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2024-11-02 10:46:18
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建筑工程資質新標準包括了多個方面的規定。2020年底，住建部發布了《關于印發建設工程企業資質管理制度改革方案的通知》。住建部發布《關于做好建筑業“證照分離”改革銜接有關工作的通知》。2021年底，住建部發布《關于建設工程企業資質統一延續有關事項的通知》。
《建筑業企業資質管理規定》指出，在中華人民共和國境內申請建筑業企業資質，實施對建筑業企業資質監督管理，適用本規定。所稱建筑業企業，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程的新建、擴建、改建等施工活動的企業。企業應當按照其擁有的資產、主要人員、已完成的工程業績和技術裝備等條件申請建筑業企業資質，經審查合格，取得建筑業企業資質證書后，方可在資質許可的范圍內從事建筑施工活動。
依據《建筑業企業資質管理規定》和《建筑業企業資質標準》及相關法律法規，制定了實施意見。包括申請建筑業企業資質應依法取得工商行政管理部門頒發的公司法人《營業執照》，企業申請住房城鄉建設部許可的建筑業企業資質應按照規定的申請程序提出申請，企業申請省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門許可的建筑業企業資質，按照省級住房城鄉建設主管部門規定的程序提出申請等。
工程內容包括地基與基礎、主體結構、建筑屋面、裝修裝飾、建筑幕墻、附建人防工程以及給水排水及供暖、通風與空調、電氣、消防、防雷等配套工程。
住房和城鄉建設部會同國務院有關主管部門制定統一的企業資質標準，大幅精簡審批條件，放寬對企業資金、主要人員、工程業績和技術裝備等的考核要求。適當放寬部分資質承攬業務規模上限，多個資質合并的，新資質承攬業務范圍相應擴大至整合前各資質許可范圍內的業務，盡量減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。下放審批權限，方便企業辦事。進一步加大放權力度，選擇工作基礎較好的地方和部分資質類別，開展企業資質審批權下放試點，將除綜合資質外的其他等級資質，下放至省級及以下有關主管部門審批（其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質的審批權限由國務院住房和城鄉建設主管部門會同國務院有關部門根據實際情況決定），方便企業就近辦理。
2023年發布的完整版《建筑業企業資質標準》中，建筑工程施工總承包資質分為甲級、乙級。甲級資質標準包括企業資產、企業主要人員、工程業績等方面的要求，如企業資產凈資產1億元以上，企業近3年上繳建筑業增值稅均在1000萬元以上；主要人員要求不低于乙級標準，技術負責人具有10年以上施工技術管理工作經歷，且具有結構專業高級職稱；近5年承擔過2類工程的施工總承包，工程質量合格。乙級資質標準包括企業資產凈資產800萬元以上，企業主要人員如建筑工程專業注冊建造師不少于2人，技術負責人具有5年以上工作經歷，且具有結構專業中級以上職稱，中級職稱不少于6人等。
專業建筑工程資質新標準的變化較為顯著。申請施工總承包一級資質、專業承包一級資質的企業，應當滿足《建筑業企業資質標準》（建市〔2014〕159號）要求的注冊建造師人數等指標要求。技術負責人必須為一級或二級注冊建造師且有工程業績。征求意見稿新增一條：“技術負責人必須為一級或二級注冊建造師且有工程業績”。
原來的施工企業資質標準也發生了變化，并未出現網傳的大幅降低資質主要人員的需求，資質人員建造師需求基本持平。
住建部官網發文《關于住房城鄉建設部關于進一步加強建設工程企業資質審批管理工作的通知》建市規〔2023〕3號文，其中明確了企業申請由住房城鄉建設部負責審批的企業資質，其企業業績應當是在全國建筑市場監管公共服務平臺（四庫一平臺）上。
