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2024-11-05 10:54:18
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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熟食涼菜作為食品經營的一部分,通常需要食品經營許可證。根據《食品經營許可管理辦法》,冷食類食品,即一般無需再加熱,在常溫或者低溫狀態下即可食用的食品,含熟食鹵味、生食瓜果蔬菜、腌菜等,作為食品經營許可項目之一。冷食類食品的制作過程相對簡單,一般只是洗凈了直接食用或是短暫焯水后,再加入調味品拌制而成,主要存在兩大風險。一是未經高溫烹調,微生物感染風險更高。與熱菜相比,冷食類食品大多缺乏高溫處理過程,即使食材經過焯水處理,但為了保證口感,時間也非常短,所以殘留的微生物相對較多,而夏季氣溫高、濕度大的特點,更加適合各種致病微生物繁殖。二是受衛生、儲存條件影響大。
食品經營許可證適用于在中國境內從事食品銷售和餐飲服務活動的食品經營者,以及食品展銷會的舉辦者。申請人應當具有營業執照等合法主體資格,符合食品安全、場所環境、經營設備、經營人員等方面的要求。食品經營許可證的經營范圍包括預包裝食品、散裝食品、特殊食品等多種類型。例如,食品銷售經營者、餐飲服務經營者、單位食堂等不同主體業態,其許可范圍和要求也有所不同。
辦理熟食涼菜的食品經營許可證,需要符合相關規定。食品制售經營項目包括“熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點類食品制售、自制飲品制售以及其他類食品制售”。食品安全管理制度應當包括:從業人員健康管理制度和培訓管理制度、食品安全管理員制度、食品安全自檢自查與報告制度、食品經營過程與控制制度、場所及設施設備清洗消毒和維修保養制度、進貨查驗和查驗記錄制度、食品貯存管理制度、廢棄物處置制度。僅加工制作植物類冷食類食品無需專間,可以在潔凈的專用操作區內進行。
未辦理食品經營許可證經營熟食涼菜屬于違法行為。《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》規定,入網餐飲服務提供者應當具有實體經營門店并依法取得食品經營許可證,并按照食品經營許可證載明的主體業態、經營項目從事經營活動,不得超范圍經營。當事人未經許可在網絡平臺上經營涼菜,違反了《網絡食品安全違法行為查處辦法》,構成未經許可經營冷食類食品的違法行為。例如,包河區市場監管局對未經許可經營涼菜的當事人予以沒收違法所得 244 元、罰款 5000 元的處罰。
由于制售過程的特殊性、加工條件的嚴苛性、違法處罰的嚴厲性等原因,冷食類食品制售一直以來都是基層市場監管部門的監管重點和監管難點。例如,國家食品藥品監督管理局制定的《餐飲服務食品安全操作規范》與《上海市熟食鹵味衛生管理辦法》中規定的“涼菜”“熟食鹵味”定義存在沖突。在實際處理超范圍經營的問題時,可能會出現不同的情形和處置方式。
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