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2024-11-01 10:46:15
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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工業產品生產許可證制度是為了確保重要工業產品的質量安全以及貫徹國家產業政策而設立的。根據《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》及其實施辦法，國家對部分工業產品實行生產許可證管理。這些規定為水泥管生產許可證相關事宜提供了基本的法律框架。
在管理目錄方面，由國家市場監督管理總局會同國務院有關部門制定實行生產許可證制度的工業產品目錄，并征求消費者協會、相關產品行業協會以及社會公眾的意見，報國務院批準后向社會公布。并且會適時對目錄進行評價、調整和逐步縮減。例如，在2018 - 2024年期間，國家不斷對工業產品生產許可證管理目錄進行調整，以適應經濟發展、產業政策調整和市場監管的需求。
水泥管生產行業受到多方面政策的影響。從產能方面來看，國家為了應對水泥行業產能過剩的問題，出臺了一系列政策。例如，嚴禁新增產能、淘汰落后產能、推行錯峰生產等政策。這些政策雖然主要針對水泥制造，但對水泥管生產也有間接影響，因為水泥管生產的原材料主要是水泥，水泥行業的整體產能調控會影響到水泥管生產企業的原材料供應和成本。
在節能降碳方面，國家發展改革委等部門印發相關計劃，如《水泥行業節能降碳專項行動》，旨在全面貫徹黨的二十大精神，實施全面節約戰略，加大節能降碳工作力度。這就要求水泥管生產企業在生產過程中也要注重節能減排，采用更環保、更高效的生產工藝，以符合行業發展的整體要求。
基本條件要求
營業執照：企業需要有與擬從事的水泥管生產活動相適應的營業執照，這是企業合法經營的基本憑證，確保企業在法律允許的經營范圍內進行水泥管生產活動。
專業技術人員：要有與所生產的水泥管產品相適應的專業技術人員。這些專業技術人員能夠保證生產過程的順利進行，包括對生產工藝的把控、質量檢測等環節。例如，技術人員需要掌握水泥管的模具制作、混凝土配比、澆筑工藝等技術要點。
生產條件和檢驗檢疫手段：企業應具備與水泥管生產相適應的生產條件，如生產場地、生產設備等。同時，要有檢驗檢疫手段，能夠對水泥管的質量進行檢測，確保產品符合相關標準。例如，需要有檢測水泥管抗壓強度、抗滲性等指標的設備。
技術文件和工藝文件：擁有與水泥管生產相適應的技術文件和工藝文件。技術文件可能包括水泥管的設計圖紙、原材料標準等，工藝文件則涵蓋了從原材料混合、澆筑到成品養護等一系列生產流程的規范。
質量管理制度和責任制度：建立健全有效的質量管理制度和責任制度。質量管理制度確保產品質量在各個生產環節得到有效控制，責任制度明確了每個崗位在產品質量方面的責任，一旦出現質量問題可以追溯到相關責任人。
產品標準符合要求：水泥管產品要符合有關國家標準、行業標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求。例如，水泥管的尺寸規格、強度等級等要符合相關標準規定，以保證其在使用過程中的安全性和可靠性。
符合國家產業政策：不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環境、浪費資源的情況。例如，不能采用高污染、高能耗的生產工藝來生產水泥管。
產品檢驗報告要求
申請：企業生產列入目錄產品（如果水泥管在生產許可證管理目錄內），應當向企業所在地省級市場監督管理部門提出申請。申請時需要提交相關的材料，包括符合要求的產品檢驗報告、企業基本情況介紹、生產條件說明等材料，這些材料要符合實施細則的要求。
受理：省級市場監督管理部門收到申請材料后，對申請材料進行審查。如果申請材料符合實施細則要求的，省級市場監督管理部門應當作出受理決定。一旦受理，就會進入后續的審查環節。
審查：包括對企業的實地核查和產品檢驗等工作。實地核查主要是檢查企業的生產條件、技術人員、質量管理制度等是否符合要求；產品檢驗則是對水泥管產品進行抽樣檢測，確保產品質量合格。
發證：如果企業通過了審查，符合所有的生產許可要求，省級市場監督管理部門將向企業頒發生產許可證。
企業資質方面
人員配備方面
專業技術人員是水泥管生產企業不可或缺的。這些人員應具備水泥管生產相關的專業知識和技能，如熟悉水泥的性能、掌握混凝土的配比技術、精通水泥管的成型工藝等。他們在生產過程中負責操作生產設備、控制生產流程、解決生產中出現的技術問題等。
企業還需要有質量管理人員，負責建立和執行質量管理制度，對水泥管的生產過程進行質量監控，確保產品符合相關標準。
生產設施與設備方面
生產場地要滿足水泥管生產的要求，包括有足夠的空間用于原材料堆放、生產設備安置、成品存放等。場地應具備良好的通風、排水等條件，以保證生產環境符合要求。
生產設備要齊全且能正常運行。例如，需要有混凝土攪拌設備，以確保水泥、砂石等原材料能夠均勻混合；還需要有水泥管模具，模具的質量和精度會直接影響水泥管的外觀和尺寸精度；另外，要有養護設備，為水泥管提供合適的養護環境，保證其強度的發展。
質量控制方面
企業要建立完善的質量管理制度，涵蓋原材料采購、生產過程控制、成品檢驗等各個環節。在原材料采購環節，要對水泥、砂石等原材料的質量進行嚴格把關，確保其符合生產要求；在生產過程中，要對各個工序進行質量監控，如混凝土的攪拌時間、澆筑速度、振搗情況等；成品檢驗環節，要按照相關標準對水泥管的各項性能指標進行檢測，如抗壓強度、抗滲性等。
要有相應的檢驗設備和手段，能夠對水泥管的質量進行準確檢測。例如，需要有壓力試驗機來檢測水泥管的抗壓強度，有滲透儀來檢測抗滲性等。
符合產業政策方面
水泥管生產是否必須持有許可證取決于其是否被列入國家實行生產許可證制度的工業產品目錄。如果水泥管被列入該目錄，那么生產企業必須持有生產許可證才能進行生產活動。
2024年9月，雖然沒有明確表明水泥管單獨從水泥產品中區分出來不需要生產許可證的相關政策，且水泥產品是受到生產許可證管理的。由于水泥管是水泥制品的一種，在沒有特殊規定將其排除在外的情況下，按照相關規定和管理邏輯，生產水泥管很可能需要生產許可證。企業如果進行水泥管生產而未取得生產許可證，可能會面臨法律風險，受到相關部門的處罰，包括責令停止生產、沒收違法生產的產品、罰款等處罰措施。
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