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2024-11-01 10:48:32
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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食品企業許可證分為食品生產許可證和食品經營許可證，二者辦理的基本要求有所不同。
（一）食品生產許可證基本要求
符合法律法規規定
根據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品生產許可管理辦法》（24號公布的版本）等法律法規的要求，在中華人民共和國境內從事食品生產活動，應當依法取得食品生產許可。
食品生產許可應當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則，實行一企一證原則，即同一個食品生產者從事食品生產活動，應當取得一個食品生產許可證。
具備生產條件
企業需要有與生產的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。例如，生產乳制品的企業，其生產車間要符合乳制品生產的衛生標準，遠離化工污染等污染源。
要有與生產食品相適應的生產設備或者設施，這些設備設施要滿足生產工藝和食品安全的要求。比如生產面包的企業，要有和面機、烤箱等基本的生產設備，并且這些設備要符合食品安全相關的衛生標準，易于清洗和消毒。
企業還需要有專職或者兼職的食品安全專業技術人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度。食品安全專業技術人員要具備相應的食品生產知識和技能，食品安全管理制度要涵蓋從原料采購到成品銷售的各個環節，如進貨查驗制度、生產過程控制制度、出廠檢驗制度等。
（二）食品經營許可證基本要求
遵循相關法律法規
根據《食品經營許可和備案管理辦法》（78號公布），在中國境內從事食品銷售和餐飲服務活動，應當依法取得食品經營許可。該許可的申請、受理、審查、決定，僅銷售預包裝食品（含保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品）的備案，以及相關監督檢查工作，都要遵循相關規定。
食品經營許可應當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則，實行一地一證原則，即食品經營者在一個經營場所從事食品經營活動，應當取得一個食品經營許可證。
滿足經營條件
具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。例如，餐飲服務企業的廚房要布局合理，有獨立的洗菜、切菜、烹飪區域，并且要遠離垃圾處理站等污染源。
有與經營食品相適應的經營設備或者設施，如食品銷售企業要有貨架、冷藏柜（如果銷售需要冷藏的食品）等設備，餐飲服務企業要有餐具消毒設備、冷藏設備等。
有專職或者兼職的食品安全專業技術人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度。食品安全管理制度要包括食品進貨查驗記錄制度、從業人員健康管理制度等，以確保食品經營過程中的安全。
（一）食品生產許可證辦理步驟
申請前準備
企業要確定自身的生產條件符合要求，包括生產場所、設備設施、人員和管理制度等方面。例如，要對生產車間進行合理布局規劃，確保生產流程符合食品安全和衛生要求，對生產設備進行檢查和維護，保證其正常運行。
了解相關的法律法規和政策要求，熟悉食品生產許可審查通則（如2022版）的規定，明確申請的程序和標準。
提交申請材料
一般需要提交食品生產許可申請書，申請書要包含企業的基本信息，如企業名稱、法定代表人、地址、以及生產食品的類別、品種明細等信息。
營業執照復印件，以證明企業的合法經營資格。
食品生產加工場所及其周圍環境平面圖、各功能區間布局平面圖、工藝設備布局圖等，這些圖紙要清晰準確地反映企業的生產布局情況。
食品生產設備、設施清單，詳細列出企業擁有的生產設備名稱、型號、數量等信息。
食品安全管理制度文本，包括進貨查驗記錄制度、生產過程控制制度、出廠檢驗記錄制度、食品安全自查制度等一系列制度文件。
法定代表人（負責人）的身份證明復印件等其他可能需要的材料。
受理與審查
市場監督管理部門收到申請材料后，會對申請材料進行審查。如果申請材料齊全、符合法定形式，會予以受理；如果材料不齊全或者不符合法定形式，會一次性告知申請人需要補正的全部內容。
審查包括申請材料審查和現場核查。現場核查時，核查人員會按照相關標準和規范，對企業的生產場所、設備設施、人員管理、管理制度執行等情況進行實地檢查。例如，檢查生產車間的衛生狀況、設備的清潔和維護情況、人員的健康證和操作規范等。
決定與發證
（二）食品經營許可證辦理步驟
準備階段
確定經營業態和經營項目，食品經營包括食品銷售、餐飲服務等不同業態，經營項目也有預包裝食品銷售、散裝食品銷售、熱食類食品制售等多種類型，企業要明確自身的經營業態和項目。
按照要求準備經營場所，確保場所符合食品安全要求，如餐飲服務場所要具備相應的廚房設施、就餐區域等，食品銷售場所要有合適的貨架、儲存設備等。
申請材料提交
填寫食品經營許可申請表，申請表內容涵蓋企業基本信息、經營業態、經營項目等。
提供營業執照或者其他主體資格證明文件復印件，證明企業的合法經營身份。
法定代表人（負責人）的身份證明復印件。
經營場所的具體位置（如方位圖）、與食品經營相適應的經營平面布局流程圖（包括主要設備設施布局）、操作流程等文件。例如，餐飲企業要提供廚房的布局圖，食品銷售企業要提供貨架擺放和商品陳列的布局圖。
