一、食品許可證目錄包含的內容

食品許可證目錄包含了眾多內容，其主要是對食品生產和經營許可相關的分類管理規定。

在食品生產許可方面，《食品生產許可分類目錄》詳細規定了各類食品的分類。例如，按照2020年修訂的目錄，對食品進行了不同類別的劃分，其中包括糧食加工品、食用油、油脂及其制品、調味品等眾多類別。對于每一個類別，又有更細致的分類，像糧食加工品包含 粉、大米等具體的食品種類。并且在目錄中還可能包含“備注”欄相關信息，如生產保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品的需載明產品注冊批準文號或者備案登記號；接受委托生產保健食品的，還應當載明委托企業名稱及住所等相關信息 。

在食品經營許可方面，根據相關規定，明確了不同經營形式下的許可要求。如食品經營許可和備案管理辦法規定了食品經營許可和備案的申請、審查、決定、監督檢查等事項，適用于銷售預包裝食品（含保健食品、特殊醫學用途配方食品等特殊食品）的食品經營者。并且規定了在中華人民共和國境內從事食品銷售和餐飲服務活動，應當依法取得食品經營許可，但銷售食用農產品等部分情形不需要取得食品經營許可 。

二、常見的食品許可證目錄分類

（一）食品生產許可證分類

1. 糧食加工品

   • 這是食品生產許可證分類中的一個重要類別，包含了人們日常生活中的許多主食原料。例如 粉，又可細分為通用 粉、專用 粉等不同類型，根據其面筋含量、灰分等指標進行區分。大米也是糧食加工品的一種，包括秈米、粳米、糯米等不同品種，其加工工藝和質量標準也有所不同。這些糧食加工品的生產企業需要按照食品生產許可分類目錄的要求進行生產，并且在許可證的品種明細表中明確標注生產的具體品種類型。

2. 食用油、油脂及其制品

   • 涵蓋了食用植物油、食用動物油等。食用植物油包括大豆油、花生油、玉米油等常見油品。不同的植物油在原料、加工工藝上存在差異。例如大豆油的生產，其原料為大豆，加工過程涉及清理、壓榨、精煉等多道工序。對于油脂及其制品的生產企業，要滿足相應的食品安全標準和生產許可要求，包括生產環境、設備設施、人員健康等方面的規定。

3. 調味品

   • 這一類別十分豐富，有醬油、食醋、味精、雞精調味料等。醬油根據釀造工藝可分為高鹽稀態發酵醬油和低鹽固態發酵醬油等，其質量標準與氨基酸態氮等指標有關。食醋又分為釀造食醋和配制食醋，釀造食醋以糧食等為原料經微生物發酵釀制而成，配制食醋則是以釀造食醋為主體，與食用冰醋酸等混合配制而成。調味品在食品生產許可分類中，各自有著嚴格的質量和生產規范要求。

4. 肉制品

   • 包括熱加工熟肉制品、發酵肉制品等。熱加工熟肉制品如火腿腸、醬鹵肉等，火腿腸的生產需要對原料肉進行處理、添加配料、灌裝、殺菌等多道工序，其生產過程要嚴格控制微生物污染、添加劑使用等問題。發酵肉制品像臘腸等，在發酵過程中需要特定的微生物參與，同時要注意發酵條件的控制，如溫度、濕度等，以確保產品的風味和安全性。

5. 乳制品

   • 有液體乳、乳粉等多種類型。液體乳又分為巴氏殺菌乳、滅菌乳、調制乳等。巴氏殺菌乳采用較低的殺菌溫度，保留了較多的營養成分，但保質期相對較短；滅菌乳則經過高溫滅菌，保質期較長。乳粉包括全脂乳粉、脫脂乳粉等，在生產乳粉時，要對原料乳進行濃縮、干燥等處理，同時要保證產品的溶解性、營養成分等符合標準。

6. 飲料

   • 包含包裝飲用水、果蔬汁類及其飲料、蛋白飲料等。包裝飲用水有飲用天然礦泉水、飲用純凈水等，飲用天然礦泉水是從地下深處自然涌出的或經人工鉆井采集的未受污染的水，其水源地的保護和水質的檢測非常重要。果蔬汁類及其飲料以水果或蔬菜為原料，經過榨汁、調配等工藝制成，需要保證果蔬原料的新鮮度和安全性。蛋白飲料如牛奶蛋白飲料、植物蛋白飲料等，在生產中要確保蛋白質含量等指標符合要求。

