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2024-10-31 16:53:00
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綠化種植土生產許可證的辦理流程與林木種子生產經營許可證的辦理流程有一定關聯。申請人需要準備相關材料,如行政許可申請書(原件1份)、林木種子生產經營許可證申請表(原件1份)等材料 。
辦理程序包括受理、審查、決定等環節。受理環節會對申請材料進行初步審核,如果申請材料不符合要求且可以通過補正達到要求的,將當場或者在5個工作日內向申請人發送《申請材料補正告知書》。在審查環節,相關部門會對申請人的各項條件進行審查,例如對生產經營場所、設施設備、技術人員等方面進行核查。最后在決定環節,根據審查結果決定是否核發許可證。
不同類型的林木種子生產經營許可證的申請受理部門有所不同。申請林木良種種子的生產經營和選育生產經營相結合的林木種子生產經營許可證的,申請人應當向所在地縣級人民政府林業主管部門提出申請,經縣級人民政府林業主管部門審核后,由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門核發;申請前兩款以外的其他林木種子生產經營許可證的,由生產經營者所在地縣級以上地方人民政府林業主管部門核發。只從事非主要林木種子生產的,不需辦理林木種子生產經營許可證 。
具有與林木種子(綠化種植土可類比)生產經營的種類和數量相適應的生產經營場所。這意味著生產場地的規模、布局等要能夠滿足綠化種植土的生產需求,例如要有足夠的空間用于存放原材料、進行加工生產以及成品的堆放等。如果從事籽粒、果實等有性繁殖材料生產的(綠化種植土生產中的某些環節可能涉及相關操作),必須具有曬場、種子庫等特定場所,以保證生產過程的順利進行和產品質量的保障 。
土地用途方面,需要有材料證明土地用途可用于種植苗木,例如土地所有權證、林權證或者租賃來的需形成完整合同鏈,并且需要鎮(鄉)、縣相關部門蓋章證明土地用途適用于綠化種植土的生產相關活動 。
具有與林木種子生產經營的種類和數量相適應的設施、設備等。對于綠化種植土生產來說,可能涉及到土壤篩選設備、攪拌設備、運輸設備等。如果從事籽粒、果實等有性繁殖材料生產的,必須具有種子烘干、風選、精選機等生產設備和恒溫培養箱、光照培養箱、干燥箱、扦樣器、天平、電冰箱等種子檢驗儀器設備,這些設備在綠化種植土生產過程中如果涉及到種子相關環節或者質量檢測環節也是需要考慮的因素 。
具有林木種苗相關專業中專以上學歷、初級以上技術職稱或者同等技術水平的生產、檢驗、加工、儲藏等技術人員。在綠化種植土生產中,技術人員能夠確保生產過程符合相關標準,例如對土壤成分的檢測、調配,保證種植土的肥力、透氣性、保水性等指標符合要求,在生產過程中進行質量控制和問題解決等工作 。
國務院的相關政策法規為綠化種植土生產許可證相關管理提供了宏觀的指導框架。例如《中華人民共和國土地管理法實施條例》規定了土地開發、保護、建設活動應當堅持規劃先行,經依法批準的國土空間規劃是各類開發、保護、建設活動的基本依據。這對于綠化種植土生產中土地的使用有著根本性的規范作用,綠化種植土的生產場地必須符合國土空間規劃的要求,不能在違規的土地上進行生產活動 。
住房城鄉建設部在園林綠化工程建設管理方面有諸多規定。《園林綠化工程建設管理規定》明確了園林綠化工程的范圍,包括新建、改建、擴建公園綠地、防護綠地、廣場用地、附屬綠地、區域綠地,以及對城市生態和景觀影響較大建設項目的配套綠化等。綠化種植土作為園林綠化工程中的重要材料,其生產必然要受到這些工程建設管理規定的約束,生產企業需要確保生產的種植土符合園林綠化工程的質量要求等 。
國家林業局發布的《林木種子生產經營許可證管理辦法》規定了從事林木種子生產經營許可證的申請、審核、核發和管理等活動的程序和條件,這對于綠化種植土生產許可證的辦理和管理有著重要的借鑒意義,因為綠化種植土生產可能涉及到林木種子相關的生產經營活動,如在有植被種植的綠化土生產中可能涉及到種子的培育等環節 。
國家林業和草原局辦公室關于啟用《林草種子生產經營許可證》的相關通知,《林草種子生產經營許可證》的相關要求,包括許可證名稱、申請表、備案登記表等,這有助于規范綠化種植土生產許可證相關的管理工作,確保在林草相關的生產經營活動中,包括綠化種植土生產中涉及到林草種子相關部分,都能按照統一的標準進行管理 。
綠化種植土生產許可證的審批部門與林木種子生產經營許可證的審批部門有一定聯系。一般來說,對于申請林木良種種子的生產經營和選育生產經營相結合的林木種子生產經營許可證的,由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門核發,但需要先經過所在地縣級人民政府林業主管部門審核。而申請其他林木種子生產經營許可證的,由生產經營者所在地縣級以上地方人民政府林業主管部門核發。在一些地方,如上海,綠化管理部門也承擔著相關的審核管理職能,例如對遷移、砍伐樹木、臨時使用綠地、占用已建成綠地等內容進行審核,但體現了綠化相關事務的管理職能范圍 。
在實際操作中,城鎮園林綠化主管部門也會對園林綠化工程中的相關材料(包括綠化種植土)的質量情況進行監管,這也暗示了其在綠化種植土生產許可證審批或者監管方面可能具有一定的職能或者影響力。例如,在園林綠化工程中,苗木、種植土、置石等園林工程材料的質量情況是城鎮園林綠化主管部門監管的內容之一 。
但可以參考林木種子生產經營許可證的有效期相關規定。《林木種子生產經營許可證》有效期屆滿需要延續的,生產經營者應當在有效期屆滿三十日前向原發證機關提出延續的書面申請。申請者應當提交林木種子生產經營許可證延續申請表和上一年度生產經營情況說明 。這表明林木種子生產經營許可證是有有效期的,綠化種植土生產許可證如果在管理上與林木種子生產經營許可證有相似性的話,并且在有效期屆滿前需要按照規定進行延續申請等操作。
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