一、大棗生產許可證辦理流程

1. 取得申請資格

   • 這是申請食品生產許可證的前提條件。只有具備合法的經營主體身份，才能夠進行后續的申請工作。例如，企業需要按照相關工商登記規定，完成注冊登記手續，獲得營業執照，明確經營范圍包含大棗生產等相關內容。

2. 明確申請類別

   • 大棗屬于水果制品中的干制品，在申請時要明確為“大棗干制品”這一類別。根據《食品生產許可分類目錄》（市場監管總局公告2020年第8號）的規定，準確確定申請類別有助于確保申請的準確性和針對性。不同的食品類別在生產條件、所以明確類別是很重要的一步。

3. 滿足申請條件

   • 這是申請過程中的關鍵環節，需要滿足多方面的要求。例如，要具有與大棗生產的品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，并且保持這些場所環境清潔，確保場所無毒無害無污染。同時，要有與生產大棗產品相適應的生產設備或設施，像大棗的清洗設備、干燥設備、包裝設備等，還要有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防鼠、防蟲、防蠅、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備。需要有專職或兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度，包括進貨查驗記錄、生產過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等制度。而且要有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工大棗和直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免大棗接觸有毒物和不潔物等。

4. 準備申請材料

   • 準備的材料包括：

     • 食品生產許可申請書：這是申請的核心文件，需要按照規定的格式和內容要求填寫，包含企業的基本信息、大棗生產的相關情況等。

     • 營業執照復印件：用于證明企業的合法經營主體資格。

     • 食品生產加工場所及其周圍環境平面圖、各功能區間布局平面圖、工藝設備布局圖和食品生產工藝流程圖：這些圖紙能夠直觀地反映出企業的生產環境、布局和工藝流程，有助于監管部門進行審查。例如，環境平面圖可以顯示出生產場所周邊是否存在污染源，功能區間布局圖可以體現出原料處理區、加工區、包裝區等的分布是否合理。

     • 食品生產主要設備及設施清單：詳細列出用于大棗生產的設備和設施，如上述提到的清洗、干燥、包裝設備等。

     • 進貨查驗記錄、生產過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度：這些規章制度是確保大棗生產安全的重要保障，需要以書面形式呈現，并且在實際生產過程中要嚴格執行。

5. 選擇申請方式

   • 現場申請：如果申請者所在地的辦證窗口尚未合并成綜合受理窗口，此時，申請者應該到所在地縣級以上地方的食品藥品監督管理部門提交申請。在現場提交申請時，要確保材料齊全、準確。

   • 網上申請：可以通過當地規定的網絡平臺進行申請。例如，有些地區有專門的食品藥品監督管理部門的網上申報系統。需要注意的是，無論選擇哪種申請方式，申請人仍是要到當地的政務服務中心綜合受理窗口提交紙質申請材料的，網上申請只是增加了預受理的環節，目的是加快審查進度。

6. 接受現場核查

   • 相關部門會對企業的生產場所、設備、人員、制度等進行現場核查。核查內容包括實際的生產環境是否與提交的平面圖一致，設備是否正常運行且符合生產要求，食品安全管理人員是否到位且熟悉相關制度，各項食品安全制度是否有效執行等。如果核查企業需要按意見進行整改，整改完成后再次接受核查。只有通過現場核查，才能夠進入下一個審批環節。

7. 領取食品生產許可證

   • 經過前面的步驟，如果企業符合要求，就可以領取食品生產許可證。領取方式和地點會根據當地的規定，例如有的地區是在行政受理中心領取，領取時可能需要提供領取人的身份證復印件，單位開具的委托書（原件）等相關材料。

二、大棗生產許可證申請條件

1. 企業主體資格方面

   • 企業需要具有獨立的法人資格。這意味著企業要按照相關法律法規完成注冊登記手續，成為一個獨立承擔民事責任的法人主體。例如，企業要依法進行工商登記，取得營業執照，明確企業的名稱、經營范圍、法定代表人等基本信息。獨立的法人資格有助于在生產經營過程中明確責任主體，保障消費者權益和市場秩序。如果企業沒有獨立法人資格，在生產、銷售、質量控制等環節出現問題時，難以確定責任歸屬，也不利于監管部門進行有效的管理。

