材料的處理以及食品加工、包裝、貯存等場所與所生產的食用麩皮的種類和數量相適應，并使場所的環境清潔，遠離有毒、危險的地方和其他的污染源。例如，生產車間要保持良好的通風、清潔條件，避免受到化學污染或生物污染。

   • 生產設備設施上，具有與所生產的食用麩皮品種和數量相適應的生產設備或設施，并配備了與之相適應的消毒、換衣、洗漱、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌和處理廢水、儲存垃圾和廢物的設備或設施。

   • 人員與制度方面，要有專職或兼職食品安全專業技術人員、食品安全管理人員及相關制度，以保障食品安全。例如，要有專人負責原材料的檢驗、生產過程中的質量監控等工作，并且要有完善的食品安全管理制度，如原材料采購標準、生產過程中的衛生標準等。

   • 生產流程上，要有合理的設施布置及生產流程，以避免食物與直接入口食物、原料與成品之間的交叉污染，以及食物與有毒物質、不潔物質的接觸。比如，原料倉庫、生產車間、成品倉庫要合理布局，防止交叉污染。

5. 遞交申請材料

   • 向申請人所在地縣級以上地方市場監督管理部門遞交準備好的申請材料。縣級以上地方市場監督管理部門負責對申請材料進行初步的審查和受理工作。

6. 通過材料審核

   • 市場監督管理部門會對遞交的申請材料進行審核，檢查材料的完整性、準確性和合規性。如果材料存在問題，可能會要求企業補充或修正材料。

7. 獲得食品生產許可證 - 通過現場核查

   • 在材料審核通過后，可能會進行現場核查。核查內容包括生產場所、設備設施、人員管理、生產流程等是否與申請材料相符，是否滿足食品安全的要求等。如果現場核查也通過，企業就可以獲得食用麩皮的生產許可證。

食用麩皮生產許可證申請條件

1. 合法經營主體資格

   • 企業或生產主體必須取得營業執照等合法主體資格。這是開展食用麩皮生產許可申請的基本要求，營業執照明確了企業的合法身份、經營范圍等重要信息。例如，企業的營業執照上登記的經營范圍應包含食用麩皮的生產加工等相關內容，這樣才能確保企業是在合法的經營框架內進行生產活動。如果沒有營業執照或者營業執照經營范圍不符，是無法進行生產許可證申請的。

2. 生產場所要求

   • 食用麩皮生產的場所要符合一定標準。食品原材料的處理以及食品加工、包裝、貯存等場所與所生產的食用麩皮的種類和數量相適應。生產場所的環境必須清潔，要遠離有毒、危險的地方和其他的污染源。例如，生產車間應選擇在遠離化工企業、垃圾處理場等可能產生污染的區域。同時，車間內部的布局要合理，不同功能區域（如原料區、加工區、包裝區等）要有明確的劃分，防止交叉污染。在建筑結構上，車間的墻壁、地面、天花板等要采用符合食品安全要求的材料建造，便于清潔和消毒，如地面應采用防滑、易清潔、耐腐蝕的材料。

3. 生產設備設施條件

   • 要有與所生產的食用麩皮品種和數量相適應的生產設備或設施。例如，在原料處理環節，需要有篩選、清理等設備，以去除雜質；在加工環節，要有合適的研磨、分離等設備。并且要配備與之相適應的消毒、換衣、洗漱、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌和處理廢水、儲存垃圾和廢物的設備或設施。通風設備要保證車間內空氣的良好流通，防止異味和潮濕；照明設備要滿足生產操作的需求，同時不能對產品質量產生不良影響；防鼠、防蠅、防蟲設施要完善，如安裝紗窗、擋鼠板等，防止害蟲和動物進入生產區域污染產品；廢水處理設備要確保生產過程中產生的廢水能夠得到有效處理，符合環保要求。

4. 人員與制度保障

   • 必須有專職或兼職食品安全專業技術人員和食品安全管理人員。這些人員要具備相應的專業知識和技能，能夠對食用麩皮生產過程中的食品安全問題進行有效的管理和控制。例如，食品安全專業技術人員要能夠對原材料的質量進行檢測和評估，食品安全管理人員要負責制定和執行食品安全管理制度。

   • 同時，要建立健全一系列保證食品安全的規章制度，如進貨查驗記錄制度，要對原材料的、質量等進行詳細的記錄，確保原材料的安全性；生產過程控制制度，規范生產過程中的各個環節的操作標準和要求；出廠檢驗記錄制度，對每一批次的食用麩皮產品進行檢驗，合格后方可出廠；食品安全自查制度，定期對企業的食品安全管理情況進行自查自糾；從業人員健康管理制度，確保從業人員的身體健康狀況符合從事食品生產的要求，如定期進行健康體檢，防止患有傳染病的人員從事直接接觸食品的工作；不安全食品召回制度，當發現生產的食用麩皮存在安全問題時，能夠及時召回產品；食品安全事故處置制度，明確在發生食品安全事故時的應急處理措施，如報告程序、處理流程等。

