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2024-11-02 10:50:08
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采礦許可證超規模生產是指礦山企業在開采礦產資源時，實際的開采量超過了采礦許可證所載明的生產規模。其表現形式多樣，例如在一定時間內開采的礦石量超出了許可證規定的數量。
在實際情況中，忽視許可證的限制，采用增加設備、延長工作時間等方式提高產量，從而導致超規模生產。
《中國礦業權評估準則（2016 年修訂）》（征求意見稿）針對采礦權生產能力的確定則修改為：生產礦山采礦權評估按采礦許可證載明生產規模確定生產能力。采礦許可證證載生產規模與礦山實際生產能力差異較大時，按生產規模核定文件或類似文件確定生產。
《煤礦生產能力管理辦法》規定，超能力組織生產是煤礦重特大事故發生的主要原因之一，為進一步加強和完善煤礦生產能力管理，規范生產能力核定工作，保障安全生產，根據國家有關規定，制定本辦法。
對于采礦許可證超規模生產的處理方式，不同的情況可能有所不同。
部分法院認定年開采量超過生產規模的約定屬于無效條款，其理由為：采礦權人與承包人簽署承包合同約定“年開采量超過生產規模的”，該約定內容違反了《礦產資源法》第三條第二款和第三款的規定，“國家保障礦產資源的合理開發利用。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞礦產資源。各級人民政府必須加強礦產資源的保護工作。”、“勘查、開采礦產資源，必須依法分別申請、經批準取得探礦權、采礦權，并辦理登記；……”。違反了《礦產資源法實施細則》第五條的規定，“國家對礦產資源的勘查、開采實行許可證制度。勘查礦產資源，必須依法申請登記，領取勘查許可證，取得探礦權；開采礦產資源，必須依法申請登記，領取采礦許可證，取得采礦權”。
但也有部分法院認定年開采量超過生產規模的約定屬于有效條款，例如：廣西壯族自治區桂林市中級人民法院于 2020 年 11 月 6 日作出的（2020）桂 03 民終 3053 號民事判決書；湖南省婁底市中級人民法院于 2019 年 6 月 21 日作出的（2019）湘 13 民終 644 號民事判決書。前述兩份民事判決書均認定該類約定屬有效，每份判決書對認定為有效均進行了分析說明。
目前，都需要依據國家相關法律法規，并結合當地的實際情況進行處理。
有些地區可能會更加嚴格地執行相關法規，對超規模生產的企業給予較重的處罰；而有些地區可能會在一定程度上考慮企業的實際情況和整改態度，采取相對靈活的處理方式。
為避免采礦許可證超規模生產，礦山企業應嚴格遵守相關法律法規和采礦許可證的規定。
企業要充分了解采礦許可證載明的生產規模，并按照規定進行生產計劃的制定和執行。
加強內部管理，建立有效的監督機制，確保生產過程中的開采量不超過許可證規定的規模。
同時，定期對生產情況進行評估和檢查，及時發現并糾正可能導致超規模生產的問題。
企業還應關注國家和地方在礦產資源管理方面的政策法規變化，及時調整生產策略和管理措施，以適應新的要求。
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