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2024-11-04 09:14:39
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生產許可證類別1103是根據國家相關法律法規為食品生產企業制定的一個許可制度。該許可證主要針對食品生產企業，涵蓋食品加工、食品制造、飲料生產等多個領域，其目的在于確保食品安全、衛生和質量。
不同的生產許可證類別對應著不同類型的食品生產活動。例如，《食品生產許可分類目錄》將食品分為多個大類，每個大類下又包含不同的亞類和品種明細，1103類就是其中針對特定食品生產活動的一種分類標識。這一分類有助于監管部門對食品生產企業進行精準管理，依據不同類別食品的特點、風險程度等制定相應的監管措施，保障消費者的飲食安全。
申請企業必須取得營業執照等合法主體資格。企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶、農民專業合作組織等，以營業執照載明的主體作為申請人。這是申請生產許可證類別1103的基本前提，確保企業在合法經營的框架內進行食品生產活動。
具有與生產的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。例如，食品加工車間要遠離化工企業等可能產生污染的源頭，且車間內部要保持良好的通風、清潔條件，防止灰塵、細菌等對食品生產造成污染。
對于保健食品生產，如果生產工藝有原料提取、純化等前處理工序的，需要具備與生產的品種、數量相適應的原料前處理設備或者設施，這些設施的布局和運行要符合食品安全相關要求，以保障保健食品生產過程中的原料質量和安全性。
企業應具有與生產的食品品種、數量相適應的生產設備或者設施，并且配備相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。例如，食品生產車間需要有合適的照明設備，以確保生產操作過程清晰可見，同時要有防鼠防蟲設施，如擋鼠板、紗窗等，防止鼠蟲進入生產區域污染食品。
這些設備和設施要定期維護和檢查，確保其正常運行，以滿足食品生產過程中的各項需求。如果設備出現故障或老化，可能會影響食品的質量和安全，如生產設備的溫度控制不準確，可能導致食品加工過程中的殺菌不徹底等問題。
企業需要有專職或者兼職的食品安全專業技術人員、食品安全管理人員。這些人員要具備相應的專業知識和技能，能夠對食品生產過程中的安全風險進行識別、評估和控制。例如，食品安全專業技術人員要熟悉食品添加劑的使用標準、食品營養成分的檢測方法等，食品安全管理人員要負責制定和執行食品安全管理制度，監督生產過程中的各項操作是否符合食品安全要求。
企業必須建立保證食品安全的規章制度，包括進貨查驗記錄、生產過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等制度。例如，進貨查驗記錄制度要求企業對采購的原材料進行嚴格檢查，記錄原材料的、質量檢驗報告等信息，以便在出現問題時能夠追溯到源頭；出廠檢驗記錄制度確保每一批次的食品在出廠前都經過了必要的檢驗，符合食品安全標準后才能進入市場。
這是規范生產許可證類別1103相關管理工作的重要法規。根據《食品生產許可管理辦法》（國家市場監督管理總局令第24號），國家市場監督管理總局對《食品生產許可分類目錄》進行修訂并公布，其中涉及到1103類相關的食品生產許可管理工作。
該辦法規定了食品生產許可應當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則，并且實行一企一證原則，即同一個食品生產者從事食品生產活動，應當取得一個食品生產許可證。這有助于簡化企業的許可申請流程，同時也便于監管部門對企業進行統一管理。
在申請與受理環節，明確了申請食品生產許可的條件、材料要求以及受理部門的處理方式等。例如，縣級以上地方市場監督管理部門對申請人提出的食品生產許可申請，要根據不同情況分別作出處理，如申請事項依法不需要取得食品生產許可的，應當即時告知申請人不受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容等。
此辦法為生產許可證類別1103的管理提供了補充依據。它在工業產品生產許可證管理方面制定了一系列的實施細則，雖然食品生產許可證有其自身的特點，但在一些通用的管理原則和程序上是相互關聯的。
例如，在生產許可證的申請、審查、發證等環節，該辦法規定了相關的程序和要求，這些要求有助于確保生產許可證類別1103的管理在整個工業產品生產許可證管理體系中的一致性和規范性。
這一目錄是確定生產許可證類別1103具體涵蓋范圍的重要依據。國家市場監督管理總局根據相關法規對《食品生產許可分類目錄》進行修訂，明確了不同食品類別對應的編號、名稱、品種明細等內容。
