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干部利用公司資質

內容摘要：干部利用公司資質的常見手段干部利用公司資質的常見手段多種多樣，主要包括以下幾種：“影子公司”模式：部分干部以親屬名義注冊公司，前門...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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干部利用公司資質的常見手段多種多樣，主要包括以下幾種：

“影子公司”模式：部分干部以親屬名義注冊公司，前門當官、后門開店，利用職權或者影響力開展經營活動直接謀取利益。例如，天津北方文創產業集團有限公司原黨委書記、總經理劉建超，借他人名義購買自己掌管畫社持有的拱圖公司股權，利用職務便利開展經營，通過所持股權增值獲取巨額利益。
私下入股或入干股：有的干部私下入股或入干股，濫用權力、幫助經營，從企業收益中獲取利益。比如，孫濤明知黨員領導干部不允許經商辦企業，轉而以親屬名義與他人合作入“干股”注冊公司，向關系密切的民營開發商打招呼幫助“合伙人”承攬工程，以“分配利潤”的名義收取好處費。
長期利益輸送：一些干部與社會企業或其他市場主體保持密切關系，利用權力長期進行利益輸送。如天津市原城建委黨委委員、巡視員(一級巡視員)、副主任劉翠喬，與多家“影子公司”保持超過10年以上的密切關系，在審核建筑承包資質、承攬項目工程等多方面進行幫助，并長期以節假日或者子女出國等時機，索取或者收受巨額賄賂。

干部利用公司資質可能導致嚴重的法律后果，具體如下：

行政責任：一經查實，會被相關部門責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級。
吊銷資質：情節嚴重的，該建筑施工企業會被吊銷資質證書。
刑事處罰：如果構成犯罪，如職務侵占罪，將被追究刑事責任。職務侵占罪是指公司、企業或者其他單位的人員，利用職務上的便利，將本單位財物非法占為己有，數額較大的行為。
連帶賠償責任：如果該項承攬工程不符合規定的質量標準造成的損失，借用資質的出借方建筑施工企業與使用本企業名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。

為防范干部利用公司資質的行為，可以采取以下措施：

投標法人簽到制：要求參與投標的法人投標時必須攜帶本人身份證，到達投標現場簽到，參與開標活動。評標專家提出的答疑問題，要求投標人的答疑報告必須要投標法人簽字，并加蓋投標單位印章。中標合同也必須要有投標法人到場與招標人簽訂，任何人不得替代或授權委托。
往來資金轉賬制：要求投標人必須在投標文件提供詳細的，與投標單位名稱一致的，在投標單位所在地銀行的常用賬戶，以便退取投標保證金、中標工程款等直接轉入所提供的賬戶，嚴格控制直接撥付現金。
中標資質回訪制：中標人確定后，招標人可以邀請招標監管部門、評標專家代表，到中標人單位進行回訪。回訪的主要內容就是投標人提供的人員、賬戶等相關資料，是否與投標單位原有的相符，查看所有人員的工資關系及養老保險、醫療保險等方面的證明材料。
加大監督防范力度：各級主管部門應加強打擊力度。發現借用資質的，依據有關規定進行處理，包括責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。

為加強對干部利用公司資質行為的監督，可以從以下方面入手：

建立健全制度：建立健全各項干部監督管理新機制，規范監督行為，健全約束機制，實現監督制度化、法制化，確保基層干部在工作中有制可依。
貫徹落實制度：層層抓落實，開展定期督查與不定期暗訪等方式制定考核機制，將監督管理制度貫徹落實到實處。同時加大查處力度，對違反規定的行為，發現一起，查處一處，堅決做到有制必依。
明確監督職責：渭濱區紀委監委制定出臺《渭濱區區屬國有企業日常監督辦法(試行)》，明確了相關責任部門的監管職責，聚焦全面從嚴治黨、落實中央八項規定精神、工程項目建設、國有資產保值增值等重點，針對“三重一大”事項醞釀決策執行、工程項目規劃審批實施驗收、招投標管理、產權變更和交易、物資設備采購使用等關鍵環節，加強對區屬國有企業管理人員、重要崗位人員等重點監督對象的監督。
拓寬監督渠道：休寧縣圍繞政治言行、組織原則、工作擔當、群眾觀念、生活作風、廉潔自律6個方面，列出“急難險重任務面前消極逃避”“存在失德失信行為”等30項負面情形作為建檔內容。健全由紀檢監察、審計、信訪等19家單位組成的信息互享機制，實行日常信息月溝通、重要信息即時反饋，加強負面信息收集。