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2024-11-05 10:53:59
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流動商販是否需要營業許可證不能一概而論。相關法律法規對此有一定的規定。國務院發布的《無證無照經營查處辦法》明確了任何單位或者個人不得違反法律、法規、國務院決定的規定，從事無證無照經營。但同時也規定了一些不屬于無證無照經營的情形。
《個體工商戶條例》第二十九條規定，無固定經營場所攤販的管理辦法，由省、自治區、直轄市人民政府根據當地實際情況規定。這意味著流動商販是否需要營業許可證在不同地區可能有不同的政策。
不同國家和地區對流動商販的管理政策各有不同。以美國紐約市為例，食品攤販、綠色食品車需向相關許可機關申請經營執照，經營者要在餐館或者流動小吃攤進行現場學習15小時，也可在專門為流動攤販開設的食品操作課程班學習2天共8小時并通過考試。取得經營執照后，方可申請經營車輛許可，由紐約市健康與精神衛生局對經營車輛進行衛生檢查，合格車輛獲得檢驗標志。街頭集市多由在政府注冊的專門機構舉辦，在集市擺攤設點要先得到該機構的準許，再向消費者事務局提交許可申請書；如果銷售食品，需要通用執照或者擁有衛生部門頒發的食品保護證書或同等效力文件。
上海市修訂的《上海市食品攤販經營管理辦法》規定，食品攤販在從事食品經營活動前，應當向經營所在地的鄉、鎮政府或者街道辦事處提供相關信息和材料，作出食品安全責任承諾，并取得《上海市食品攤販臨時經營公示卡》。
鄭州市將對流動攤販、臨時經營攤區（夜市）等出臺規范措施，城管部門對流動攤販、占道經營、臨時經營攤區（夜市）制定了“規范、引導、服務、保潔”的管理原則。
流動商販辦理營業許可證的流程因地區和具體經營內容而異。一般來說，流動攤販無法辦理營業執照，也無需辦理營業執照。因為辦理營業執照需要住所使用證明，而流動攤販是提供不了的。但是可在縣級以上地方人民政府指定的場所和時間，銷售農副產品、日常生活用品。
在一些地區，比如上海市，食品攤販在從事食品經營活動前，應當通過現場辦理或網上辦理的方式，向經營所在地的鄉、鎮政府或者街道辦事處提供相關信息和材料，作出食品安全責任承諾，并取得《上海市食品攤販臨時經營公示卡》。鄉、鎮政府或者街道辦事處應當根據劃定的臨時區域（點）的攤位實際可容納數，按照“公平、公正、公開”的原則和先后順序，對食品攤販提交的登記信息，在收到之日起3個工作日內進行核查，符合申請要求的，發放《上海市食品攤販臨時經營公示卡》。
如果流動商販未辦理營業許可證，可能會面臨不同的后果。根據《無證無照經營查處辦法》，從事無證經營的，由查處部門依照相關法律、法規的規定予以處罰。從事無照經營的，由工商行政管理部門依照相關法律、行政法規的規定予以處罰。法律、行政法規對無照經營的處罰沒有明確規定的，由工商行政管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處1萬元以下的罰款。明知屬于無照經營而為經營者提供經營場所，或者提供運輸、保管、倉儲等條件的，由工商行政管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以處5000元以下的罰款。
任何單位或者個人從事無證無照經營的，由查處部門記入信用記錄，并依照相關法律、法規的規定予以公示。妨害查處部門查處無證無照經營，構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰。
有學者認為，即商事登記并非所有營業主體的法定義務，在嚴格設定特定免于商事登記的條件下時，營業主體可以自由選擇是否進行商事登記，而非是所有營業主體的一種強制性的法定義務。在討論設定特定免于商事登記的條件時，國內學者們主要是從從事營業的主體對象來進行劃分的，一般包括以下三類：一是在鄉村等政府允許的特定范圍內對自家農產品進行自產自銷的農民；二是無固定經營場所但合法經營的商販；三是除從事農產品自產自銷的農民外的其他經營者，例如從事漁業、手工業的從業者等。提出商事登記豁免制度的學者都贊同將流動攤販歸入商事登記義務豁免對象的范圍。
例如，《惠州市市容和環境衛生管理條例》規定，鎮人民政府、街道辦事處可以根據流動攤販就地發展和集中管理的需求，在不影響安全、交通、市容環保等情況下，在城市非主干道臨時指定一定路段、時段供流動攤販集中經營。
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