對于1103類相關的食品生產企業，其生產的食品必須符合《食品生產許可分類目錄》中規定的類別和品種明細要求。例如，如果企業生產的食品屬于1103類中的某個特定品種，那么在申請生產許可證時，要按照目錄中的規定進行申報，并且在生產過程中也要遵循相應的標準和要求。
這是啟動生產許可證類別1103申請流程的第一步。只有具備合法的經營主體身份，才能夠向相關部門提出生產許可申請，這一要求確保了企業在合法的框架內開展食品生產活動。
企業需要準備食品生產許可申請書，這是申請的核心文件，其中包含企業的基本信息、申請生產的食品類別等相關內容。申請書的填寫要準確、完整，如實反映企業的情況，因為這是監管部門審核企業是否符合生產許可證類別1103申請條件的重要依據之一。
要提供營業執照復印件，以證明企業的合法經營身份。同時，還需要準備食品生產加工場所及其周圍環境平面圖、各功能區間布局平面圖、工藝設備布局圖和食品生產工藝流程圖等文件，這些文件有助于監管部門了解企業的生產布局和工藝流程是否合理，是否符合食品安全要求。
企業還需提供食品生產主要設備及設施清單，以及進貨查驗記錄、生產過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度。這些材料從不同方面展示了企業在食品生產過程中的管理能力和保障食品安全的措施。
企業可以選擇現場申請或網上申請的方式遞交申請材料。如果選擇現場申請，由于各地政務事項改革進度不一，如果申請者所在地的辦證窗口尚未合并成綜合受理窗口，此時，申請者應該到所在地縣級以上地方的食品藥品監督管理部門提交申請；如果選擇網上申請，無論哪種方式，申請人仍是要到當地的政務服務中心綜合受理窗口提交紙質申請材料的（網上申請只是增加了預受理的環節，目的是加快審查進度）。
縣級以上地方市場監督管理部門會對申請人提交的申請材料進行審查。審查內容包括材料的完整性和規范性。完整性方面，要檢查申請材料是否符合《食品生產許可管理辦法》中規定的要求；規范性方面，申請材料要符合法定形式和填寫要求，紙質申請材料應當使用鋼筆、簽字筆填寫或者打印，字跡應當清晰、工整，修改處應當加蓋申請人公章或者由申請人的法定代表人（負責人）簽名。
如果申請材料審核通過，監管部門會進行現場核查。現場核查主要依據申請材料進行，對企業的生產場所、生產設備、人員管理、食品安全制度執行等情況進行實地檢查。例如，檢查生產場所是否與申請材料中描述的一致，是否存在衛生隱患；生產設備是否正常運行，是否滿足生產需求；食品安全管理制度是否有效執行，如進貨查驗記錄是否完整等。
對于首次申請許可或者增加食品類別的變更許可的，根據食品生產工藝流程等要求，核查試制食品的檢驗報告。這一環節確保企業生產的食品在質量和安全方面符合相關標準，能夠保障消費者的健康權益。
經過現場核查后，監管部門會根據核查結果作出審批決定。如果核查通過，企業將獲得生產許可證類別1103；如果核查企業需要按照監管部門提出的意見進行整改，整改完成后再次接受核查，直至符合要求為止。
企業獲得的食品生產許可證分為正本、副本，它們都具有同等法律效力。企業應妥善保管生產許可證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓。并且，餐飲企業應該在餐廳顯著位置懸掛或擺放食品生產許可證正本，以便接受社會監督。
北京北水食品工業有限公司案例
該公司的《食品生產許可證》中的食品類別是速凍食品。2022年，該公司受經銷商委托，對魚豆腐產品進行分裝生產。魚豆腐產品并不包含在其速凍食品的許可范圍內，且該產品不允許分裝。共生產了規格為200克/盒的魚豆腐產品1155盒，銷售1148盒，單價是 元，銷售金額是 元。
經調查，當事人在分裝生產的魚豆腐產品標簽上所標注的制造商名稱為東莞東海潮食品有限公司，沒有標注當事人自己的企業名稱。當事人的貨值金額 元，違法所得 元。最終，該公司受到了行政處罰，被責令改正違法行為，罰款83500元，沒收違法所得 元，并沒收非法財物。
這個案例表明，企業必須嚴格按照生產許可證類別1103（如果該公司屬于此類別的話）或者自身的生產許可范圍進行生產活動，否則將面臨嚴重的法律后果。這也體現了監管部門對生產許可證管理的嚴格性，以保障市場上食品生產的合法性和安全性。
案例啟示
對于食品生產企業來說，要清楚了解自身生產許可證的許可范圍，不能超范圍生產。在生產過程中，要建立完善的產品管理體系，確保產品的生產、分裝（如果允許）、標簽標注等環節都符合相關規定。同時，企業要加強對相關法律法規的學習，提高法律意識，避免因無知而導致的違法行為。
從監管部門的角度來看，要加強對企業生產許可范圍的監管力度，定期或不定期對企業進行檢查，及時發現和處理超許可范圍生產等違法行為。并且，要通過宣傳和培訓等方式，提高企業對生產許可證管理規定的認識，促進食品生產行業的健康發展。
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