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2024-11-05 10:55:34
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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根據《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》，國家對生產重要工業產品的企業實行生產許可證制度。該條例所涵蓋的主要是諸如乳制品、肉制品、電熱毯、壓力鍋等可能危及人身、財產安全的產品，以及關系金融安全和通信質量安全的產品等。這意味著鞋材半成品加工如果不屬于這些特定的重點管控類型產品，可能不需要生產許可證，但如果其加工涉及到一些特殊情況或者在后續的細則中有相關規定，也可能需要遵循相應的許可證制度。
生產許可證的管理目錄是動態調整的。質檢總局會同國務院有關部門適時對目錄進行評價、調整和逐步縮減，調整過程會征求消費者協會、相關產品行業協會以及社會公眾的意見，報國務院批準后向社會公布。這就表明鞋材半成品加工是否需要生產許可證也可能隨著管理目錄的調整而發生變化。
但是可以從類似產品或相關行業的情況進行推斷。例如在食品行業，如果是食品類半成品加工，且不屬于銷售食用農產品或預包裝食品的情況，那么需要取得食品生產許可證。這表明在不同行業中，半成品加工是否需要許可證取決于其產品性質、加工過程的風險程度等多種因素。
從鞋材本身來看，鞋材有多種類型，像塑膠鞋底、皮鞋底等，它們的生產過程如果涉及一些特殊工藝、原材料或者對環境等有特殊影響，可能就需要特定的許可證或者審批程序。但如果其加工工藝簡單、對環境和其他方面沒有特殊危害，可能就不需要專門的生產許可證。由于缺乏明確的鞋材半成品加工案例，在實際的生產經營活動中，企業往往需要與當地的市場監管部門進行溝通，以確定是否需要生產許可證。
但是從一般情況來看，不同地區的產業政策、環保要求等可能會對鞋材半成品加工產生間接影響。
比如在一些經濟發達地區，對于工業生產的環保要求較高。以制鞋行業為例，在某些地區企業申領排污許可證時，要根據《排污許可管理辦法(試行)》(環境保護部令第48號)、《排污許可證申請與核發技術規范制鞋工業》(HJ1123 - 2020)、《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》規定進行操作，鞋類制造企業屬于“制鞋業195”，“納入重點排污單位名錄的”需要遵循更嚴格的排污許可管理規定。
再如，“八五”計劃至“十四五”規劃期間，不同地區在國家政策的框架下對制鞋行業的發展規劃有所不同。一些地區注重“鞋業 + 配套產業”的合理配合，注重產業鏈的構建，重點發展產業鏈、配套鏈、服務鏈，建立穩定的供應、生產關系等。這些地區發展規劃的差異可能會間接影響到鞋材半成品加工企業在當地的生產經營要求，包括是否需要生產許可證或者其他特殊的審批程序。
從國家層面來看，鞋材行業的政策經歷了不同的發展階段。“八五”計劃至“十四五”規劃，國家對制鞋行業的政策經歷了從“積極發展”到“調整產品結構”再到“完善綠色制造體系”的變化。在這個過程中，政策主要以指導性政策為主，旨在引導行業向環保、高質量和可持續的方向發展。
但從行業發展的大方向來看，隨著對環保、質量等方面要求的提高，如果鞋材半成品加工過程中涉及到一些可能影響環境、產品質量或者消費者權益的因素，未來可能會被納入到需要生產許可證或者其他監管措施的范圍內。
例如，制鞋工業在排污方面有明確的規范要求，這反映了國家對制鞋行業在環境影響方面的重視。如果鞋材半成品加工過程中的某些環節與排污或者其他環境影響因素相關，那么可能會受到類似的監管趨勢影響。而且，隨著消費者對鞋類產品質量和安全性要求的提高，政府部門可能會加強對鞋材生產環節包括半成品加工的監管，生產許可證制度可能會成為一種監管手段。
如果鞋材半成品加工被認定為屬于國家實行生產許可證制度的工業產品范圍，則必須依法辦理生產許可證。辦理流程如下：
申請和受理：
企業生產列入目錄的產品，向其所在地省級質量技術監督局提出申請，并提交以下申請材料：
《全國工業產品生產許可證申請書》一式三份；
營業執照復印件三份；
生產許可證證書復印件三份（生產許可證有效期屆滿重新提出申請的企業）；
產品實施細則中要求的其他材料。
省級質量技術監督局收到企業申請后，對申請材料符合實施細則要求的，準予受理，并自收到企業申請之日起5日內向企業發送《行政許可申請受理決定書》；對申請材料不符合本實施細則要求且可以通過補正達到要求的，應當當場或者在5日內向企業發送《行政許可申請材料補正告知書》一次性告知。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
后續審查等流程：在受理之后，還會有諸如實地核查、產品抽樣檢測等流程，具體的要求會根據產品實施細則來確定。這些流程旨在確保企業的生產條件、產品質量等符合相關的標準和要求。
但需要注意的是，由于目前鞋材半成品加工是否需要生產許可證并不明確，如果企業不確定自身是否需要辦理，最好與當地的市場監管部門進行溝通，以獲取準確的信息。
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