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防爆生產許可證取消

好順佳集團
2024-11-04 09:15:41
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內容摘要：一、防爆生產許可證取消的相關政策根據《國務院關于進一步壓減工業產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》（國發〔2018〕33號...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、防爆生產許可證取消的相關政策

根據《國務院關于進一步壓減工業產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》（國發〔2018〕33號）要求，市場監管總局做出了相應調整。防爆電氣等產品由生產許可轉為強制性產品認證（CCC認證）管理。防爆電氣、家用燃氣器具和標定容積500L以上家用電冰箱納入CCC認證管理范圍，各指定認證機構開始受理認證委托；各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團市場監管局（廳、委）停止受理相關生產許可證申請，已受理的依法終止行政許可程序。以上產品未獲得強制性產品認證證書和未標注強制性認證標志，不得出廠、銷售、進口或在其他經營活動中使用。這一系列政策明確了防爆生產許可證取消的具體操作流程和時間節點轉換，體現了從生產許可到CCC認證管理的轉變過程。

二、防爆生產許可證取消的影響

（一）對企業的影響

認證程序方面
- 對于生產防爆產品的企業來說，之前的防爆生產許可證管理模式下，企業需要按照生產許可證的要求進行申請、審核等一系列流程。而生產許可證取消后轉為CCC認證管理，認證程序發生了改變。CCC認證有其自身的一套標準和流程，例如認證機構需要依據強制性產品認證通用規則和對應產品實施規則的要求制定認證實施細則，并向市場監管總局（認證監管司）完成備案等工作。企業需要重新熟悉和適應這些新的認證程序，這對企業的管理和運營提出了新的要求，需要投入更多的人力、物力去了解和滿足CCC認證的相關要求，包括產品的檢測、標準的符合等方面。
市場準入方面
- 在防爆生產許可證取消之前，企業憑借生產許可證進入市場。取消后，企業必須獲得CCC認證證書并標注強制性認證標志才能進行產品的出廠、銷售、進口或在其他經營活動中使用。這意味著如果企業不能及時獲得CCC認證，將面臨產品無法進入市場的風險，直接影響企業的經濟效益。例如一些小型的防爆電氣生產企業，可能在轉型過程中由于資金、技術等方面的限制，無法及時完成CCC認證，從而導致訂單流失，市場份額縮小。
企業成本方面
- 從生產許可證到CCC認證的轉變，企業可能會面臨成本的增加。一方面，CCC認證的檢測費用、認證費用等可能與生產許可證的相關費用不同，企業需要重新評估和承擔這些費用。另一方面，為了滿足CCC認證的要求，企業可能需要對生產流程、產品設計等進行調整，這也會帶來一定的成本投入，如設備的更新、人員的培訓等。

（二）對市場監管的影響

監管模式的轉變
- 防爆生產許可證管理時，監管部門按照生產許可證的相關規定對企業進行監管。生產許可證取消后，監管部門需要依據CCC認證的管理模式進行監管。這需要監管部門的工作人員重新學習和掌握CCC認證的監管要求，包括對認證機構的管理、對企業CCC認證執行情況的監督等。例如，監管部門需要確保指定認證機構按照要求制定認證實施細則并備案，同時要檢查企業是否按照CCC認證的標準進行生產和銷售。
監管重點的調整
- 在生產許可證管理下，監管重點可能更多地放在企業的生產條件、生產工藝等方面。而在CCC認證管理下，監管重點除了企業的生產環節，還會更加注重產品是否符合CCC認證的標準，包括產品的安全性、電磁兼容性等方面的檢測結果。這就要求監管部門在監管過程中，要加強對產品檢測環節的監督，確保企業提供的產品檢測報告真實有效，產品質量符合CCC認證的要求。

三、防爆生產許可證取消后的替代措施

（一）CCC認證的實施

認證流程
- 自防爆生產許可證取消后，CCC認證成為主要的管理方式。企業需要向指定的認證機構提出認證委托，認證機構依據強制性產品認證通用規則和對應產品實施規則的要求進行審核。例如，認證機構會對企業的生產環境、質量管理體系、產品的技術參數等進行檢查和評估。在產品檢測方面，會按照相關標準對產品的防爆性能、電氣性能等進行檢測，只有當企業的生產條件和產品都符合要求時，才會頒發CCC認證證書。
認證標準
- CCC認證有嚴格的標準要求。以防爆電氣產品為例，其要符合《強制性產品認證實施規則防爆電氣》（CNCA - C23 - 01：2019）等相關標準。這些標準涵蓋了產品的結構設計、材料選用、防爆原理等多方面的要求。企業需要深入研究和理解這些標準，確保產品在設計、生產過程中都能滿足標準要求，從而順利通過CCC認證。

