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2024-11-02 10:48:50
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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自 2021 年 7 月 1 日起，按照國發〔2021〕7 號文件要求，各級住房和城鄉建設主管部門停止受理施工三級等建設工程企業資質的首次、延續、增項和重新核定的申請。自 2021 年 7 月 1 日起，建筑業企業施工勞務資質由審批制改為備案制，由企業注冊地設區市住房和城鄉建設主管部門負責辦理備案手續。
江蘇省于 2018 年 6 月 4 日發布公告，明確提出“取消勞務企業資質，實行專業作業企業備案管理制度”。2021 年 7 月 15 日，江蘇省住房和城鄉建設廳轉發《住房和城鄉建設部辦公廳關于做好建筑業“證照分離”改革銜接有關工作的通知》，并提出落實建筑業企業施工勞務資質由審批制改為備案制工作，企業注冊地設區市住房和城鄉建設主管部門負責辦理備案手續。備案系統為“江蘇省建筑業監管信息平臺 ”，備案內容包括企業名稱、統一社會信用代碼、辦公地址等信息。材料齊全的，備案部門應當場辦理備案手續，并核發建筑業企業施工勞務資質證書。
江蘇取消勞務資質備案后，對于施工企業來說，用工風險可以通過與依法工商注冊成立的勞務企業簽訂勞務分包協議的方式進行轉嫁。在取消勞務資質之前，很多施工企業因采取不合法的“裸奔”勞務分包方式，導致在項目經理拖欠工人工資或工人發生工傷事故時，需承擔賠付責任。取消勞務資質后，項目經理注冊勞務企業并與施工企業簽訂勞務分包合同，用工風險可由勞務企業承擔，降低了施工企業的用工成本。
同時，個體工商戶在滿足一定條件下可以作為勞務企業進行備案，并具備勞動法上的“用工主體資格”，可以與農民工簽訂勞動合同建立勞動關系，從而承擔相應的用工責任。
即使勞務企業沒有勞務資質，只要成為勞動法上的用工主體，就要承擔支付工資和工作待遇的責任。而勞務企業沒有資質產生的只是勞務分包合同無效、工程款結算層面上的民事法律關系或行政監管處罰等行政法上的法律關系，施工企業對勞務企業招用的農民工的工資及工傷不再負有支付和賠償責任。
但需要注意的是，省內勞務資質放開后，仍可能出現違法勞務分包的情況，施工企業不能掉以輕心。
2021 年 6 月 29 日，住建部通知勞務資質改為備案制，正式停止受理施工三級等資質申請，審批權下放試點時間統一延長。此后，多個省份的建筑施工勞務企業資質由審批制改為備案制，如北京、江西、貴州、廣西、四川自貢等地區。
北京市自 2021 年 8 月 2 日起，建筑企業施工勞務資質備案制實行電子化申報。貴州省自 2021 年 8 月 9 日起，建筑施工勞務資質由審批制改為備案制，由企業注冊地市（州）級住房和城鄉建設主管部門負責辦理備案手續，并明確了具體的備案流程。江西省自 2021 年 7 月 1 日起，建筑業企業施工勞務資質由審批制改為備案制，企業在江西住建云平臺建筑業企業資質管理系統提交申請后，自申請受理始 1 個工作日內辦結完成備案手續，并核發建筑業企業施工勞務資質證書。
江蘇取消勞務資質備案后，市場上眾多施工企業歡呼一片。因為此前很多工程的勞務分包存在諸多問題，如項目經理拖欠工人工資或工人施工過程中發生工傷事故，施工企業需承擔賠付責任。取消勞務資質備案后，項目經理注冊一家勞務企業，就可以承接勞務工程，不再有資質的限制，總承包和專業承包企業與項目經理注冊的勞務企業簽訂合同，相關風險可以轉嫁給勞務企業承擔，從而降低了裝修企業的用工成本。
但這一改革也并非意味著施工企業可以高枕 ，施工企業不能放松警惕。
江蘇省住房和城鄉建設廳于 2020 年 6 月 17 日發布公告，進一步規范建筑業企業資質管理工作，其中涉及到勞務企業管理的相關內容。在住房城鄉建設部出臺新的建筑勞務資質管理政策之前，舊版勞務分包（腳手架作業分包和模板作業分包除外）企業資質證書繼續有效。在本省行政區域內從事建筑勞務作業的企業不需提供施工勞務資質。省內勞務作業企業備案，由企業注冊所在地縣級以上住房城鄉建設行政主管部門負責。勞務作業企業信息的真實性由備案企業負責。經備案的勞務作業企業信息在江蘇省建筑市場監管與誠信信息一體化平臺“企業信息”欄“勞務作業企業”公開查詢，不需重復備案。
2018 年 6 月 4 日，江蘇省住房和城鄉建設廳發布公告，明確取消施工勞務企業資質要求。新設立的勞務作業企業，只需要到企業注冊所在地的建設行政主管部門進行信息備案，通過江蘇省建筑業監管信息平臺 錄入統一社會信用代碼、企業名稱等信息，由行業主管部門對外公布即可。
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