5. 合理的生產流程

   • 要有合理的設施布置及生產流程，以避免食物與直接入口食物、原料與成品之間的交叉污染，以及食物與有毒物質、不潔物質的接觸。在生產流程設計上，要遵循從原料到成品的單向流動原則，避免逆向操作。例如，原料進入車間后，要按照加工順序依次經過各個工序，加工后的成品要通過專門的通道或設備運送到成品倉庫，不能與原料或正在加工的產品混流。同時，在設施布置上，要將原料倉庫、加工車間、成品倉庫等按照合理的順序布局，并且要設置有效的隔離措施，防止交叉污染的發生。

食用麩皮生產許可證所需材料

1. 基礎申請材料

   • 食品生產許可申請書：這是申請食用麩皮生產許可證的核心材料之一。申請書需要包含企業的基本信息，如企業名稱、法定代表人、、企業地址等；還需要闡述食用麩皮的生產情況，包括生產規模、生產工藝、產品類型等內容。它是監管部門了解企業生產食用麩皮基本情況的重要依據。

   • 營業執照復印件：營業執照是企業合法經營的憑證，復印件用于證明企業具有合法的主體資格，并且其經營范圍包含食用麩皮的生產等相關內容。監管部門通過營業執照復印件來核實企業的身份和經營權限。

2. 生產相關材料

   • 食品生產加工場所及其周圍環境平面圖、各功能區間布局平面圖、工藝設備布局圖和食品生產工藝流程圖：

     • 生產加工場所及其周圍環境平面圖能夠直觀地展示企業生產食用麩皮的場所位置以及周邊的環境情況，如是否靠近污染源等。

     • 各功能區間布局平面圖詳細描繪了企業內部不同功能區域（如原料倉庫、生產車間、包裝車間、成品倉庫等）的布局，有助于監管部門評估企業是否存在交叉污染的風險。

     • 工藝設備布局圖則重點展示了生產食用麩皮過程中所使用的設備在車間內的布局情況，包括設備的擺放位置、連接方式等，這對于評估生產流程的合理性非常重要。

     • 食品生產工藝流程圖清晰地呈現了食用麩皮從原料到成品的整個生產過程，包括各個工序的先后順序、操作要點等內容，監管部門可以據此判斷生產工藝是否符合食品安全要求。

   • 食品生產主要設備、設施清單：清單要詳細列出生產食用麩皮所用到的主要設備和設施，包括設備的名稱、型號、數量、生產廠家等信息。例如，要列出篩選設備、研磨設備、包裝設備等的具體情況，這有助于監管部門了解企業的生產能力和設備狀況，判斷是否能夠滿足食用麩皮的生產需求。

3. 食品安全保障材料

   • 進貨查驗記錄、生產過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度：

     • 進貨查驗記錄制度相關材料，要記錄食用麩皮原材料（如 等）的進貨、進貨日期、供應商資質、原材料質量檢驗報告等信息，確保原材料的安全可靠。

     • 生產過程控制制度材料，包括生產過程中的操作規范、質量控制點的設置、生產環境的監控等內容，以保證生產過程符合食品安全標準。

     • 出廠檢驗記錄制度材料，要記錄每一批次食用麩皮的檢驗項目、檢驗結果、檢驗人員等信息，只有檢驗合格的產品才能出廠銷售。

     • 食品安全自查制度材料，說明企業定期對自身食品安全管理情況進行檢查的計劃、檢查內容、整改措施等。

     • 從業人員健康管理制度材料，如從業人員的健康體檢記錄、健康證復印件等，確保直接接觸食用麩皮生產的人員身體健康，無傳染病等影響食品安全的疾病。

     • 不安全食品召回制度材料，明確在發現食用麩皮存在安全問題時，企業如何啟動召回程序，包括召回的范圍、召回的通知方式、召回產品的處理等內容。

     • 食品安全事故處置制度材料，闡述企業在發生食品安全事故時的應急處理方案，如事故報告程序、事故原因調查、受影響產品的處理、對受害者的賠償等措施。

4. 委托辦理材料（若有）

   • 如果申請人委托他人辦理食品生產許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。授權委托書要明確委托事項、委托權限和委托期限等內容，身份證明文件用于核實代理人的身份信息，確保委托辦理的合法性和有效性。

食用麩皮生產許可證審批部門

1. 縣級以上地方市場監督管理部門

   • 食用麩皮生產許可證的審批工作主要由縣級以上地方市場監督管理部門負責。縣級以上地方市場監督管理部門在食品生產許可審查工作中扮演著關鍵的角色。

   • 它們依據相關法律法規，如《食品生產許可管理辦法》等，對企業的食用麩皮生產許可申請進行受理、審查和決定等工作。在受理申請時，會對企業提交的申請材料進行初步審核，檢查材料的完整性、準確性等。例如，查看食品生產許可申請書是否填寫完整、營業執照復印件是否清晰有效、生產相關材料是否符合要求等。

