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2024-11-05 10:53:53
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《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》的相關規定
自 2021 年 9 月 1 日起施行的《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》對民辦教育機構的辦學進行了規范。對于國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會舉辦的實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校，需要經過縣級以上教育行政部門審批后頒發辦學許可證。同時，對于面向社會舉辦的實施以職業技能為主的職業資格培訓、職業技能培訓的民辦學校，由縣級以上勞動和社會保障行政部門審批后頒發辦學許可證，并抄送同級教育行政部門備案。
處罰方式
未辦理辦學許可證的學校擅自招生屬于非法經營。根據情節的輕重而處以不同的處罰，情節輕的會受到行政處罰，如罰款、拘留等，教育主管理部門會責令整改，限期補辦許可證；情節重的，可能構成非法經營罪，會被強制關停并有負刑事責任的風險。
各地相關案例
在北京，如北京涉外經濟專修學院與周欣教育培訓合同糾紛一案，法院認為其未提交相關的資質證明及審批、備案手續，以合作辦學的名義訂立教育培訓合同應屬無效。
在上海，吳某與蒯某等教育培訓合同糾紛一案中，因吳某無相關從業資格證和行政許可，法院認定合同無效。
在廣州，邱瑋等與廣州市王氏軟件科技有限公司教育培訓合同糾紛一案，由于該公司未向相關部門提出許可申請，未獲得審批許可，不具備辦學資格，法院認定合同無效。
在深圳，深圳市匯博苑企業管理顧問有限公司與宋昆舉等教育培訓合同糾紛一案，因上訴人未取得辦學許可證而對外提供教育培訓服務，法院認定合同無效。
判斷依據
要判斷辦學是否需要許可證才能招生，需要綜合考慮多方面的因素。要了解相關的法律法規，如《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》《教育部辦公廳等四部門關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》等。同時，要關注申辦的前置條件，包括申辦者的身份、開辦經費、辦學場所、租賃期限、校長資質、師資配備、決策機構以及申報部門等。還需要確定辦學的性質，是營利性還是非營利性。不同地區的具體規定可能有所不同，需要以當地相關法規細則為主。
法律后果分析
從當前的法律規定來看，與無許可證辦學簽署的教育培訓合同的效力相關法律規則較為復雜。教育機構超范圍經營，并不一定導致合同無效，但教育機構違反國家限制經營、特許經營以及法律、行政法規禁止經營規定的除外。例如，幼兒園、學歷教育必須取得辦學許可證，K12 校外培訓必須取得辦學許可證，中外合作辦學必須審批。而對于“實施語言能力、藝術、體育、科技、研學等有助于素質提升、個性發展的教育教學活動的民辦培訓教育機構，以及面向成年人開展文化教育、非學歷繼續教育的民辦培訓教育機構”是否需要取辦學許可證存在爭議。由于法律和行政法規對于教育機構是否需要取得辦學許可證的規定不夠具體，導致實踐中對于部分校外培訓機構是否需要取得辦學許可證存在爭議。而且，司法實踐中，對于辦學是否屬于特許經營，設置辦學許可是否屬于法律、行政法規禁止經營，《民辦教育促進法》第十二條第一款是否屬于效力性強制性規定，教育培訓行業是否適用《民辦教育促進法》等等問題均存在較大爭議。
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