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2024-11-05 10:51:01
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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生產許可證是國家為具有某種產品生產條件的公司頒發的證書，其目的在于保證產品的質量，適用于企業認證、更新、搬遷和添加的生產許可證申請。它是一種產品質量監管制度，旨在維護消費者權益，促進市場競爭。例如，在工業產品領域，生產許可證制度的存在確保了企業生產的產品符合一定的標準要求，像一些可能危及人身、財產安全的產品，如果沒有相關生產許可證的規范，可能會流入市場對消費者造成危害。
國家對生產下列重要工業產品的企業實行生產許可證制度：
食品類：如乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關系人體健康的加工食品。這些食品與人們的日常生活息息相關，一旦出現質量問題，會對消費者的健康產生嚴重影響，所以需要嚴格監管其生產過程，生產企業必須辦理生產許可證 。
安全相關產品類：像電熱毯、壓力鍋、燃氣熱水器等可能危及人身、財產安全的產品，以及安全網、安全帽、建筑扣件等保障勞動安全的產品。以電熱毯為例，如果生產過程不規范，可能會存在漏電、短路等安全隱患，危及使用者的生命安全。生產這些產品的企業需要辦理生產許可證來保障產品的安全性 。
金融與通信安全類：稅控收款機、防偽驗鈔儀、衛星電視廣播地面接收設備、無線廣播電視發射設備等關系金融安全和通信質量安全的產品。這些產品在金融交易和通信領域起著關鍵作用，為了確保相關領域的安全穩定運行，生產企業必須具備生產許可證。
公共安全與基礎設施類：電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業產品、水工金屬結構、危險化學品及其包裝物、容器等影響生產安全、公共安全的產品。例如電力鐵塔的質量直接關系到電力傳輸的安全，如果質量不過關可能導致電力中斷甚至引發更嚴重的事故，所以生產企業要辦理生產許可證。
營業執照相關：有與擬從事的生產活動相適應的營業執照，并且經營范圍要覆蓋申報的產品。這意味著企業的經營活動必須是合法合規的，并且所申報的產品在營業執照的經營范圍之內，否則無法申請生產許可證 。
人員技術要求：有與所生產產品相適應的專業技術人員。不同的產品生產需要不同專業技能的人員，例如生產高科技電子產品需要電子技術方面的專業人才，生產藥品需要藥學專業的技術人員等，以確保產品的生產技術水平達到要求 。
生產與檢驗條件：有與所生產產品相適應的生產條件和檢驗檢疫手段。生產條件包括生產場地、生產設備等，例如生產汽車需要有大型的生產車間和先進的汽車生產設備；檢驗檢疫手段則是為了確保產品質量，如食品生產企業需要有檢測食品微生物、營養成分等的檢驗設備 。
文件要求：有與所生產產品相適應的技術文件和工藝文件。這些文件是指導產品生產的重要依據，包含產品的設計圖紙、生產工藝流程等內容，有助于保證產品的一致性和質量穩定性 。
質量管理制度：有健全有效的質量管理制度和責任制度。企業需要建立完善的質量管理體系，明確各個環節的質量責任，從原材料采購到產品生產、銷售的全過程都要進行嚴格的質量管控 。
產品標準符合度：產品符合有關國家標準、行業標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求。企業生產的產品必須達到國家和行業規定的各項標準，如食品要符合食品安全標準，電器產品要符合電氣安全標準等 。
產業政策符合度：符合國家產業政策的規定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環境、浪費資源的情況。例如，一些高污染、高耗能的落后生產工藝是不被允許的，企業必須采用符合國家產業發展方向的工藝進行生產 。
申請：企業生產列入目錄的產品，向其所在地省級市場監督管理部門提出申請，并提交相關申請材料，如《全國工業產品生產許可證申請書》一式三份、營業執照復印件三份等材料（如果是生產許可證有效期屆滿重新提出申請的企業，還需要提供生產許可證證書復印件三份） 。
受理：省級市場監督管理部門受理企業的申請材料后，應在7個工作日內對符合申報條件的企業發放《生產許可證受理通知書》 。
現場審查：在受理之后，相關部門會對企業進行現場審查，檢查企業的生產條件、人員配備、質量管理等是否符合要求。
決定與發證：符合發證條件的，國家質檢總局應當在作出許可決定之日起10內頒發生產許可證；不符合發證條件的，應當自作出決定之日起10日內向企業發出《不予行政許可決定書》。
行政處罰：對于應辦理生產許可證而未辦理的企業，會面臨行政處罰。例如在食品生產領域，如果未辦理食品生產許可證或小作坊證非法生產銷售三無食品，根據食品安全法122條，以及相關省份小作坊管理條例均有相對應處罰標準。
產品處理：取得生產許可證的企業生產條件、檢驗手段、生產技術或者工藝發生變化，未依照規定辦理重新審查手續的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并限期辦理相關手續；逾期仍未辦理的，處違法生產、銷售產品（包括已售出）相應的處罰。
經營限制：未取得生產許可證而進行生產經營活動屬于違法違規行為，可能導致企業無法正常開展業務，產品無法合法銷售，影響企業的生存與發展。
判斷企業是否一定要辦理生產許可證，可以從以下幾個方面入手：
產品類型：如果企業生產的產品屬于國家規定的需要辦理生產許可證的重要工業產品目錄中的產品，如上述提到的食品、安全相關產品、金融與通信安全類產品、公共安全與基礎設施類產品等，那么企業就需要辦理生產許可證。例如，一家新成立的乳制品生產企業，由于乳制品在需要辦理生產許可證的產品目錄內，所以必須辦理生產許可證才能合法生產和銷售產品 。
企業生產條件與能力：即使企業生產的產品屬于需要辦理生產許可證的類型，但如果企業不具備辦理生產許可證的條件，如缺乏相應的技術人員、生產條件和檢驗手段、健全的質量管理制度等，也無法辦理生產許可證。例如，一家小型工廠想要生產壓力容器，但沒有專業的技術人員和檢測設備，就不符合辦理生產許可證的條件，也就不能合法生產壓力容器產品。企業需要先完善自身的生產條件和能力，滿足辦理生產許可證的各項要求后，才能進行申請 。
法律法規要求：除了產品類型和企業自身條件外，還要考慮法律法規的其他特殊規定。有些產品可能雖然不在常見的生產許可證管理目錄中，但根據特定的法律法規要求，也可能需要辦理類似的許可證或者審批手續。企業需要關注國家和地方的相關法律法規，確保自身的生產經營活動合法合規。
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