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2024-11-04 09:12:12
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國外檢測機構資質的認定標準較為復雜,涉及多個方面。可申請資質認定的標準和非標方法包括:
國家標準、行業標準、地方標準。
國際標準化組織(ISO)、國際電工委員會(IEC)、國際電信聯盟(ITU)發布的國際標準以及國際標準化組織確認并公布的其他國際組織制定的標準。
國務院有關部門認可采用的國外標準。
國務院有關部門和省政府有關部門以文件、技術規范等形式發布和指定的檢驗檢測方法。
具有自主創新技術、具備競爭優勢的團體標準(參見《國家認監委關于推進檢驗檢測機構資質認定統一實施的通知》[國認實(2018)12 號])。
國務院有關部門和省政府有關部門指定已廢止的標準或方法用于監督檢查等特定工作的,以指定的標準或方法為依據申請的項目參數僅能用于該特定工作。
需要注意的是,新版《資質認定評審準則》12 也 1 日開始實施,其釋義明確規定了可以申請資質認定的標準和非標方法,從中可以已看出:ASTM、IP 等外國的區域標準將不再接受資質認定申請。
同時,《資質認定評審準則》規定,依照《中華人民共和國計量法》及其實施細則、《中華人民共和國認證認可條例》等法律、行政法規的規定,為依法實施《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》相關資質認定技術評審要求,制定本準則。具體條款如下:
《中華人民共和國計量法》第二十二條:為社會提供公證數據的產品質量檢驗機構,必須經省級以上人民政府計量行政部門對其計量檢定、測試的能力和可靠性考核合格。
《中華人民共和國產品質量法》第十九條:產品質量檢驗機構必須具備相應的檢測條件和能力,經省級以上人民政府市場監督管理部門或者其授權的部門考核合格后,方可承擔產品質量檢驗工作。法律、行政法規對產品質量檢驗機構另有規定的,依照有關法律、行政法規的規定執行。
《中華人民共和國食品安全法》第八十四條:食品檢驗機構按照國家有關認證認可的規定取得資質認定后,方可從事食品檢驗活動。
《中華人民共和國計量法實施細則》第二十九條:為社會提供公證數據的產品質量檢驗機構,必須經省級以上人民政府計量行政部門計量認證。第三十條:產品質量檢驗機構計量認證的(一)計量檢定、測試設備的性能;(二)計量檢定、測試設備的工作環境和人員的操作技能;(三)保證量值統一、準確的措施及檢測數據公正可靠的管理制度。第三十一條:產品質量檢驗機構提出計量認證申請后,省級以上人民政府計量行政部門應指定所屬的計量檢定機構或者被授權的技術機構按照本細則第三十條規定的內容進行考核。考核合格后,由接受申請的省級以上人民政府計量行政部門發給計量認證合格證書。產品質量檢驗機構自愿簽署告知承諾書并按要求提交材料的,按照告知承諾相關程序辦理。未取得計量認證合格證書的,不得開展產品質量檢驗工作。
《中華人民共和國認證認可條例》第十五條:向社會出具具有證明作用的數據和結果的檢查機構、實驗室,應當具備有關法律、行政法規規定的基本條件和能力,并依法經認定后,方可從事相應活動,認定結果由國務院認證認可監督管理部門公布。
《醫療器械監督管理條例》第七十五條:醫療器械檢驗機構資質認定工作按照國家有關規定實行統一管理。經國務院認證認可監督管理部門會同國務院藥品監督管理部門認定的檢驗機構,方可對醫療器械實施檢驗。
一些特別法也將資質認定/計量認證作為特殊領域檢驗檢測機構準入條件。依據《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》和《關于深化環境監測改革提高環境監測數據質量的意見》,開展司法鑒定機構檢測實驗室、環境監測機構的資質認定。
以下為一些世界知名的檢測機構及其特點:
ANQB(美國國家資格認證委員會):是世界上從事安全試驗和鑒定的較大的機構,獨立的、非營利的、為公共安全做試驗的專業機構。ANQB 提供認證、檢驗、測試、驗貨、審核、咨詢和培訓等服務,具備 ISO 認證資格,且是世界上唯一一個可以出具 IQS、IQP、IQT、IQM 認證的機構。世界上大部分大型項目都采用和要求 ANQB 認證證書,屬于權威中的權威。
BVQI(必維國際檢驗集團):參與制定 ISO9000 標準及一系列行業標準,為標準的發展和推廣作出很大的貢獻。BVQI 通過在世界 154 個國家的 580 多個辦事機構中的專家進行體系認證業務,是公認的全球最具國際性的認證機構。