根據征求意見稿來看，新的建筑業企業資質標準改革變化非常大：特級資質轉變為綜合資質；施工總包一級資質轉變為總包甲級；施工總包二級、三級轉變為總包乙級；專業承包一級轉變為專業承包甲級；專業承包二級、三級轉變為專業承包乙級。技術負責人必須為一級或二級注冊建造師且有工程業績。征求意見稿新增一條：“技術負責人必須為一級或二級注冊建造師且有工程業績”，此前技術負責人有職稱就可以，現在必須得有證書和業績了。取消了對職稱人員和技工人員的要求，為企業減負。建造師數量變化如下：綜合資質需要的一級建造師人數和原來一樣（一級建造師50人以上），但是提出了新申請綜合資質的，企業應具有施工總承包甲級資質中的2項以上，并且2項對應專業的一級注冊建造師均不少于20人。
新版《建筑業企業資質標準》全面解讀（19個專業資質取消）。
目前關于國內外建筑工程資質新標準對比的相關信息較少。但從已有的部分資料來看，如工程設計資質方面，國內分為4個序列：工程設計綜合資質、工程設計行業資質、工程設計專業資質、建筑工程設計事務所資質；具有工程設計綜合資質的企業，可承擔各行業、專業建設工程項目的設計業務，其規模不受限制；具有工程設計行業資質的企業，可承擔本行業建設工程項目的設計業務。行業甲級資質業務規模不受限制，行業乙級資質可承擔本行業中、小型規模項目；具有工程設計專業資質的企業，可承擔本專業建設工程項目的設計業務。專業甲級資質業務規模不受限制，專業乙級資質可承擔本專業中、小型規模項目；具有建筑工程設計事務所資質的企業，可承擔建筑工程項目相應專業設計業務，業務規模不受限制。
勘察資質新舊對比（綜合資質）的綜合資質標準變化主要體現在以下幾個方面：資信能力方面，兩個專業甲級資質變為同時具備三個專業甲級資質，增加了近三年增值稅每年300萬元以上，取消10年工程勘察資歷。主要人員方面，明確主要技術負責人必須是注冊工程師（巖土），明確注冊人員，主導非注冊人員主持過2項甲級業績，原標準注冊人員主持過2個乙級項目。
建筑工程資質新標準對行業產生了多方面的影響。《建筑業企業資質標準（征求意見稿）》《工程勘察資質標準（征求意見稿）》《工程設計資質標準（征求意見稿）》《工程監理企業資質標準（征求意見稿）》并向社會公開征求意見。這對企業和從業人員都有一定的影響。
近期，住房和城鄉建設部官網發布《建設工程企業資質標準框架（征求意見稿）》，擬大幅壓減企業資質類別和等級。這次通知對建筑企業以及建造師也產生了影響，如施工總承包資質等級壓減為甲、乙兩級，甲級資質在本行業內承攬業務規模不受限制等。
鑒于建筑資質改革意見，三級二級資質統一改成乙級資質，看起來好像是對建造師的數量要求有所變化。
2022年2月，住建部發布關于《建筑業企業資質標準（征求意見稿）》等4項資質標準公開征求意見的通知。根據征求意見稿來看，新的建筑業企業資質標準改革變化非常大，對行業產生了諸多影響，如特級資質轉變為綜合資質等。
7月2日，住建部發布了關于《建設工程企業資質標準框架（征求意見稿）》公開征求意見的通知，擬對企業資質類別、等級進行大幅調整。對于本次資質政策的解讀，不僅要關注哪些資質類別和等級發生了變化，還要關注其對行業發展的影響。
新建筑資質標準的出臺提高了行業門檻，促進了行業的優勝劣汰，推動企業轉型升級，使得建筑企業必須加強自身建設，提升技術實力和管理水平，以適應市場發展的需求。
為適應建筑工程資質新標準，企業可采取以下措施。施工綜合資質方面，將10類總包特級資質（房屋建筑、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政公用）調整為施工綜合資質，施工綜合資質不分等級，取得施工綜合資質的企業可承擔各類工程的施工總承包、項目管理業務。綜合資質企業之間競爭變大，原來各類別需取得相應的特級資質，如今只要取得一項綜合資質即可承接全部工程。新舊對比方面，企業資信能力一欄新增“具有施工總承包甲級資質中的2項以上”，取消“企業注冊資本金3億元以上”的要求；企業主要人員一欄新增“其中申報施工綜合資質的2項施工總承包甲級資質對應專業的一級注冊建造師均不少于20人。技術負責人必須為一級注冊建造師，且完成主持過甲級資質要求的至少2項工程業績。
9月13日，住建部官網發文《關于住房城鄉建設部關于進一步加強建設工程企業資質審批管理工作的通知》建市規〔2023〕3號文，其中明確了企業申請由住房城鄉建設部負責審批的企業資質，其企業業績應當是在全國建筑市場監管公共服務平臺（四庫一平臺）上。
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