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2024-11-02 10:46:32
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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代理公司借用資質,是指沒有資質或者資質等級不符合建設工程資質標準的企業或者個人,以有資質或者資質等級標準與承包工程相符的施工企業的名義簽訂建設工程施工合同。合同簽訂后,名義上的工程承包人并不實際組織施工,而是在收取一定數量管理費的前提下,將承攬的工程交由無資質或者資質等級低的企業或者個人完成。常見的形式包括:
掛靠:沒有資質的單位或個人依附于有資質的企業,以其名義承攬工程。
聯營:表面上是聯合經營,但實際上是借用資質。
內部假承包:看似內部承包,實則是無資質方借用有資質方的名義。
將包工頭聘為承包人的項目經理:包工頭以項目經理的身份實際負責工程,但自身無相應資質。
代理公司借用資質會帶來諸多法律風險:
合同無效風險:借用資質簽訂的施工合同系無效合同。
連帶責任風險:工程質量是終身責任制,若出現質量問題,出借方與借用方需對因出借資質造成的損失承擔連帶賠償責任。
債權債務風險:可能導致復雜的債權債務關系,難以厘清責任。
財務稅務風險:管理費可能被沒收,還會有因開票涉及的稅務經濟法律風險。
限制投標風險:可能被依法限制參加工程投標活動、承攬新的工程項目。
為防范代理公司借用資質,可采取以下措施:
采取投標法人簽到制:要求參與投標的法人投標時必須攜帶本人身份證,到達投標現場簽到,參與開標活動。招標人在接受投標文件時,查驗投標法人身份證明;評標專家提出的答疑問題,要求投標人的答疑報告必須要投標法人簽字,并加蓋投標單位印章。中標合同也必須要有投標法人到場與招標人簽訂,任何人不得替代或授權委托。
嚴格審查合作方:在合作前,對合作方的資質、信譽、實力等進行全面審查,確保其具備相應的能力和條件。
加強內部管理:建立健全內部管理制度,規范業務流程,加強對項目的監督和管理。
以下是一些代理公司借用資質的案例:
在某案例中,承包人借用資質簽訂合同,最終因合同無效導致一系列糾紛。
最高院四巡的案例中,當事人借用資質承攬工程,雖然合同無效,但建設工程驗收合格的,不影響實際施工人主張相應施工價款。
為加強對代理公司借用資質行為的監管,采取了以下措施:
明確管理辦法:制定明確的管理辦法,規定招標代理機構的主管部門、工作職責、業務范圍、處罰措施等。
加強動態監管:行政監督部門加強對招標代理機構及從業人員的動態監管,將招標代理行為作為“雙隨機、一公開”監管的重點內容,納入跨部門聯合抽查范圍。
嚴格行政處罰:對參與圍標串標等擾亂市場秩序的行為嚴格依法實施行政處罰,并按照規定納入信用記錄。
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