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取消勞務資質專業承包資質

  • 作者

    好順佳集團

  • 發布時間

    2024-11-01 10:43:55

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內容摘要：取消勞務資質專業承包資質的相關政策政策發布與試點2016年4月，住建部批準浙江、安徽、陜西3省開展建筑勞務用工制度改革試點，取消勞...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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取消勞務資質專業承包資質的相關政策

政策發布與試點

  • 2016年4月，住建部批準浙江、安徽、陜西3省開展建筑勞務用工制度改革試點，取消勞務資質辦理和資質準入。
  • 住建部正式發布關于《關于培育新時期建筑產業工人隊伍的指導意見（征求意見稿）》，提出取消建筑施工勞務資質審批，設立專業作業企業資質，實行告知備案制。
  • 2018年6月，浙江、安徽、陜西、山東、江蘇等省份已取消勞務資質。
  • 2022年，多地持續推進勞務資質改革，如取消建筑勞務企業資質和安全生產行政許可管理等。

取消勞務資質專業承包資質的影響

對用工制度的影響

  • 總包單位將培養自己的精英建筑工人，作為建筑工程的主體。
  • 專業承包企業會培養特種作業建筑工人，負責建筑工地現場指導或帶班等工作。
  • 出現以小型勞務班組組成的小微專業作業企業。
  • 建筑企業用工模式轉變為“1+2+3”，即總包單位以自身建筑工人為主體，將專業工程分包給專業承包企業，同時聘請多個小微專業作業企業負責勞務。

對勞務企業和包工頭的影響

  • 勞務公司與包工頭面臨轉型改革，有實力的大型勞務公司和包工頭可向總承包單位和專業承包單位轉型；中型勞務公司和包工頭可構建咨詢用工機構；普通小型勞務公司和包工頭可整合資源，申請小微專業作業企業。

對建筑行業管理的影響

  • 推行工程款支付擔保制度，建設單位要求承包單位提供履約保證金的，應向施工承包企業提供相應支付擔保，以解決工程款拖欠問題。
  • 建立“黑名單”制度，對存在拖欠工資的企業列入“黑名單”，并實施跨部門聯合懲戒，情節嚴重的降低資質等級。
  • 全面落實施工總承包企業對所承包工程項目的建筑工人工資支付負總責，分包企業對所招用的建筑工人工資支付直接負責。

取消勞務資質專業承包資質后的行業變化

企業類型的轉變

  • 原來的勞務企業將被專業作業企業取代。

資質管理的變化

  • 取消了原有的總承包、專業承包、勞務企業相互間只能申請一種類型的資質限制。

承接范圍的變化

  • 施工總承包資質承接范圍擴大，企業可以對所承包工程范圍內各專業工程全部自行施工，也可以將專業工程依法分包。
  • 專業承包資質承接范圍也有所調整，取得專業承包資質的企業可以對所承接的專業承包項目全部自行組織施工，也可以將專業承包項目中的主體結構的施工分包給具有相應資質的施工總承包企業或勞務分包企業。

市場準入的變化

  • 多地試點取消了施工勞務資質，設立專業作業企業資質。對于沒有工程業績的勞務企業，不再需要工程業績作為申辦條件。

取消勞務資質專業承包資質的具體流程

以江蘇為例

  • 取消施工勞務企業資質要求，在本省行政區域內從事建筑勞務作業的企業不需要提供施工勞務資質，持有營業執照的勞務作業企業即可承接施工總承包、專業承包企業的勞務分包作業。
  • 為便于省內勞務作業企業出省承攬業務，在住房和城鄉建設部未廢止施工勞務企業資質標準前，延期等事項按原規定執行。勞務作業企業出省承接業務，項目所在地建設主管部門需要提供資質的，企業可依法向注冊地建設行政主管部門（資質許可部門）提出申請，經核實后予以按原規定的程序和條件辦理施工勞務資質。
  • 勞務作業企業實行備案制，備案載體為“江蘇省建筑業監管信息平臺 ”，備案內容包括統一社會信用代碼、企業名稱、、注冊地點等。新設立的勞務作業企業，由企業注冊所在地縣級以上建設行政主管部門進行備案，并對外公布；省外首次進蘇承攬勞務作業的企業，按上述要求在工程項目所在地縣級以上建設行政主管部門進行信息備案。建設行政主管部門對外公布的勞務作業企業備案信息的真實性由企業負責。

一般流程

  • 建筑業企業領取工商營業執照。
  • 申請企業按照屬地管理的原則向所在區縣建筑業管理部門提交資質申請材料原件及復印件，區縣建筑業管理部門初審合格后報市建管處施工科。
  • 施工科對資質申請材料進行審核、公示。
  • 公示完成后，無異議的予以核準、報省建管局備案、打印資質證書。

成功取消勞務資質專業承包資質的案例

四川案例

  • 2022年四川辦理施工勞務資質，部分地區已實施備案制，但備案后的勞務資質由原可承接11項專業縮減至2項。辦理時企業必須有30名帶證的技術工人到場掃碼刷臉實名認證，并需提供社保卡、工資卡等做到實名制接軌。對于改革前已有施工勞務資質的企業，將保留資質。
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