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2024-11-06 10:42:18
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工程勞務分包資質的法律規定較為嚴格和明確。根據相關法律法規，原則上勞務分包人應當具有相應的法定資質。《民法典》第七百九十一條第三款中規定：禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第五條規定：具有勞務作業法定資質的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務分包合同，當事人請求確認無效的，人民法院依法不予支持。《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》將工程分包分為專業工程分包和勞務作業分包兩種，并對其進行了相應的規范。
《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》第一條指出，為了規范房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包活動，維護建筑市場秩序，保證工程質量和施工安全，根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《建設工程質量管理條例》等有關法律、法規，制定本辦法。
該辦法第二條規定，在中華人民共和國境內從事房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包活動，實施對房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包活動的監督管理，適用本辦法。
辦法第三條明確，國務院住房城鄉建設主管部門負責全國房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包的監督管理工作。縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包的監督管理工作。
第四條規定，本辦法所稱施工分包，是指建筑業企業將其所承包的房屋建筑和市政基礎設施工程中的專業工程或者勞務作業發包給其他建筑業企業完成的活動。
工程勞務分包資質法律依據適用于以下情況：
分包工程發包人將專業工程或者勞務作業分包給不具備相應資質條件的分包工程承包人的。
施工總承包合同中未有約定，又未經建設單位認可，分包工程發包人將承包工程中的部分專業工程分包給他人的。
在一些案例中，出現了名為勞務分包實為工程分包的情況。例如，最高法院的案例中，名為勞務分包合同、實為工程分包合同，結算依據的確定成為爭議焦點。實際施工人為不具備資質的個人，涉案合同無效，發包人主張扣除企業管理費。最高人民法院在（2018）最高法民再333號判決書中對專業工程分包和勞務分包的認定是：專業工程分包指向的標的是分部分項的工程，計取的是工程款，其表現形式主要體現為包工包料；勞務分包指向的是工程施工的勞務，計取的是人工費，表現形式為包工不包料，俗稱“清包工”。
交通運輸部印發了《公路工程施工分包管理辦法》，對公路工程施工分包活動進行規范。
住建部《關于培育新時期建筑產業工人隊伍的指導意見（征求意見稿）》（建辦市函 763號）則規定，“取消建筑施工勞務資質審批，設立專業作業企業資質，實行告知備案制。”雖然該文件系征求意見稿，但也可以體現出取消勞務資質的趨勢。
目前國家對工程資質管理進行了改革，總體趨勢是逐步放寬對施工勞務資質的強制性約束。住房和城鄉建設部印發了關于《建設工程企業資質管理制度改革方案》的通知，將施工勞務企業資質改為專業作業資質，由審批制改為備案制。住房和城鄉建設部辦公廳發布《住房和城鄉建設部辦公廳關于做好建筑業“證照分離”改革銜接有關工作的通知》（建辦市〔2021〕30號），建筑業企業施工勞務資質由審批制改為備案制。但需要注意的是，
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