7. 方便食品

   • 像方便面、其他方便食品等。方便面的生產涉及面餅制作、調料包配置等環節，要控制面餅的油炸或非油炸工藝中的油脂含量、水分含量等指標，調料包的配料要符合食品安全標準。其他方便食品如方便米飯等也有各自的生產工藝和質量要求。

8. 餅干

   • 包括酥性餅干、韌性餅干等不同類型。酥性餅干的口感酥脆，在制作過程中油脂和糖的用量相對較高；韌性餅干口感較硬，有嚼勁，其面團的調制工藝和烘烤條件與酥性餅干有所不同。餅干生產企業需要根據自身產品類型滿足相應的生產許可要求。

9. 罐頭

   • 分為畜禽水產罐頭、果蔬罐頭等。畜禽水產罐頭以畜禽肉或水產品為原料，經過處理、裝罐、密封、殺菌等工藝制成，要確保罐頭的密封性良好，防止微生物污染。果蔬罐頭以水果或蔬菜為原料，同樣需要嚴格的加工工藝控制，以保證產品的色香味和營養成分。

10. 冷凍飲品

    • 常見的有冰淇淋、雪糕等。冰淇淋的原料包含乳和（或）乳制品、蛋和（或）蛋制品等多種成分，其生產過程要控制好冷凍溫度、攪拌速度等因素，以形成細膩的口感。雪糕的生產工藝與冰淇淋類似，但在成分比例和口感上可能有所不同。

11. 速凍食品

    • 包括速凍面米食品、速凍調制食品等。速凍面米食品如速凍水餃、速凍湯圓等，在生產過程中要快速將食品凍結，以減少營養成分的流失和保證食品的品質。速凍調制食品則是以一種或多種農產品、畜禽產品、水產品等為原料，經調制加工后速凍而成。

12. 薯類和膨化食品

    • 薯類食品如薯片等，以馬鈴薯等薯類為原料，經過切片、油炸或烘焙等工藝制成。膨化食品是采用膨化工藝制成的具有一定膨化度的食品，在生產中要控制好膨化的溫度、壓力等條件，以保證產品的口感和安全性。

13. 糖果制品

    • 包含糖果、巧克力及巧克力制品等。糖果有硬糖、軟糖等不同類型，硬糖的糖分含量較高，質地堅硬；軟糖則含有較多的凝膠劑等成分，口感柔軟。巧克力及巧克力制品以可可豆為主要原料，在生產過程中要進行可可豆的發酵、研磨、精煉等多道工序，同時要控制好巧克力中的可可脂含量等指標。

14. 茶葉及相關制品

    • 包括茶葉、茶制品等。茶葉有綠茶、紅茶、烏龍茶等不同種類，每種茶葉的采摘標準、加工工藝（如綠茶的殺青、紅茶的發酵等）不同，形成了各自獨特的品質和風味。茶制品如茶飲料等則是以茶葉為原料進一步加工而成，需要符合相應的食品安全和質量標準。

15. 酒類

    • 有白酒、啤酒、葡萄酒等。白酒是以糧谷為主要原料，經蒸煮、糖化、發酵、蒸餾、陳釀、勾兌而成的蒸餾酒，不同香型的白酒（如醬香型、濃香型等）在釀造工藝和風味上存在差異。啤酒以麥芽、水為主要原料，加啤酒花，經酵母發酵釀制而成，要控制好發酵溫度、時間等因素。葡萄酒則是以新鮮葡萄或葡萄汁為原料，經發酵釀制而成，葡萄的品種、產地、釀造工藝等對葡萄酒的品質有很大影響。

16. 蔬菜制品

    • 包含醬腌菜、蔬菜干制品等。醬腌菜是將蔬菜經過腌制、醬漬等工藝制成，在腌制過程中要注意鹽分的控制、發酵條件的調節等。蔬菜干制品則是通過干燥等工藝將蔬菜制成干品，要保證干燥過程中營養成分的保留和防止微生物污染。

17. 水果制品

    • 有水果罐頭、果脯等。水果罐頭前面已經提及，果脯是將水果經過糖漬等工藝制成，在糖漬過程中要控制好糖的濃度、浸漬時間等因素，以保證果脯的口感和質量。

18. 炒貨食品及堅果制品

    • 像瓜子、花生等炒貨食品，在炒制過程中要控制好火候、炒制時間等，防止炒焦產生有害物質。堅果制品如核桃、杏仁等加工制品，也要保證其新鮮度、安全性等。

19. 蛋制品

    • 包括皮蛋、咸蛋等。皮蛋的制作需要用到石灰、純堿等原料，通過化學反應使鴨蛋或雞蛋形成獨特的風味和質地。咸蛋則是通過用鹽腌制鴨蛋或雞蛋而成，在腌制過程中要注意鹽分的滲透和腌制時間的控制。

