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2024-11-06 10:44:27
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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油的種類繁多,不同類型的油生產許可證申辦流程有所差異。以食用油為例,在山東省的申辦流程如下:
一單告知:審批機關制作《食用油生產行業綜合許可告知單》。在申請人業務咨詢和正式提報申請前一次性告知其該行業許可涉及的審批事項、設定依據、許可條件、申請材料、申請方式、辦理流程、救濟途徑等。
一書承諾:申請人在申請時應簽署《食用油生產行業綜合許可承諾書》。推行承諾容缺受理制度,需要現場核查的可免于在申請時提交相關證明材料,由現場核查人員現場確認帶回。
一表申請:申請人填寫《食用油生產行業綜合許可申請表》,法定代表人(負責人)簽字并加蓋公章后,向審批機關提出申請。申請人尚未辦理《營業執照》,或需要調整經營范圍的,可以一并提出企業開辦/變更申請,實行“證照通辦”。
一窗受理:在各縣級政務服務中心設立“一業一證”服務專窗,負責食用油生產等行業綜合許可的業務咨詢和綜合受理等服務。申請人可以直接到政務服務中心窗口現場辦理,也可以通過山東政務服務網網上辦理。山東政務服務網設有“一業一證”專欄,提供食用油生產等行業綜合許可的在線咨詢、預先指導、網上申請、在線受理、進度查詢、證書公示等服務。
一同核查:食用油生產行業綜合許可所涉及的許可項目,由行政審批服務局牽頭實行一同核查。制定一個核查計劃,一次通知市場主體,同時進駐現場,同時開展核查。整改意見一口告知、整改情況一趟復審。對通過告知承諾獲證的首次證后重點核查,由各地依據職能分工可與許可前現場核查事項合并進行。
一并審批:行政審批服務局分類匯總審批所需材料,通過政務服務平臺分發至各審批部門,并明確審批時限要求。各審批部門在規定時限內完成審批。
一證準營:綜合發證窗口根據審批結果一并制發法定許可證書、食用油生產《行業綜合許可證》。《行業綜合許可證》通過二維碼加載企業獲得的所有許可信息。申請人憑《行業綜合許可證》即可經營。
對于成品油經營許可證(適用于在中華人民共和國境內從事原油銷售、原油倉儲、成品油批發、成品油倉儲經營資格的申請和辦理),其流程如下:
企業申請:企業按照要求準備相關材料并提交申請。例如,申請成品油批發經營許可時,需要提交如申請文件、油庫及其配套設施的產權證明文件等一系列材料(具體材料在后面申辦所需材料部分會詳細介紹)。
省級商務主管部門初審:省級商務主管部門對企業提交的申請材料進行初步審核,檢查材料的完整性、合規性等。
商務部商業改革司審定:初審通過后,商務部商業改革司進行審定,經司務會討論通過報部領導批準。
公告與發證:對于符合資質標準的企業予以公告,并發放《成品油批發經營批準證書》等相關經營許可證。
材料清單見附件1(具體可參考山東省人民政府網相關內容),申請人在作出承諾具備符合法定形式的申報材料后可以不在申請環節提交,但申請人應提前備好,現場核查時由核查人員確認帶回,申請人也可以自愿一并在申請時提供。一般來說可能涉及以下方面材料:
與申請生產許可的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所相關的證明材料,例如場所的產權證明或者租賃合同等,以表明該場所環境整潔,并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。
與申請生產許可的食品品種、數量相適應的生產設備或者設施的相關材料,如設備清單、設備購置發票等,同時要有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施的證明材料。
食品安全專業技術人員、管理人員的資質證明材料,以及保證食品安全的規章制度文本,以證明企業具有與申請生產許可的食品品種、數量相適應的專業人員和制度保障。
合理的設備布局和工藝流程相關材料,例如設備布局圖、工藝流程圖等,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物。
成品油批發經營許可材料:
申請文件:對企業自身情況、經營規劃等進行說明的文件。
油庫及其配套設施的產權證明文件:證明油庫等設施的產權歸屬,若為租賃則需提供租賃合同。
國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門核發的油庫、加油站(點)及其他設施的批準證書及驗收合格文件:這些文件表明油庫等設施在各方面符合相關部門的要求,例如安全監管部門的驗收合格文件說明油庫在安全方面達到標準,環保部門的批準證書表明油庫建設和運營符合環保要求等。
具有長期、穩定成品油供應渠道的法律文件及相關材料:如與煉油企業簽訂的供油協議等,以證明企業有穩定的成品油。
工商部門核發的《企業法人營業執照》或《企業名稱預先核準通知書》:證明企業的法人資格或者名稱預先核準情況。
安全監管部門核發的《危險化學品經營許可證》:由于成品油屬于危險化學品,此證是經營成品油的必要條件。
外商投資企業還應提交《中華人民共和國外商投資企業批準證書》:外商投資企業需要提供此證以表明其投資經營的合法性。
審核機關要求的其他文件:可能包括一些特殊情況下審核機關要求補充的材料。
成品油零售經營許可證到期換證所需材料(部分示例):
場所條件:具有與申請生產許可的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所,保持該場所環境整潔,并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。例如,生產車間周圍不能有化工企業等污染源,且車間內部要保持干凈衛生,符合食品生產的環境要求。
設備設施條件:具有與申請生產許可的食品品種、數量相適應的生產設備或者設施,有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。比如,需要有專門的食品加工設備,像榨油機等,同時要有更衣室供員工更換工作服,防止外部灰塵等帶入生產車間,還要有通風設備保證車間內空氣流通,避免異味和潮濕等影響食品質量的情況發生。
人員與制度條件:具有與申請生產許可的食品品種、數量相適應的食品安全專業技術人員、管理人員和保證食品安全的規章制度。專業技術人員和管理人員要具備相應的知識和技能,例如食品安全專業技術人員要能夠對食用油的質量進行檢測和控制,規章制度要涵蓋從原料采購、生產加工到成品儲存和銷售的各個環節,如原料采購標準、生產過程中的質量控制標準、成品檢驗標準等。
其他條件:
擁有或者通過租借具有200噸以上的糧食倉儲設施(如果涉及糧食類原料儲存)。
具有一定的經營資金籌措能力,自有資金達20萬以上。
具有水分測定儀、容重器、天平、磅秤等檢驗化驗儀器和計量器具。
具有相應糧食檢驗化驗技術人員和保管人員。
符合水資源綜合規劃、水長期供求計劃、水資源的配置、用水總量分類控制指標以及國家產業政策,遵守經批準的水量分配方案或者協議。
建設項目必須配套建設節水設施。申請的取用水量必須符合《山東省重點工業產品取水定額》(DB37/1639)、《山東省主要農作物灌溉定額》(DB37/T1640)及國家的相關要求。
取水、退水布局合理。
建設項目的退水必須達到國家和山東省城鎮污水排放標準;排入非城鎮下水道的,必須符合水體功能區的水質標準,并不會對水功能區水域功能造成重大損害。
城市公共供水管網能夠滿足用水需要時,建設項目自備取水設施原則上不得取用地下水;地下水的取水不得超過本行政區域可采總量和地下水用水總量指標。
不得損害上下游、左右岸以及第三者或者社會公共利益。
符合規劃要求:符合當地加油站行業發展規劃和城市規劃的要求。例如,加油站的選址要符合城市的整體規劃布局,不能建在禁止建設的區域,如水源保護區等。同時,也要符合當地加油站的數量、分布等規劃要求,避免過度集中或者布局不合理的情況。
資金、場地、設施和技術力量條件:具備與經營規模相適應的資金、場地、設施和專業技術力量。資金方面要能夠滿足企業的日常運營、設備購置、油品采購等需求;場地要符合安全、環保等要求,例如油庫的建設場地要遠離居民區并且具備相應的安全防護距離;設施包括油庫、加油設備等要符合相關標準,專業技術力量如要有懂得油品儲存、運輸、銷售安全管理等方面的專業人員。
管理制度條件:有健全的內部管理制度和安全責任制度。內部管理制度涵蓋財務管理、人員管理、油品質量管理等方面,安全責任制度要明確各崗位人員在油品經營過程中的安全職責,例如加油員在加油操作過程中的安全注意事項、油庫管理人員對油庫安全檢查的職責等。
