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2024-11-04 09:14:53
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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實施食品生產許可證管理的茶葉產品包括所有以茶樹鮮葉為原料加工制作的綠茶、紅茶、烏龍茶、黃茶、白茶、黑茶，及經再加工制成的花茶、袋泡茶、緊壓茶共9類產品，包括邊銷茶，這些都需要生產許可證。果味茶、保健茶以及各種代用茶不在發證范圍。茶葉的申證單元為2個，即茶葉、邊銷茶。生產許可證上應注明單元名稱及產品品種，如茶葉（綠茶、紅茶、烏龍茶、黃茶、白茶、黑茶、花茶、袋泡茶、緊壓茶），邊銷茶（黑磚茶、花磚茶、茯磚茶、康磚茶、金尖茶、青磚茶、米磚茶等）；茶葉分裝企業應單獨注明。邊銷茶生產許可證的審查按《邊銷茶生產許可證審查細則》進行，茶葉生產許可證有效期為3年，其產品類別編號：1401。
同時，2020相關主管部門包括中華人民共和國農業農村部、國家市場監督管理總局等。這也體現了在精制茶加工生產許可證管理方面，是多部門協同管理的模式，以確保從生產源頭到市場流通整個環節的質量安全等多方面的監管。
精制茶加工行業的許可證要求涵蓋多方面。申請辦理茶葉生產許可證需要具備符合衛生標準的專用場所。從產品范圍來看，如前面所述，以茶樹鮮葉為原料加工制作的9類產品及邊銷茶在發證范圍內，而果味茶、保健茶以及各種代用茶不在發證范圍。
在生產流程方面，不同類型的茶葉有其基本生產流程，例如綠茶是鮮葉 - 殺青 - 揉捻 - 干燥的流程；紅茶是鮮葉 - 萎凋 - 揉捻（或揉切） - 發酵 - 干燥的流程等，這也是許可證審查時會關注的內容，因為每個環節都可能影響茶葉的質量和安全。而且在加工過程中，各工序的工藝參數控制不當，容易出現如鮮葉、鮮花等原料因被有害有毒物質污染，造成茶葉產品農藥殘留量及重金屬含量超標等質量安全問題，所以在許可證要求上也會對加工過程中的質量控制有相應規定。
另外，從標準規范方面，有諸如《茶葉分類》（GB/T 30766 - 2014）、《茶葉化學分類方法》（GB/T 35825 - 2018）、《茶葉生產技術規范》（GB/Z 26576 - 2011）、《茶葉感官審評方法》（GB/T 23776 - 2018）等國家標準，精制茶加工企業需要遵循這些標準來確保產品質量，滿足許可證的相關要求。
在開始辦理茶葉生產許可證之前，這是辦理許可證的基礎，只有熟悉相關的法律規定，才能知道辦理過程中的各項要求和標準。例如要清楚哪些茶葉產品需要辦理許可證，哪些不在發證范圍等，像以茶樹鮮葉為原料加工制作的9類產品及邊銷茶需要辦理，果味茶、保健茶以及各種代用茶不在發證范圍等規定都需要掌握。
申請辦理茶葉生產許可證需要具備符合衛生標準的專用場所。這個場所要滿足一定的條件，例如要遠離排放“三廢”的工業企業等，以避免對茶葉造成污染，影響茶葉的質量和安全。同時，場所的布局、設施設備等也要符合相關的衛生和生產要求，比如要有合理的加工區域、倉儲區域等的劃分，加工設備要符合食品安全標準等。
要確定自己生產的精制茶產品屬于哪類產品范圍，茶葉的申證單元為2個，即茶葉、邊銷茶。并且要清楚在生產許可證上應注明單元名稱及產品品種，如茶葉（綠茶、紅茶、烏龍茶、黃茶、白茶、黑茶、花茶、袋泡茶、緊壓茶），邊銷茶（黑磚茶、花磚茶、茯磚茶、康磚茶、金尖茶、青磚茶、米磚茶等）；如果是茶葉分裝企業還應單獨注明。
不同類型的茶葉有其基本生產流程，如綠茶是鮮葉 - 殺青 - 揉捻 - 干燥；紅茶是鮮葉 - 萎凋 - 揉捻（或揉切） - 發酵 - 干燥等。在生產過程中要對關鍵控制環節進行把控，例如要防止鮮葉、鮮花等原料因被有害有毒物質污染，造成茶葉產品農藥殘留量及重金屬含量超標；要控制好茶葉加工過程中各工序的工藝參數，避免影響茶葉衛生質量和茶葉品質等。