   • 在審查過程中，不僅會對申請材料進行詳細審查，還可能進行現場核查。現場核查內容包括生產場所是否符合要求，如生產車間的環境、布局等；生產設備設施是否齊全且正常運行；人員管理是否到位，如食品安全專業技術人員和管理人員是否具備相應能力，從業人員健康管理是否規范；生產流程是否合理，是否存在交叉污染風險等。

   • 省、自治區、直轄市市場監督管理部門還可以根據本行政區域食品生產許可審查工作的需要，對地方特色食品制定食品生產許可審查細則，在本行政區域內實施，并向國家市場監督管理總局報告。雖然目前食用麩皮不屬于地方特色食品范疇，但這一規定體現了地方市場監督管理部門在食品生產許可審查方面的一定權限和靈活性。并且，縣級以上地方市場監督管理部門實施食品生產許可審查，應當遵守食品生產許可審查通則和細則。

   • 縣級以上地方市場監督管理部門還負責對獲得食用麩皮生產許可證的企業進行監督檢查，確保企業在生產過程中持續符合食品安全要求。如果企業在生產過程中出現違反食品安全規定的行為，市場監督管理部門有權采取相應的監管措施，如責令整改、吊銷生產許可證等。

食用麩皮生產許可證相關法規

1. 《食品生產許可管理辦法》

   • 《食品生產許可管理辦法》是食用麩皮生產許可證相關的重要法規。2019年第18次局務會議審議通過，

   • 其目的在于規范食品、食品添加劑生產許可活動，加強食品生產監督管理，保障食品安全。在食用麩皮生產許可證的申請、受理、審查、決定及其監督檢查等各個環節都要遵循該辦法的規定。例如，在申請環節，明確了企業需要按照規定向縣級以上地方市場監督管理部門提交相關材料，包括食品生產許可申請書、營業執照復印件等材料；在審查環節，規定了審查的原則、方式和內容等，如要對企業的生產場所、設備設施、人員管理、食品安全制度等進行審查；在監督檢查環節，賦予了市場監督管理部門對獲得生產許可證的企業進行監督檢查的權力，以確保企業持續符合食品安全要求。

   • 該辦法還規定了食品生產許可應當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則，并且實行一企一證原則，即同一個食品生產者從事食品生產活動，應當取得一個食品生產許可證。這一原則也適用于食用麩皮的生產企業，企業在取得生產許可證后，可以合法地進行食用麩皮的生產活動，并且要接受市場監督管理部門的監管。

2. 《食品生產許可審查通則（2022版）》

   • 市場監管總局發布的《食品生產許可審查通則（2022版）》該通則是為了加強食品、食品添加劑生產許可管理，規范食品生產許可審查工作而制定的。

   • 在食用麩皮生產許可證的審查工作中，該通則與其他相關法規共同發揮作用。它規定了食品生產許可審查包括申請材料審查和現場核查等內容。對于食用麩皮生產企業來說，在申請生產許可證時，提交的申請材料要符合該通則的要求，如材料的規范性，包括填寫要求、簽字蓋章等方面的規定。在現場核查環節，核查人員會依據該通則對企業的生產場所、設備設施、人員管理、生產流程等進行核查，判斷企業是否符合食用麩皮生產的要求。

   • 該通則的實施有助于統一和規范食用麩皮生產許可證的審查標準，提高審查工作的科學性和公正性，保障食用麩皮的食品安全。

3. 《食品原料用 麩皮食品生產許可審查方案》（地方相關法規示例 - 以河北為例）

   • 在地方層面，如河北省制定了《食品原料用 麩皮食品生產許可審查方案》。該方案是根據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品生產許可管理辦法》等法律、法規和食品安全國家標準的規定制定的。

     • 方案中明確了食品原料用 麩皮是指在 粉加工過程中，經過分離、篩理等主要生產工藝制成，供食品生產企業使用的 麩皮，包括麩片和麩粉。并且規定了其申證類別為糧食加工品，類別編號為0101，類別名稱為 粉，品種明細為專用:其他(食品原料用 麩皮)。

     • 該方案應當與《食品生產許可審查通則》結合使用，僅適用于河北省食品原料用 麩皮食品生產許可審查工作。它對河北省內食用麩皮生產企業的生產許可審查工作具有重要的指導意義，如在審查過程中，對于僅有包裝場地、工序、設備，沒有完整生產工藝條件的，不予生產許可。這一規定有助于保障河北省食用麩皮生產的質量和安全，其他地方也可能有類似的根據本地實際情況制定的審查方案或規定，以加強對食用麩皮生產的管理。