（二）企業自身的應對措施

內部管理調整
- 企業需要對內部管理進行調整以適應新的認證要求。在質量管理方面，要建立更加完善的質量管理體系，確保產品從原材料采購到生產加工再到成品出廠的每一個環節都符合CCC認證的要求。例如，加強對原材料供應商的篩選和管理，確保所采購的原材料符合防爆產品的質量要求。在人員管理方面，要對員工進行CCC認證相關知識的培訓，包括產品標準、生產工藝要求等方面的培訓，提高員工的質量意識和操作技能。
技術研發投入
- 為了滿足CCC認證的標準，企業可能需要加大技術研發投入。例如，改進產品的防爆技術，提高產品的安全性和可靠性。同時，隨著技術的發展和市場需求的變化，企業還可以通過技術研發開發出更具競爭力的防爆產品，如更加節能、智能化的防爆電氣產品，以適應市場的變化和競爭。

四、哪些行業受防爆生產許可證取消影響較大

（一）防爆電氣行業

產品范圍廣
- 防爆電氣行業涵蓋了眾多類型的產品，如防爆電機、防爆燈具、防爆開關等。這些產品在工業生產、石油化工、煤礦等領域廣泛應用。防爆生產許可證取消后，這些產品都需要轉換為CCC認證管理。由于產品種類繁多，企業需要對每一種產品按照CCC認證的要求進行梳理和認證，這對企業來說是一個較大的挑戰。例如，一個生產多種防爆電氣產品的企業，需要對不同類型、不同規格的產品分別進行檢測和認證，涉及到的技術標準、檢測項目等都較為復雜。
行業競爭格局改變
- 在防爆生產許可證取消之前，企業憑借生產許可證在市場上競爭。取消后，CCC認證成為新的市場準入門檻。一些原本在生產許可證管理下能夠生存的小型企業，如果不能及時獲得CCC認證，可能會被市場淘汰。而大型企業由于在技術、資金、管理等方面具有優勢，更容易獲得CCC認證，從而在市場競爭中占據更有利的地位。這將導致防爆電氣行業的競爭格局發生變化，市場份額可能會向大型企業集中。

（二）石油化工行業

對防爆設備依賴度高
- 石油化工行業是一個高危行業，在生產、儲存、運輸等環節都需要大量的防爆設備來確保安全。防爆生產許可證取消后，石油化工企業在采購防爆設備時，需要更加關注設備是否具有CCC認證標志。這就要求防爆設備生產企業必須及時獲得CCC認證，否則將失去石油化工這個重要的市場。例如，在石油煉制過程中，煉油廠的各種電氣設備、儀表等都需要具備防爆功能，如果這些設備的生產企業沒有CCC認證，煉油廠將不會采購其產品。
安全管理要求嚴格
- 石油化工行業對安全管理要求極高，防爆設備的質量直接關系到整個生產過程的安全性。CCC認證作為一種更加嚴格和規范的認證方式，有助于石油化工企業更好地篩選合格的防爆設備。但在防爆生產許可證取消后的過渡階段，石油化工企業需要重新評估供應商，確保所采購的防爆設備符合CCC認證要求，這對企業的采購管理和安全管理都提出了新的要求。

五、防爆生產許可證取消的時間和背景

（一）時間

轉換期開始
- 防爆電氣、家用燃氣器具和標定容積500L以上家用電冰箱納入CCC認證管理范圍，各指定認證機構開始受理認證委托；各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團市場監管局（廳、委）停止受理相關生產許可證申請，已受理的依法終止行政許可程序。
全面實施
- 以上產品未獲得強制性產品認證證書和未標注強制性認證標志，不得出廠、銷售、進口或在其他經營活動中使用。這標志著防爆生產許可證取消后的CCC認證管理全面實施。

（二）背景

政策推動下的工業產品生產許可證管理改革
- 近年來，為了降低企業負擔，有利于行業發展，國家不斷壓減工業產品生產許可證管理的產品目錄，簡化審批程序。國務院發布關于進一步壓減工業產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定，經研究論證，決定進一步壓減工業產品生產許可證管理目錄，取消14類工業產品生產許可證管理，將4類工業產品生產許可證管理權限下放給省級人民政府質量技術監督部門（市場監督管理部門）。防爆電氣等產品就在取消生產許可證管理的范疇內，這一舉措是國家整體工業產品生產許可證管理改革的一部分，旨在提高市場效率，優化營商環境。
適應市場發展和國際接軌的需求
- 隨著市場的發展，原有的生產許可證管理模式在一定程度上存在與市場發展不適應的情況。而CCC認證作為一種國際上較為通用的認證方式，將防爆產品的管理從生產許可證轉為CCC認證管理，同時，CCC認證更加注重產品的質量和安全性能，能夠更好地滿足市場對防爆產品的質量要求，保障消費者的權益。