SGS(瑞士通用公證行):分布在 2600 多個分支機構和實驗室,覆蓋國內各行各業的供應鏈品質解決方案,是中國境內較早獲得 CNAS ISO 17020 認可的第三方合資檢驗機構,實驗室獲多家權威機構的認可。
TüV(德國技術監督協會):包括萊茵(RH)、北德(NORD)和南德(SUD)。德國萊茵 TüV 集團是享譽全球的國際性認證公司,國際領先的技術服務供應商,獨立、公 專業的機構,為全球 100 多個國家和地區的公共部門,私營部門和個人提供服務。
DNV(挪威船級社):是以“捍衛生命與財產安全,保護環境”為宗旨的獨立的基金組織。DNV 成立于 1864 年,當時的業務主要是對挪威籍商船的技術狀況進行檢查和評估。自那時起,DNV 的核心能力即是辯識、評估風險,并對如何管理風險提供建議。
BSI(英標):集團起初作為世界第一個國家標準組織,擁有超過 2250 名員工,在 100 多個國家和地區擁有 50 多個全球辦事處。目前已先后在北京、上海、深圳、廣州等地設立了分支機構,并且還在努力推動更多地區建立最佳規范。目標是為致力于改善管理體系的中國地區任何機構提供無可匹敵的幫助。
國外工程檢測機構的現狀與發展趨勢表明,不同國家有不同的建設工程質量監管措施和對檢測機構的管理方式。
例如:
美國模式:政府主管部門直接參與工程項目質量的監督和檢查。制定了相關法規和標準,建立質量管理體系,實施日常檢測與重點檢測的現場質量檢測監管,加強相關責任方的責任。部分復雜項目還實行獨立實驗管理。檢測人員來自政府或第三方機構,對工程材料、制品質量的檢驗都由相對獨立的法定檢測機構檢測。美國對工程質量檢測企業并沒有強制性的資質管理。
德國模式:政府部門對工程項目的質量監督實行間接管理。政府立法建設工程質量檢測監管,從政策和行業技術標準上引導建筑業的發展。政府委托和授權國家認可的質監工程師組建的質量監督審查公司,代表政府對新建和改建工程的質量實行強制性監督審查。對于政府投資項目的質監檢查是全過程監督檢查,私人工程則采用抽查方式。工程材料的檢測一般由承包商負責送到國家認可的工程質量檢測機構檢測。
法國模式:政府主管部門不直接參與工程項目的質量監督檢查,主要運用法律和經濟手段促使建筑企業提高工程質量。工程項目質量監督檢查一般由私人質檢企業承擔,這些企業不得在國內參與除質檢以外的任何商業活動。
英國模式:政府將建設人員執業資格管理委托給相關協會和學會,對建設工程質量監督檢查方式為抽查,重點是關鍵部位。抽查按照預定的檢查表進行打“√”檢查。在法律上強制規定了監管人員的職責、責任及建設工程參與各方的安全監管責任,制定了 350 多種法律、法規約束。
新加坡模式:政府通過制訂工程質量標準明確工程質量目標,推行建設行業 IS09000 系列標準質量保證體系的工作,制訂了一整套工程質量評價系統(CONQUAS),用來對工程質量進行評定,并對承擔政府公共工程的承包商實施具體的獎罰措施。同時,建立了嚴格的專業培訓制度,從人員素質上保證工程質量目標的全面落實。
國家級 CMA 和省級 CMA 在組織實施部門、認定對象等方面存在一定差異。
組織實施部門:國家級資質認定由國家認監委組織實施,省級資質認定由檢驗檢測機構所在的行政區域的省級資質認定部門負責。
認定對象:國家級資質認定對象包括經國家事業單位登記管理局登記的事業單位法人性質的檢驗檢測機構、經國家工商總局登記注冊或者核準名稱的企業法人性質的檢驗檢測機構、國務院有關部門以及相關行業主管部門直屬管轄的檢驗檢測機構、國務院有關部門、行業主管部門、行業協會根據需要,與國家認監委共同確定納入國家級資質認定范疇的檢驗檢測機構。省級資質認定對象則是除滿足國家級資質認定對象外的其他檢驗檢測機構。
需要注意的是,無論是國家級還是省級資質認定,執行的準則和認證程序相同,許可的效力是相同的,均為全國通用。
查詢國外檢測機構資質可以通過以下方式:
CMA 資質查詢:最準確的辦法是去省級的市場監督管理局進行查詢。以查詢中聯品檢(福建)檢測服務有限公司的 CMA 資質為例,進入福建市監局官網,通過數據欄找到實驗室資質查詢,輸入信息后即可找到對應的檢測機構信息,還可下載附件表格查看詳細檢測范圍、簽發人等信息。
CNAS 資質查詢:統一在官網查詢,該系統可能速度較慢。
檢測報告的有效性查詢:需要上國家市監局認證認可信息公共服務平臺查詢,一般有 CMA 認證的檢測機構出具的報告都具備法律效力,要求必須公開,蓋 CMA 章的報告通常由檢測機構自行負責上傳國家系統,但會有 1-2 周的延后。
還可以通過以下方式查詢:
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