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2024-10-31 16:52:44
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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電力業務資質管理工作成果顯著。2020年底,全國持有電力業務許可證企業14978個,其中發電企業12066個,輸電企業40個,供電企業2872個。扣除豁免注銷因素,持證發電企業較上年實際增加970個,增長率為 %。持證輸電、供電企業數量保持穩定,其中輸電企業數量不變,供電企業較上年減少20家。持證承裝(修、試)電力設施企業25482個,較上年增加4642個,增長率為 %。
以風電、光伏發電為代表的新能源發電增長速度明顯加快,2020年持證新能源發電(不含核電)企業新增裝機 萬千瓦,超過當年持證火電企業新增裝機,
“放管服”改革政策紅利充分釋放,電力建設市場民營企業的活力進一步激發。2020年《承裝(修、試)電力設施許可證管理辦法》頒布實施,電力業務資質許可申請條件精簡42%,辦理時限縮短25%。得益于準入門檻的持續降低,2020年持證承裝(修、試)電力設施企業數量明顯增加,尤其是持證民營企業增幅達到 %,民營企業占比由2019年的 %上漲到 %。
但也存在一些問題,如超期服役機組容量較大, 萬千瓦,其中以火電機組和水電機組為主,裝機容量分別占 %和 %。同樣根據持證企業信息測算,未來2021至2035年平均每年將有 萬千瓦機組達到設計壽命,2035至2050年平均每年將有 萬千瓦機組達到設計壽命。各地增量配電業務改革試點進展不一,部分省份試點項目取證項目數量和比例較少。
2024著力破解電力市場的重點難點。全國統一電力市場雛形初現,國家層面正研究制定電力市場“1+N”基礎規則制度,健全多層次統一電力市場體系。南方區域電力現貨市場也正在研究如何實現跨省多級協作,逐步走向正式運行。
電力現貨市場加速建設,2024年省級現貨市場有望實現全覆蓋,更多成熟運行的試點轉入正式運行,第二批試點與非試點陸續展開模擬試運行與試結算。
電力輔助服務市場價格機制形成,國家發改委、國家能源局發布關于建立健全電力輔助服務市場價格機制的通知,
“新型儲能”發展按下“加速鍵”,2024年的《政府工作報告》,首次將發展“新型儲能”寫進其中,新型儲能市場將延續高速發展態勢。
配電網將迎來顛覆式變革,國家發改委、能源局發布《關于新形勢下配電網高質量發展的指導意見》,對配電網的發展提出了更高要求。
電力供需總體呈現緊平衡,綠電、綠證交易提速。
2023年,在電力行業內,累計裝機容量最大的企業為華能國際,達 萬千瓦;累計裝機容量分別達到 萬千瓦和 萬千瓦。
根據全國及各省市的發電量規模計算,2023年,中國電力行業區域集中度CR1為 %,CR3為 %,CR5為 %,CR10為 %。總體來看,電力行業的區域集中度一般。
根據全國裝機容量及代表性企業裝機容量計算,2023年,CR1不超過5%,CR3不超過10%,CR5和CR10不超過15%,可見行業企業競爭程度較為激烈,市場集中度較低。
電力業務資質管理對于規范市場準入、維護市場秩序發揮著顯著作用。2023年電力系統安全穩定運行,全國電力供需總體平衡,但在極端天氣、用電負荷增長以及燃料不足等特殊情況下,局部地區存在電力供應不足的問題。
電力業務資質許可制度在維護市場秩序、激發市場活力、優化營商環境方面的作用進一步發揮。為系統反映2021年度電力業務資質管理工作成果,資質中心梳理了電力業務資質許可告知承諾制成效,分析了電力業務許可、承裝(修、試)電力設施許可持證企業的分布與發展。
黨中央、國務院部署實施新一輪電力體制改革以來,但仍存在體系不完整、功能不完善、交易規則不統一、跨省跨區交易存在市場壁壘等問題。
為加快建設全國統一電力市場體系,實現電力資源在更大范圍內共享互濟和優化配置,提升電力系統穩定性和靈活調節能力,推動形成適合中國國情、有更強新能源消納能力的新型電力系統,國家出臺了一系列政策。
例如,國家發展改革委、國家能源局發布關于加快建設全國統一電力市場的意見,提出總體要求和相關措施。國家能源局編制印發《電力業務資質管理年度報告》,梳理電力業務資質許可告知承諾制成效等。
國家還出臺了《電力市場監管辦法》等法規,進一步明確實施主體、完善監管對象、優化調整監管內容、細化電力市場規則管理表述、增補監管措施等。
歐洲與美國作為電力市場建設的先行者,
歐洲統一電力市場的演化經歷了從國家電力市場到區域電力市場再到跨國電力市場3個發展階段。美國區域電力市場的建設歷經了發電側競爭的地區電力市場模式,獨立系統運營商集中組織的區域電力市場模式到區域輸電運營商集中組織的區域電力市場模式3個發展階段。
從政治背景、技術條件、市場驅動力、組織機構與電網架構等方面,、市場要素化、管理體制、資源配置需求、電網運行特征、輸電容量資源等方面借鑒經驗,推進具有中國特色、全國統一的電力市場建設。
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