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食品合格證是生產許可證嗎

好順佳集團
2024-11-06 10:47:08
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內容摘要：一、食品合格證的定義食品合格證是由生產廠家出示的表明某一食品產品經檢驗符合產品標準或有關規定的憑證，是食品產品質量保證文件的一種形...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、食品合格證的定義

食品合格證是由生產廠家出示的表明某一食品產品經檢驗符合產品標準或有關規定的憑證，是食品產品質量保證文件的一種形式。根據《中華人民共和國產品質量法》第二十七條規定，產品或其包裝上應有產品質量檢驗合格證明。在食品方面，這一合格證有著明確的要求和規范。

例如，對于食用農產品合格證，它是食用農產品生產者根據國家法律法規、農產品質量安全國家強制性標準，在嚴格執行現有的農產品質量安全控制要求的基礎上，對所銷售的食用農產品自行開具并出具的質量安全合格承諾證。其基本樣式全國統一，內容應至少包含食用農產品名稱、數量（重量）、種植養殖生產者信息（名稱、產地、）、開具日期、承諾聲明等。若開展自檢或委托檢測的，可以在合格證上標示，同時鼓勵有條件的主體附帶電子合格證、追溯二維碼等。并且種植養殖生產者需要承諾不使用禁限用農藥獸藥及非法添加物，遵守農藥安全間隔期、獸藥休藥期規定，銷售的食用農產品符合農藥獸藥殘留食品安全國家強制性標準，對產品質量安全以及合格證真實性負責。

在一般食品的合格證方面，每個銷售單元都要有明示的合格證，需注明檢驗人員或者其代號、“合格”字樣、檢驗出廠日期等事項，且合格證不能污染食品，包含合格證上的信息后標簽內容要全面，合格證不能與食品或包裝分離。

二、生產許可證的定義

生產許可證全稱為工業產品生產許可證，是指國家對于具備生產條件并對其產品檢驗合格的工業企業，發給其許可生產該項產品的憑證。1984年國務院發布了《工業產品生產許可證試行條例》，規定國家對重要工業產品實行生產許可證管理，凡實施工業產品生產許可證管理的產品，企業必須取得生產許可證才具有生產該產品的資格，沒有取得生產許可證的企業不得生產該產品。

以食品生產為例，國家對生產乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關系人體健康的加工食品等企業實行生產許可證制度。生產許可證針對的是生產環節，是對生產企業生產能力和質量管理體系的一種認可。取得生產許可證的產品，企業必須在該產品包裝或說明書上，標明生產許可證的標記、編號和批準日期。工業產品生產許可證采用全國統一的九位阿拉伯數字編碼方法，頭兩位數為發證部門編號，中間三位數為產品編號，后四位數為生產許可證編號，生產許可證標記為XK（X代表許，K代表可）。現在食品生產許可證標識為“SC”。

三、食品合格證與生產許可證的區別

（一）性質與目的方面

食品合格證
- 食品合格證主要是對單個食品產品質量的一種證明。它表明該食品產品經過檢驗，符合產品標準或有關規定。例如，一個批次的面包，經過企業內部的質量檢驗，各項指標如營養成分、微生物指標等符合國家標準后，企業就可以為這個批次的面包出具食品合格證。它側重于對具體產品的質量把控結果的展示，是產品質量保證文件的一種形式，是從產品本身質量合格的角度出發的一種憑證。
生產許可證
- 生產許可證是對企業生產能力和質量管理體系的認可。它針對的是企業整體的生產環節，是國家為具有某種產品生產條件的公司頒發的證書。例如，一家食品企業要生產乳制品，它需要具備相應的生產場所、設備、人員、管理制度等條件，經過相關部門審查合格后，獲得生產許可證，這意味著該企業具備生產乳制品的資格，而不是針對某一批次的乳制品，而是從企業是否有能力持續穩定地生產出合格產品的角度進行的一種許可。

（二）適用范圍方面

食品合格證
- 適用于每一個需要銷售的食品單元。無論是大規模生產的食品還是小作坊生產的特色食品，只要進入市場銷售，都應該有相應的食品合格證。例如，一家小型的手工作坊生產的特色糕點，在銷售時也需要為每一盒糕點附上食品合格證，以證明這一盒糕點的質量是合格的。
生產許可證
- 適用于特定類型的食品生產企業。國家對一些重要的、關系到公共安全、人體健康、生命財產安全的食品生產企業實行生產許可證制度。比如，生產米、面、食用油等基本食品的企業，必須取得生產許可證才能進行生產。并不是所有與食品相關的企業都需要生產許可證，例如一些只從事初級農產品種植的農戶，不需要生產許可證，但如果他們對農產品進行加工并銷售加工后的食品產品，就可能需要生產許可證了。

