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2024-11-02 10:46:29
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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國家對生產重要工業產品的企業實行生產許可證制度，這一制度旨在保證直接關系公共安全、人體健康、生命財產安全的重要工業產品的質量安全，貫徹國家產業政策，促進社會主義市場經濟健康、協調發展 。如果企業漏發生產許可證，這是違反相關規定的行為。
對于生產企業而言，未取得生產許可證不得生產列入目錄的產品；對于銷售或在經營活動中使用產品的單位和個人來說，不得銷售或者在經營活動中使用未取得生產許可證的列入目錄的產品。一旦發現產品漏發生產許可證的情況，相關部門會進行審查和處理。審查過程包括對企業的實地核查和對產品的檢驗等環節。實地核查由工業產品生產許可證審查組織單位（省級質量技術監督局或者審查部）委派有資格的審查員，依據產品實施細則的要求，對企業申請取證的基本條件進行評價。在整個處理過程中，相關部門遵循科學公正、公開透明、程序合法、便民高效的原則，并且縣級以上工業產品生產許可證主管部門及其人員、檢驗機構和檢驗人員，對所知悉的國家秘密和商業秘密負有保密義務 。
目前并沒有一個統一固定針對產品漏發生產許可證的罰款標準數值。罰款的確定會綜合多方面因素。要考慮企業的違規情節嚴重程度，例如是初次違規還是多次違規，是疏忽漏發還是故意為之。如果企業積極配合調查、主動整改，可能在罰款時會予以適當從輕考慮；反之，如果企業拒不配合、試圖隱瞞或阻礙調查，將會加重處罰。
產品的性質和影響范圍也是重要因素。如果產品涉及直接關系人體健康（如乳制品、肉制品等）、危及人身財產安全（如電熱毯、壓力鍋等）、關系金融安全和通信質量安全（如稅控收款機、防偽驗鈔儀等）、保障勞動安全（如安全網、安全帽等）以及影響生產安全和公共安全（如電力鐵塔、危險化學品及其包裝物等）等重要工業產品，漏發生產許可證的行為可能面臨更嚴厲的處罰，因為這些產品一旦出現質量問題，后果將非常嚴重 。
不同行業產品漏發生產許可證的罰款金額存在差異。
（一）食品行業
對于食品類產品，如乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關系人體健康的加工食品。由于食品的安全性與大眾健康息息相關，一旦漏發生產許可證，可能會面臨較為嚴格的處罰。例如，如果某小型食品加工廠漏發生產許可證，并且其生產的食品已經流入市場，可能會被責令停產整頓，沒收違法所得，同時處以較高金額的罰款。這是因為食品行業的特殊性，不合格食品可能會導致消費者食物中毒、疾病傳播等嚴重后果，所以監管部門對食品行業的生產許可把控非常嚴格。
（二）安全相關產品行業
像電熱毯、壓力鍋、燃氣熱水器等可能危及人身、財產安全的產品，以及安全網、安全帽、建筑扣件等保障勞動安全的產品。這些產品如果漏發生產許可證，其質量無法得到有效保證，容易引發安全事故。例如，安全帽如果沒有生產許可證，可能在質量上無法達到保護頭部安全的標準，一旦發生建筑事故，工人的生命安全將受到極大威脅。所以對于這類產品漏發生產許可證的企業，罰款金額往往也比較高，同時可能會要求企業召回已銷售的產品，以避免安全事故的發生。
（三）其他行業
對于稅控收款機、防偽驗鈔儀、衛星電視廣播地面接收設備、無線廣播電視發射設備等關系金融安全和通信質量安全的產品，還有電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業產品、水工金屬結構、危險化學品及其包裝物、容器等影響生產安全、公共安全的產品。這些產品在各自的領域有著關鍵的作用，漏發生產許可證會對金融、通信、生產、公共等方面的安全和穩定造成威脅。例如，危險化學品如果沒有生產許可證，其生產過程中的安全措施、產品質量等都無法得到監管保障，一旦發生泄漏等事故，會對環境、人員等造成巨大危害，所以處罰也會相當嚴厲，罰款金額會根據具體的違規情節、產品的潛在危害等因素確定。
（一）藥品行業案例
在藥品領域，生產和經營都需要嚴格的許可證管理。例如，寧波高新區聚善傅氏健 息咨詢館未經許可經營未取得批準證明文件藥品案 。該機構在未取得《藥品經營許可證》情況下，于2019年9月至2020年12月期間，通過微信群銷售未取得藥品批準證明文件的感冒經方丸劑等藥品，涉案貨值金額 萬元。最終高新區分局依據《藥品管理法》相關規定，對該機構處以沒收涉案藥品、沒收違法所得6730元、罰款150萬元的行政處罰。這表明在藥品行業，漏發（這里是未取得相當于漏發的違規狀態）生產或經營許可證，即使涉案貨值金額相對不是特別巨大，但由于藥品與民眾健康息息相關，仍會面臨高額罰款。
（二）網絡代銷產品案例
在網絡代銷方面，如滕州某服務有限公司銷售產品標識不符合法律法規的案例中，當事人在淘寶店鋪銷售的“不銹鋼勺”存在無生產許可證等信息的情況 。由于當事人從事網絡平臺商品代銷經營，其在淘寶店鋪銷售的不銹鋼勺成交額較低，未引起不良后果，且能及時下架商品改正違法行為，符合相關不予處罰的情形，最終依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條，對當事人的違法行為依法不予行政處罰。這說明在一些情況下，如果違規情節較輕，并且及時改正，可能不會被處以罰款。
產品漏發生產許可證罰款主要依據《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》以及《中華人民共和國產品質量法》等相關法律法規。
《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》明確規定了國家對實行工業產品生產許可證制度的工業產品的管理原則、企業取得生產許可證的條件、申請與受理、審查與決定等多方面內容。其中規定任何企業未取得生產許可證不得生產列入目錄的產品，任何單位和個人不得銷售或者在經營活動中使用未取得生產許可證的列入目錄的產品。這為對漏發生產許可證行為進行處罰提供了基本的依據框架，相關部門可以根據企業違反這些規定的具體情況進行處罰判定 。
《中華人民共和國產品質量法》也對產品質量相關的生產、銷售等行為進行規范。如果產品漏發生產許可證，可能會被視為產品質量無法得到有效保障的一種情況，從而依據該法進行處罰。例如，該法規定了生產者、銷售者的產品質量責任和義務，如果企業漏發生產許可證，可能被認定為沒有履行相應的保證產品質量合格的義務，從而面臨罰款等處罰措施 。
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