食品安全管理制度清單，如食品進貨查驗制度、從業人員健康管理制度等。
如果是委托代理人提出許可申請，還需要提交《授權委托書》及被委托人身份證明復印件。
受理與審核
市場監督管理部門收到申請材料后進行審查，材料齊全、符合法定形式的予以受理，否則告知申請人補正內容。
審核過程中可能會對經營場所進行實地檢查，檢查場所的衛生狀況、設備設施是否符合要求、食品安全管理制度是否有效執行等。
發證
（一）食品生產許可證所需材料
申請書類
主體資格證明
生產場所相關材料
食品生產加工場所及其周圍環境平面圖、各功能區間布局平面圖、工藝設備布局圖等。這些圖紙能夠直觀地反映企業生產場所的布局情況，包括原料處理區、加工區、包裝區等不同功能區的分布，以及生產設備在各功能區內的擺放位置等。例如，對于一家飲料生產企業，其周圍環境平面圖要顯示企業周邊是否存在污染源，功能區間布局平面圖要明確原水處理車間、調配車間、灌裝車間等的布局關系，工藝設備布局圖要展示灌裝機、殺菌設備等的位置關系。
食品生產設備、設施清單，詳細列出企業擁有的生產設備名稱、型號、數量、購置日期等信息。這有助于監管部門了解企業的生產能力和設備是否符合生產相應食品的要求。例如，生產面包的企業，設備清單中要包含和面機、醒發箱、烤箱等設備的相關信息。
人員與制度材料
食品安全管理制度文本，涵蓋進貨查驗記錄制度、生產過程控制制度、出廠檢驗記錄制度、食品安全自查制度等。進貨查驗記錄制度要求企業對采購的原料進行嚴格檢查和記錄，確保原料的質量安全；生產過程控制制度規范企業在生產過程中的操作流程、衛生管理等；出廠檢驗記錄制度規定企業要對生產的成品進行檢驗并記錄相關數據；食品安全自查制度促使企業定期對自身的食品安全管理情況進行檢查和改進。
法定代表人（負責人）的身份證明復印件，用于確認企業負責人的身份信息。
可能還需要提供食品安全專業技術人員、食品安全管理人員的資質證明等相關材料，以證明企業在食品安全管理方面有專業的人員保障。
（二）食品經營許可證所需材料
申請表
主體資格證明
人員相關材料
法定代表人（負責人）的身份證明復印件，以確認申請人的身份。
如果委托他人辦理，需要提交《授權委托書》及被委托人身份證明復印件。
經營場所相關材料
經營場所的具體位置（如方位圖），能夠清晰地顯示經營場所的地理位置，便于監管部門進行定位和管理。
與食品經營相適應的經營平面布局流程圖（包括主要設備設施布局）、操作流程等文件。對于餐飲服務企業，經營平面布局流程圖要展示廚房的布局，包括爐灶、洗菜池、切菜臺、冷藏柜等設備的位置關系，操作流程要詳細說明從食材采購到菜品上桌的整個過程；對于食品銷售企業，要體現貨架的布局、商品的陳列方式以及冷藏、冷凍設備的位置等。
食品安全管理制度材料
法律法規依據
《中華人民共和國食品安全法》是食品企業許可證辦理的根本性法律依據。這部法律旨在保障公眾食品安全，對食品生產經營活動進行全面規范，包括食品生產經營者的責任、食品安全標準、食品生產經營過程的安全管理等方面。例如，它規定了食品生產經營企業應當建立健全食品安全管理制度，對食品生產經營實行許可制度等重要內容，為食品企業許可證的辦理提供了基本的法律框架。
《中華人民共和國行政許可法》也對食品企業許可證辦理有著重要的規范作用。它規定了行政許可的設定、實施程序等方面的基本原則，如公開、公平、公正、便民等原則，確保食品企業許可證辦理過程的合法性和合理性。在食品企業許可證辦理中，無論是食品生產許可還是食品經營許可，都要遵循這些原則，保障申請人的合法權益，提高行政許可的效率和質量。
具體管理辦法
對于食品生產許可，《食品生產許可管理辦法》（24號公布的版本）對食品生產許可活動進行了詳細規范。它規定了食品生產許可的申請、受理、審查、決定及其監督檢查等程序，明確了食品生產企業的許可條件，包括生產場所、設備設施、人員、管理制度等方面的要求。同時，該辦法還規定了食品生產許可實行一企一證原則，以及對變更許可、延續許可等情況的管理規定等，為食品生產企業辦理許可證提供了具體的操作指南。
對于食品經營許可，《食品經營許可和備案管理辦法》（78號公布）是主要的管理依據。該辦法規定了食品經營許可和備案的申請、審查、決定、監督檢查等程序和條件，以及食品經營者的義務和責任。它適用于在中國境內從事食品銷售和餐飲服務活動的食品經營者，以及食品展銷會的舉辦者。該辦法還明確了食品經營許可實行一地一證原則，按照食品經營主體業態和經營項目的風險程度對食品經營實施分類許可等重要內容，規范了食品經營許可證的辦理流程和管理要求。
《食品生產許可審查通則（2022版）》對食品生產許可審查工作進行了規范。它規定了食品生產許可審查的原則、程序、要求和責任，適用于市場監督管理部門對食品生產許可和變更許可、延續許可等審查工作。該通則與相應的食品生產許可審查細則結合使用，明確了食品生產許可審查的具體標準和操作規范，例如在對食品生產企業的生產場所、設備設施、人員管理、管理制度執行等方面的審查標準等，有助于提高食品生產許可審查的科學性和準確性。
（一）常見問題
對辦理流程不熟悉
材料準備不齊全或不符合要求
經營場所不符合要求
人員資質問題
（二）解決辦法
加強學習與咨詢
企業可以通過多種途徑學習食品企業許可證的辦理流程。查詢相關的辦事指南和政策解讀文件，這些文件通常會詳細介紹辦理流程、所需材料等內容。例如，很多地方的市場監督管理局網站會有專門的食品生產經營許可辦理板塊，提供詳細的在線指導。
企業也可以直接向當地市場監督管理部門的辦事窗口進行咨詢，工作人員會給予詳細的解答。還可以參加由政府部門或行業協會組織的培訓活動，深入了解辦理食品企業許可證的相關知識。
仔細核對材料要求
改善經營場所條件
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