20. 可可及焙烤咖啡產品

    • 可可產品以可可豆為原料，經過加工制成可可粉、可可脂等。焙烤咖啡產品則是以咖啡豆為原料，經過烘焙等工藝制成咖啡粉等產品，在烘焙過程中要控制好溫度、時間等因素，以形成不同風味的咖啡。

21. 食糖

    • 有白砂糖、綿白糖、冰糖等不同類型。白砂糖是甘蔗或甜菜經榨汁、澄清、結晶等工藝制成的蔗糖結晶，綿白糖是在白砂糖的基礎上進一步加工而成，冰糖則是白砂糖的再結晶產品，它們的質量標準與蔗糖含量、晶體大小等因素有關。

22. 水產制品

    • 包含魚糜制品、冷凍水產制品等。魚糜制品是以魚糜為主要原料制成的制品，如魚丸等，在生產過程中要保證魚糜的質量、添加物的安全性等。冷凍水產制品則是將水產品經過處理后冷凍保存，要確保冷凍過程中的品質保持。

23. 淀粉及淀粉制品

    • 淀粉如玉米淀粉、馬鈴薯淀粉等，是從植物原料中提取的多糖類物質。淀粉制品包括粉條、粉絲等，在制作粉條、粉絲時，要控制好淀粉的糊化、成型等工藝，以保證產品的質量。

24. 糕點

    • 有烘烤糕點、油炸糕點等不同類型。烘烤糕點如蛋糕、面包等，在烘烤過程中要控制好溫度、時間等因素，以保證糕點的口感和色澤。油炸糕點如油條等，在油炸過程中要注意油脂的質量和更換頻率，防止油脂酸敗。

25. 豆制品

    • 包含豆腐、豆漿、豆干等。豆腐是將大豆經過浸泡、磨漿、煮漿、點鹵等工藝制成，豆漿則是大豆磨漿后未經凝固的液體。豆干是在豆腐的基礎上進一步壓制、調味制成的豆制品，在生產過程中要保證大豆原料的質量、加工工藝的衛生等。

26. 蜂產品

    • 如蜂蜜、蜂王漿等。蜂蜜是蜜蜂采集花蜜釀造而成的天然甜物質，在生產和銷售過程中要防止摻雜使假。蜂王漿是工蜂咽頭腺和蜂王腺分泌的乳白色或淡黃色的漿狀物質，其儲存和運輸需要特定的條件。

27. 保健食品

    • 這是一類特殊的食品，具有特定的保健功能，如調節免疫、輔助降血脂等。保健食品的生產除了要符合一般食品生產的要求外，還需要進行產品注冊或備案，在生產許可證的品種明細表中要載明產品注冊批準文號或者備案登記號等相關信息。

28. 特殊醫學用途配方食品

    • 適用于特殊醫學狀況人群，如嬰兒的特殊醫學用途配方食品。這類食品的生產要嚴格按照相關的醫學和營養標準進行，并且在生產許可證的品種明細表中也要載明產品注冊批準文號或者備案登記號等信息。

29. 嬰幼兒配方食品

    • 包括嬰兒配方奶粉等，是專門為嬰幼兒設計的食品，要滿足嬰幼兒不同生長階段的營養需求。其生產要遵循嚴格的質量和安全標準，生產許可證中也要注明產品注冊批準文號或者備案登記號等重要信息。

（二）食品經營許可證分類

1. 預包裝食品銷售

   • 預包裝食品是預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。銷售預包裝食品需要取得相應的食品經營許可。在預包裝食品銷售中，又可分為含冷藏冷凍食品銷售和不含冷藏冷凍食品銷售。含冷藏冷凍食品銷售的經營場所需要配備相應的冷藏冷凍設備，以保證食品的質量和安全。

2. 散裝食品銷售

   • 散裝食品是指無預先定量包裝，需稱重銷售的食品。散裝食品銷售的許可要求包括對銷售環境的衛生要求、防止交叉污染的措施等。例如在散裝食品銷售的場所，要設置專門的盛放容器，標明食品的名稱、生產日期、保質期等信息。