2. 生產場所與設施設備方面

   • 生產場所：

     • 要有與生產的大棗品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所。例如，如果是大規模的大棗干制品生產，需要有足夠寬敞的原料處理車間，用于大棗的清洗、挑選等工序；加工車間要能夠容納相應的生產設備，并且布局合理，以保證生產流程的順暢；包裝車間要符合衛生標準，防止大棗在包裝過程中受到污染；貯存場所要能夠滿足大棗的儲存需求，根據大棗的特性，要保持適宜的溫度、濕度等條件。

     • 生產場所環境要清潔，確保無毒無害無污染。這就要求生產場所周圍不能有污染源，如化工企業、垃圾處理場等。生產車間內部要定期進行清潔消毒，地面、墻壁、天花板等要采用符合衛生標準的材料建造，并且易于清潔。

   • 設施設備：

     • 具備與大棗生產相適應的生產設備或設施。對于大棗干制品生產來說，需要有大棗的清洗設備，能夠徹底清洗大棗表面的雜質；干燥設備要能夠有效地將大棗中的水分去除，并且保證干燥過程的衛生和質量；包裝設備要能夠對大棗進行密封包裝，防止受潮、變質等。

     • 要有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防鼠、防蟲、防蠅、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備。例如，消毒設備可以采用紫外線消毒燈、消毒劑噴灑設備等，用于對生產場所和設備進行消毒；更衣間要配備足夠的更衣柜，讓員工能夠更換工作服，防止外界污染物帶入生產車間；盥洗設備要保證員工的個人衛生需求；采光和照明要滿足生產操作的需要，通風設備要保證車間內空氣新鮮，防止異味和細菌滋生；防腐、防塵、防鼠、防蟲、防蠅設備如防蟲網、擋鼠板等可以有效防止害蟲和老鼠對大棗的污染；洗滌設備用于清洗生產工具和工作服等；廢水處理設備要能夠對生產過程中產生的廢水進行處理，達到環保標準，垃圾和廢棄物存放設備要能夠分類存放垃圾，便于清理和防止污染擴散。

3. 人員與制度方面

   • 人員：

     • 具備相應的生產技術人員和質量控制人員。生產技術人員要熟悉大棗的生產工藝，能夠操作生產設備，保證大棗的生產質量。例如，他們要掌握大棗干燥的最佳溫度、時間等參數，以確保大棗干制品的口感和營養成分。質量控制人員要負責對大棗生產的各個環節進行質量檢測和監控，從原料采購時的大棗質量檢驗，到生產過程中的半成品檢測，再到成品的出廠檢驗，都需要質量控制人員嚴格把關。

   • 制度：

     • 要有進貨查驗記錄制度，對大棗原料的采購進行嚴格管理。記錄大棗的、采購時間、數量、質量檢驗情況等信息，確保所采購的大棗符合食品安全標準。例如，如果是從農戶直接收購大棗，要查驗大棗的農藥殘留、重金屬含量等指標是否合格。

     • 生產過程控制制度要涵蓋大棗生產的各個環節，從原料處理到成品包裝，明確每個環節的操作規范和質量要求。例如，在大棗清洗環節，規定清洗的時間、清洗液的濃度等；在干燥環節，規定干燥的溫度、濕度、時間等參數。

     • 出廠檢驗記錄制度要求對每一批次的大棗干制品進行出廠前的檢驗，檢驗項目包括感官指標（如色澤、氣味、口感等）、理化指標（如水分含量、糖分含量等）、衛生指標（如微生物指標等），并且記錄檢驗結果，只有檢驗合格的產品才能出廠銷售。

     • 食品安全自查制度要求企業定期對自身的食品安全管理情況進行檢查，發現問題及時整改。例如，每月對生產車間的衛生狀況、設備運行情況、人員操作規范等進行自查。

     • 從業人員健康管理制度要確保從事大棗生產的員工身體健康，符合從事食品生產的健康要求。員工要定期進行健康體檢，取得健康證明，并且在工作期間如果出現身體不適可能影響食品安全的情況，要及時停止工作。