（三）標識內容方面

食品合格證
- 一般需要注明檢驗人員或者其代號、“合格”字樣、檢驗出廠日期等事項。對于食用農產品合格證，還需要包含食用農產品名稱、數量（重量）、種植養殖生產者信息（名稱、產地、）、開具日期、承諾聲明等內容。例如，一張食用農產品合格證上會寫著“產品名稱：蘋果，數量：10千克，生產者：XX果園，產地：XX省XX市，XXX，開具日期：XX年XX月XX日，承諾不使用禁限用農藥等”。
生產許可證
- 企業必須在產品包裝或說明書上標明生產許可證的標記、編號和批準日期。例如，食品包裝上會標注“SC”標識以及后面的一組代碼，這組代碼包含了發證部門編號、產品編號等信息，

四、食品行業中合格證和生產許可證的關系

（一）前提與后續的關系

生產許可證是前提
- 在食品行業中，企業要合法生產食品，生產許可證是企業進入食品生產領域的門檻，只有具備了相應的生產條件并通過相關部門的審查，獲得生產許可證后，企業才有資格進行食品生產。例如，一家新成立的飲料企業，在開始生產飲料之前，必須向相關部門申請生產許可證，按照要求建設廠房、購置設備、配備人員等，經過審核合格后拿到生產許可證，才可以啟動生產。
食品合格證是后續保障
- 當企業開始生產后，對于每一個生產出來的食品單元，都需要進行質量檢驗，合格后出具食品合格證。食品合格證是在企業已經具備生產資格（有生產許可證）的基礎上，對具體產品質量的進一步確認。例如，飲料企業在獲得生產許可證后，每一批次生產出來的飲料都要經過質量檢驗，檢驗合格后為每一瓶飲料附上食品合格證，這樣產品才能進入市場銷售。

（二）相互依存關系

生產許可證保障合格證的有效性
- 企業有生產許可證意味著其生產體系在一定程度上是符合要求的，這為產品質量合格提供了一種基礎保障。如果企業沒有生產許可證而生產食品，那么其出具的食品合格證也缺乏合法性基礎。例如，一個沒有生產許可證的小作坊生產的食品，即使它聲稱產品質量合格并出具所謂的“合格證”，這種合格證也是不被認可的，因為企業本身的生產行為就是非法的。
食品合格證體現生產許可證的價值
- 生產許可證的最終目的是確保企業生產出合格的產品，如果企業生產的產品沒有食品合格證，生產許可證的價值也就無法真正體現。例如，一家有生產許可證的食品企業，但是其生產的產品經常沒有食品合格證或者食品合格證造假，其生產許可證的存在也失去了意義。

五、相關法規對食品合格證和生產許可證的規定

（一）對食品合格證的法規規定

《中華人民共和國產品質量法》
- 該法明確規定產品或其包裝上應有產品質量檢驗合格證明。這是對包括食品在內的所有產品的基本要求。對于食品企業來說，必須按照法律要求為產品出具合格證明，這是企業的法定義務。如果企業未按照規定提供食品合格證，將面臨相應的法律責任。例如，企業可能會被責令改正，情節嚴重的可能會被處以罰款等處罰措施。
《食品安全法》及相關法規
- 在食品安全管理方面，雖然沒有單獨對食品合格證的樣式、內容等進行極其細致的規定（部分在產品質量法中有體現），但從保障食品安全的角度出發，食品合格證是食品質量合格的一種體現。例如，在食品安全監管過程中，如果發現食品沒有合格證或者合格證存在虛假信息，監管部門可以將其視為不符合食品安全標準的產品進行處理。對于食用農產品合格證，相關法規明確了其基本樣式、內容要求以及生產者的承諾內容等，以保障食用農產品的質量安全。

（二）對生產許可證的法規規定

《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》
- 該條例規定國家對重要工業產品實行生產許可證管理，其中包括乳制品、肉制品、飲料等直接關系人體健康的加工食品。企業必須取得生產許可證才具有生產該產品的資格，沒有取得生產許可證的企業不得生產該產品。條例還對生產許可證的申請、受理、審查、頒發等流程進行了規定。例如，企業申請生產許可證時需要提交相關的材料，如申請書、設備布局圖、設備設施清單、人員信息和管理制度等，相關部門按照規定的程序進行審查，符合條件的才頒發生產許可證。
《食品生產許可管理辦法》
- 規范了食品、食品添加劑生產許可活動，加強食品生產監督管理。規定了在中華人民共和國境內，從事食品生產活動，應當依法取得食品生產許可。明確了食品生產許可的申請、受理、審查、決定及其監督檢查等方面的內容。例如，縣級以上地方市場監督管理部門負責本行政區域內的食品生產許可監督管理工作，按照食品的風險程度，結合食品原料、生產工藝等因素，對食品生產實施分類許可。同時，對特殊食品如保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等的生產許可有更嚴格的規定，包括需要提交額外的生產質量管理體系文件以及相關注冊和備案文件等。