3. 特殊食品銷售

   • 特殊食品包括保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等。銷售這些特殊食品除了要取得食品經營許可外，還可能需要滿足一些特殊的要求。例如銷售保健食品時，需要在經營場所顯著位置標明“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”等警示語。

4. 餐飲服務

   • 餐飲服務包括餐館、快餐店、小吃店、飲品店等不同類型的餐飲經營形式。對于餐飲服務的食品經營許可，要關注食品加工場所的布局、衛生設施、人員健康管理等方面的要求。例如餐館的廚房要按照生熟分開、清洗消毒等原則進行布局，餐飲服務人員要取得健康證明等。

三、不同地區食品許可證目錄差異

雖然國家有統一的食品生產許可分類目錄等相關規定，

（一）地方特色食品的特殊規定

在一些地區，存在具有地方特色的食品。省、自治區、直轄市市場監督管理部門可以根據本行政區域食品生產許可審查工作的需要，對地方特色食品制定食品生產許可審查細則，在本行政區域內實施，并向國家市場監督管理總局報告。例如某些地區有獨特的傳統糕點、腌制食品等，這些地方特色食品可能在原料、加工工藝、質量標準等方面與一般性的同類食品有所不同。當地的監管部門會根據地方特色和傳統工藝制定適合本地的審查細則，以確保這些特色食品既保持傳統風味又符合食品安全要求。當國家市場監督管理總局制定公布相關食品生產許可審查細則后，地方特色食品生產許可審查細則自行廢止 。

（二）監管執行力度和重點的差異

不同地區由于經濟發展水平、人口密度、消費習慣等因素的不同，在經濟發達地區，可能對食品生產和經營企業的規模、生產設備的現代化程度、食品的質量安全標準等方面的監管更為嚴格，要求企業更快地適應新的食品許可證目錄的修訂內容。而在一些經濟相對欠發達地區，可能在保障食品安全的基礎上，更注重引導當地的食品企業逐步提升生產經營水平，在執行食品許可證目錄相關規定時，可能會給予一定的過渡時間或者扶持政策。例如在大城市的中心區域，對餐飲服務企業的環境衛生、食品添加劑使用等方面的監管檢查頻率可能更高；而在一些農村地區，可能會將重點放在打擊假冒偽劣食品，保障基本食品安全上。

（三）部分特殊產品的區域差異管理

對于一些受地域環境影響較大的食品，比如某些地區有豐富的海洋資源，水產品加工企業較多，當地對于水產制品的許可證管理可能會更加注重對原料的追溯、加工過程中的保鮮措施等方面。而在內陸地區，水產制品可能相對較少，在許可證管理上可能更多關注市場流通環節的食品安全問題。又如在一些少數民族聚居地區，由于民族飲食文化和習俗的不同，對于一些具有民族特色的食品的許可管理可能會結合當地的宗教信仰、傳統習俗等因素，在保證食品安全的前提下，允許一些符合民族傳統的特殊加工方式和原料使用。

四、食品許可證目錄更新情況

食品許可證目錄會根據多種因素進行更新。

（一）法律法規的修訂推動更新

隨著《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規的修訂，為了與之相適應，食品許可證目錄需要進行更新。例如，當食品安全法對食品生產經營的安全標準、企業主體責任等方面有新的規定時，食品許可證目錄就要對相應的分類、許可要求等進行調整。2020年的食品生產許可分類目錄修訂就是依據相關法律法規進行的，目的是使食品生產許可管理更加科學、規范，符合新的食品安全監管要求 。

（二）適應食品行業發展的需要

食品行業在不斷發展，新的食品種類、加工技術不斷涌現。例如近年來，隨著健康飲食觀念的興起，一些新型的植物基食品、功能性食品等不斷出現。為了對這些新的食品類型進行有效的監管，食品許可證目錄需要進行更新，將這些新型食品納入合適的分類管理范疇。同時，隨著食品加工技術的進步，如新型的殺菌技術、保鮮技術等的應用，也需要在許可證目錄中體現對這些新技術應用下食品生產經營的規范要求。

（三）食品安全風險評估結果的影響

食品安全風險評估是確定食品安全風險水平的重要手段。當風險評估結果顯示某些食品類別存在新的安全風險或者原有的風險水平發生變化時，食品許可證目錄就會進行調整。那么在許可證目錄中可能會對使用該添加劑的食品生產企業的許可要求進行修改，或者