     • 不安全食品召回制度規定，當發現生產的大棗干制品存在安全隱患時，企業要及時啟動召回程序，通知經銷商和消費者停止銷售和食用，并采取措施消除安全隱患。

     • 食品安全事故處置制度要明確在發生食品安全事故時企業的應對措施，包括及時報告相關部門、采取措施防止事故擴大、對受害者進行救治和賠償等。

4. 生產工藝與原材料方面

   • 生產工藝：

     • 具備相應的生產工藝和流程。大棗干制品的生產工藝一般包括原料驗收、清洗、挑選、干燥、包裝等環節。每個環節都有其特定的操作要求和質量控制要點。例如，在原料驗收環節，要根據大棗的品種、產地、質量標準等進行驗收；清洗環節要保證大棗表面的雜質和農藥殘留被有效去除；挑選環節要去除有病蟲害、破損的大棗；干燥環節要根據大棗的特性選擇合適的干燥方式（如自然干燥、熱風干燥等）和干燥參數；包裝環節要選擇合適的包裝材料和包裝方式，保證大棗的保質期和品質。

   • 原材料：

     • 具備相應的生產原材料和輔助材料。對于大棗生產來說，主要原材料就是大棗本身，要確保大棗的質量符合生產要求。輔助材料如包裝材料，要符合食品安全標準，不能對大棗產生污染。例如，包裝材料要具有良好的密封性、防潮性，并且不能釋放有害物質。

三、大棗生產許可證相關法規

1. 《食品安全法》

   • 《食品安全法》第35條規定：國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可。這明確了大棗生產企業必須取得生產許可證才能進行生產經營活動。對于大棗生產企業來說，無論是大規模的工業化生產還是小型的作坊式生產，都要遵守這一規定。例如，如果企業未取得生產許可證就進行大棗生產銷售，將面臨法律處罰。同時，該法第36條規定：食品生產加工小作坊和食品攤販等從事食品生產經營活動，應當符合本法規定的與其生產經營規模、條件相適應的食品安全要求，保證所生產經營的食品衛生、無毒、無害，食品安全監督管理部門應當對其加強監督管理。這意味著大棗生產小作坊雖然在管理方式上可能與大型企業有所不同，但同樣要保證食品安全，接受監管部門的監督。

2. 《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》

   • 第57條規定：食用農產品，指在農業活動中獲得的供人食用的植物、動物、微生物及其產品。農業活動，指傳統的種植、養殖、采摘、捕撈等農業活動，以及設施農業、生物工程等現代農業活動。植物、動物、微生物及其產品，指在農業活動中直接獲得的，以及經過分揀、去皮、剝殼、干燥、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級、包裝等加工，但未改變其基本自然性狀和化學性質的產品。這一規定對于判斷大棗是否屬于食用農產品有重要意義。如果大棗經過的加工未改變其基本自然性狀和化學性質，可能被認定為食用農產品，銷售時可能不需要辦理生產許可證；但如果經過加工成為大棗干制品等改變了其基本自然性狀和化學性質的產品，就需要辦理生產許可證。

3. 《食品生產許可管理辦法》

   • 該辦法對食品生產許可的申請、受理、審查、決定等環節做出了詳細規定。例如，規定了企業申請食品生產許可需要提交的材料，包括食品生產許可申請書、營業執照復印件、生產場所及設備設施相關圖紙和清單、食品安全規章制度等。同時，對食品生產許可的審查標準、現場核查要求、審批流程等都有明確的規范。對于大棗生產企業來說，要按照《食品生產許可管理辦法》的要求，準備申請材料，接受審查，確保生產過程符合相關規定。國家市場監督管理總局根據《食品生產許可管理辦法》對《食品生產許可分類目錄》進行修訂，大棗干制品已列入其中（市場監管總局公告2020年第8號），這明確了大棗干制品的生產許可分類，企業要按照相應的分類要求進行申請和管理。

4. 《食品生產許可審查通則（2022版）》

   • 這是地方市場監督管理部門組織對食品生產許可申請人申請食品生產許可以及變更許可、延續許可等審查工作的重要技術規范。對于大棗生產企業申請生產許可證時，審查部門會依據《食品生產許可審查通則（2022版）》對企業的生產條件、工藝流程、人員管理、食品安全制度等方面進行審查。例如，在審查企業的生產場所布局時，會按照通則中的要求，檢查各功能區是否合理劃分，是否存在交叉污染的風險；在審查人員管理方面，會檢查企業是否有足夠的食品安全管理人員，是否對員工進行了食品安全培訓等內容。