在滿足上述各項要求后，向相關部門提交生產許可證的申請，相關部門會對企業的生產場所、設備、人員、生產流程、產品質量等多方面進行審核，審核通過后才會頒發生產許可證。
有生產許可證的精制茶加工企業是合法進行生產經營活動的。在市場準入方面，很多銷售渠道，如大型商超、電商平臺等，要求入駐的茶葉企業必須具備生產許可證，沒有許可證則無法進入這些正規的銷售渠道進行產品銷售。例如一些知名電商平臺，會對商家的資質進行嚴格審核，包括生產許可證等相關證件，沒有許可證就不能在平臺上售賣精制茶產品。而沒有許可證的企業則屬于非法生產經營，面臨被查處的風險，其生產的產品也不能在合法的商業流通領域進行大規模銷售。
有許可證的精制茶加工企業在申請許可證過程中，需要滿足一系列的生產場所、生產流程、質量控制等要求。這意味著其產品在質量上有一定的保障，例如生產場所符合衛生標準可以減少污染風險，生產流程的規范有助于保證茶葉的品質穩定。消費者在購買有許可證企業生產的精制茶時，會更加放心，相反，沒有許可證的企業生產的精制茶，消費者難以判斷其質量是否合格，存在較大的質量風險，很難獲得消費者的信任。
從行業角度來看，要求精制茶加工企業具備生產許可證有助于整個行業的規范發展。有許可證的企業需要遵守相關的行業標準和規范，這促使企業不斷提升自身的生產技術、管理水平等。而沒有許可證的企業游離于監管之外，可能會采用一些不正當的生產方式，如使用劣質原料、不規范的加工工藝等，這不僅影響自身產品質量，還會對整個精制茶行業的聲譽造成損害，擾亂行業的正常發展秩序。
不同地區在精制茶加工許可證政策上大體遵循國家的基本政策框架，但也會有一些各自的特點和側重。
貴州在推動茶葉行業發展方面，有政策推進茶葉精深加工，加快發展精制茶和飲料，推動茶多酚、茶氨酸、茶皂素等有效成分提取，積極開發抹茶、茶保健品、茶食品和茶日用品等產品。在精制茶加工許可證政策方面，但在整體產業發展的大框架下，對于符合國家生產許可證要求的精制茶企業，當地可能會在產業扶持等方面給予一定的支持，以促進當地精制茶產業的發展，提升和擴大湄潭翠芽、銀球茶等知名品牌市場影響力，提高貴州生態特色優質食品的發展水平。
福建省為進一步深化商事制度改革，規范電子商務行為，促進電子商務持續健康發展，對市場監督管理部門做好電子商務經營者的登記服務工作提出相關意見。在精制茶加工許可證政策上，同樣遵循國家對于精制茶生產許可證管理的基本要求，如對以茶樹鮮葉為原料加工制作的相關茶葉產品的許可證管理規定等。并且福建省在《關于推進綠色發展質量興茶八條措施的通知》提出采取有力措施推動茶產業高質量發展，不斷提升閩茶品牌影響力，助力鄉村振興戰略實施，在這個過程中，對于符合生產許可證要求的精制茶企業可能會在品牌建設、市場推廣等方面給予政策傾斜，以推動當地精制茶產業的發展。
云南省人民政府辦公廳關于印發云南省茶產業發展行動方案中提出推進茶葉精制企業生產技術和設備升級換代，提升精深加工水平。在精制茶加工許可證政策方面，在遵循國家政策的基礎上，落實茶葉加工園區土地、用電、稅收等優惠政策，鼓勵茶企向加工園區集中，重點打造慶縣、勐海縣、思茅區3個茶葉加工園區。這意味著在云南，對于在加工園區內符合生產許可證要求的精制茶企業，會有更多的政策優惠，以吸引企業入駐園區，提升當地精制茶產業的整體發展水平。
總體而言，各地在精制茶加工許可證政策上都是在國家政策的基礎上，根據自身的產業發展需求和目標，在不同的方面給予精制茶加工企業一定的政策支持或者引導，以促進當地精制茶產業的健康、快速發展。
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