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2024-11-05 10:52:43
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工程沒有資質掛靠是不合法的。
工程資質掛靠是指沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義承攬建設工程。通常表現為沒有資質的單位或個人借用其他施工單位的資質承攬工程，有資質的施工單位相互借用資質承攬工程，專業分包的發包單位不是該工程的施工總承包或專業承包單位，勞務分包的發包單位不是該工程的施工總承包、專業承包單位或專業分包單位等情形。例如，在《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》中就有明確規定。
工程沒有資質掛靠的施工合同通常被認定為無效。《民法典》規定禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位，禁止分包單位將其承包的工程再分包。新建工司法解釋規定，承包人未取得建筑業企業資質或者超越資質等級的，沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義的，建設工程施工合同應認定無效。同時，缺乏資質的單位或者個人借用有資質的建筑施工企業名義簽訂建設工程施工合同，發包人請求出借方與借用方對建設工程質量不合格等因出借資質造成的損失承擔連帶賠償責任的，人民法院應予支持。
在一些實際案例中，如張雄明與協勝公司、恒興公司的糾紛。張雄明掛靠協勝公司承攬工程，最終法院認定掛靠合同無效，被掛靠人協勝公司對掛靠人的合同義務是“出借資質”，而非支付“工程款”或者“工程折價款”。在發包人對掛靠行為不知情的情況下，施工合同的相對人仍然是被掛靠人，掛靠人無權直接向發包人主張工程款。但在特定情況下，為避免訟累，可判令發包人徑行向掛靠人支付工程款。
為避免工程無資質掛靠帶來的風險，被掛靠企業和掛靠人可以采取一些措施。
對于被掛靠企業：
事先對掛靠人進行風險防控，審查其經營情況及資信，選擇信譽好、實力強、有良好合作經歷的掛靠人合作，并加強施工合同履約中工期、質量、付款等的監管。
要求掛靠人提供履約擔保，增強其履約擔保能力。
嚴格控制合同履約過程中的風險，加強掛靠項目的安全質量管控，加強公章及項目印章的保管，加強檔案資料的定期清理移交，建立巡查機制。
強化財務管理，防止工程款體外循環，保證工程款專款專用。
加強工程竣工后的管理，對于合作時間長或短的單位采取不同的管理措施，對于有不良記錄的掛靠人果斷停止合作。
對于掛靠人：
對掛靠單位進行事前風險控制，要求其提供基本經營資料，了解其資信情況，并要求其提供履約擔保。
采用內部承包方式，將掛靠項目轉變為被掛靠企業的自有項目。
采用材料委托采購與勞務分包相結合的方式，將掛靠施工合同分為建筑材料委托采購合同和建筑勞務分包合同。
加強財務管理。
在國外，不同國家對于工程承包的管理方式有所不同。例如，日本對承包商采用許可制度，根據業務范圍和合同價值的不同，要求取得不同類型的許可證。美國各州對承包商分類不同，且多數州對建筑公司不實行分級資質管理，依靠保險公司對不同檔次的建筑公司所提供保險金額不同進行市場調節。新加坡有承包商注冊體系和許可執照體系，對承包商進行分類分級管理。1984年，至今仍處于分級分類的資質管理階段。
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