四、大棗生產許可證審批部門

1. 縣級以上地方市場監管部門的作用

   • 縣級以上地方市場監管部門在大棗生產許可證審批過程中起著基礎性的作用。企業要向所在地縣級以上市場監管部門提出申請。縣級市場監管部門會對申請材料進行初步審查，包括檢查申請材料是否齊全、是否符合格式要求等。例如，他們會審核食品生產許可申請書的填寫是否完整，營業執照復印件是否清晰有效，生產場所及其周圍環境平面圖、各功能區間布局平面圖、工藝設備布局圖和食品生產工藝流程圖是否準確反映企業的實際情況，食品生產主要設備及設施清單是否完整等。如果申請材料存在問題，縣級市場監管部門會通知企業進行補正。

   • 在初步審查合格后，縣級市場監管部門會將申請材料上報市級市場監管部門。在整個過程中，縣級市場監管部門還負責對企業的日常監管，包括對大棗生產企業的生產場所、設備設施、人員管理等方面進行監督檢查，確保企業在申請過程中以及取得生產許可證后的生產經營活動符合相關法律法規和食品安全標準的要求。

2. 市級市場監管部門的職能

   • 市級市場監管部門收到縣級市場監管部門上報的申請材料后，會進行現場核查。現場核查是審批過程中的重要環節，市級市場監管部門的工作人員會到企業的生產現場，對企業的實際生產條件進行檢查。他們會檢查企業的生產設備是否正常運行，是否與申報的設備清單一致；生產場所的環境是否符合衛生標準，是否存在安全隱患；企業的食品安全管理制度是否有效執行，例如進貨查驗記錄、生產過程控制、出廠檢驗記錄等制度是否落實到位；企業的從業人員是否具備相應的資質和健康條件等。如果現場核查發現企業存在不符合要求的情況，市級市場監管部門會要求企業進行整改，整改完成后再次進行核查。只有現場核查合格的企業，市級市場監管部門才會將申請材料上報省級市場監管部門。

3. 省級市場監管部門的審批工作

   • 省級市場監管部門負責審核批準大棗生產許可證的發放。省級市場監管部門會對市級市場監管部門上報的申請材料和現場核查結果進行綜合審查。他們會從更高的層面審查企業的生產條件、管理水平、食品安全保障能力等是否符合要求。例如，會審查企業的生產工藝是否科學合理，是否符合相關的行業標準和規范；企業的食品安全管理制度是否完善，是否能夠有效防范食品安全風險；企業的生產規模是否與申請的生產許可范圍相適應等。如果省級市場監管部門審核批準，就會發放食品生產許可證給企業。

五、大棗生產許可證有效期

1. 有效期時長

   • 一般來說，食品生產許可證的有效期為5年。例如，在牡丹區市場監督管理局核發的食品生產許可證，有效期就是5年。這意味著大棗生產企業在取得生產許可證后的5年內，可以合法地進行大棗的生產經營活動。在有效期內，企業要持續遵守相關的食品安全法律法規和生產許可的要求，保證大棗的生產質量和安全。

2. 有效期內的管理要求

   • 在有效期內，如果企業的工藝設備布局和工藝流程、主要生產設備設施、食品類別等事項發生變化，需要變更食品生產許可證載明的許可事項的，食品生產者應當在變化后10個工作日內向原發證的食品藥品監督管理部門提出變更申請。例如，如果大棗生產企業增加了新的生產設備，改變了原有的工藝流程，就需要及時申請變更生產許可證。生產場所遷出原發證的食品藥品監督管理部門管轄范圍的，應當重新申請食品生產許可。食品生產許可證副本載明的同一食品類別內的事項、外設倉庫地址發生變化的，食品生產者應當在變化后10個工作日內向原發證的食品藥品監督管理部門報告。

3. 許可證的延續

   • 企業需要延續依法取得的食品生產許可的有效期的，應當在該食品生產許可有效期屆滿30個工作日前，向原發證的食品藥品監督管理部門提出申請。申請延續時，企業需要提交食品生產許可延續申請書、食品生產許可證正本、副本以及與延續食品生產許可事項有關的其他材料。如果是生產保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品的企業申請延續食品生產許可的，還應當