法律法規合規條件:符合有關環保、安全生產的法律法規規定。在環保方面,要遵守油品儲存、銷售過程中的油氣回收、污水處理等環保要求;在安全生產方面,要遵循油庫建設安全標準、油品運輸安全規定等。例如,油庫要配備相應的防火、防爆設施,油品運輸車輛要符合安全運輸的標準等。
不同類型的油生產許可證受到不同法律法規和政策的約束。例如,成品油經營許可證的辦理要依據《行政許可法》、國務院《對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》、《原油市場管理辦法》、《成品油市場管理辦法》等相關法律法規。食用油生產許可證的辦理也要遵循《中華人民共和國食品安全法》等相關法律規定。企業在申辦前要深入了解這些法律法規和政策,確保自身的申辦行為完全符合要求。
在申辦油生產許可證時,需要提交一系列的材料。無論是企業的基本信息材料,還是場所、設備、人員等相關證明材料,都必須保證其真實性和完整性。例如,在申請成品油批發經營許可時,如果提供虛假的油庫產權證明文件或者偽造穩定供油渠道的法律文件,一旦被發現,不僅申辦會失敗,企業還可能面臨嚴重的處罰。同時,材料的完整性也很重要,缺少任何關鍵材料都可能導致申辦流程受阻。
對于很多油生產許可證的申辦,現場核查是重要環節。以食用油生產為例,核查人員會到現場檢查生產場所是否符合要求,如場所的衛生狀況、與污染源的距離等;生產設備是否齊全且正常運行;人員是否具備相應的資質等。企業在準備申辦時,就要按照相關標準對自身的生產現場進行規范和完善,積極配合核查人員的工作。如果在現場核查中發現問題,要及時按照要求整改,整改后還可能需要再次核查。
在提交申辦申請后,企業要密切關注審批進度。可以通過相關的政務服務平臺或者與審批部門保持聯系來獲取審批信息。如果審批部門提出反饋意見,例如要求補充材料或者對某些問題進行說明,企業要及時響應,按照要求提供補充材料或者作出合理的解釋。否則,可能會因為未及時處理反饋而導致申辦失敗或者延誤。
在某地有一家小型榨油作坊,想要申辦生產許可證。該作坊按照當地質量技術監督部門的要求,對生產場所進行了合理規劃和整理,確保原料處理、加工、包裝和貯存等場所環境整潔,且與周圍污染源保持了規定的距離。他們購置了符合生產規模的榨油設備以及配套的消毒、通風等設備設施,并制定了詳細的食品安全規章制度,包括原料采購標準、生產過程中的質量控制、成品檢驗等環節的制度。同時,聘請了具有相關經驗的食品安全專業技術人員和管理人員。在準備好相關材料后,如企業法人營業執照、例行(型式)檢驗報告、環保和衛生證明等材料,填寫了統一格式的《生產許可證申請表》一式四份,報質量技術監督局業務科。業務科初審合格后將申請資料報質量技術監督局質量科,由市局統一安排初審和檢查。初審通過后將申請材料報省質量技術監督局,省質量技術監督局受理后,經審核該作坊符合申報條件,在規定的7個工作日內發放了《生產許可證受理通知書》,最終成功獲得生產許可證。
某企業計劃開展成品油批發業務,于是申辦成品油批發經營許可證。具有中國企業法人資格且注冊資本不低于3000萬元人民幣。他們擁有符合要求的庫容不低于10000立方米的成品油油庫,油庫建設符合城鄉規劃、油庫布局規劃,并通過了國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門的驗收。同時,企業與具有成品油批發經營資格且成品油年經營量在20萬噸以上的企業簽訂了1年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議,擁有穩定的成品油供應渠道。在申請材料方面,準備了詳細的申請文件、油庫及其配套設施的產權證明文件、各部門核發的油庫相關設施的批準證書及驗收合格文件、供油協議等一系列材料,包括工商部門核發的《企業法人營業執照》、安全監管部門核發的《危險化學品經營許可證》等。企業按照流程先向省級商務主管部門提交申請,省級商務主管部門初審通過后,商務部商業改革司進行審定,經司務會討論通過報部領導批準,最終該企業符合資質標準,被予以公告并發放了《成品油批發經營批準證書》。
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