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2024-10-31 16:52:03
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二級資質承諾制是指對提出資質行政審批申請的申請人，由行政審批機關一次性告知其審批條件，申請人以書面形式承諾符合審批條件，行政審批機關根據申請人承諾直接作出行政審批決定的制度。在江西，實行二級資質承諾制的具體內容包括：
申請：申請人可通過建設工程企業資質申報軟件或登錄本省住房城鄉建設廳門戶網站政務服務系統，以告知承諾方式申請資質，按相關提示在網上提交申報材料，并完成《行政審批告知承諾書》簽名。
受理：住房城鄉建設部行政審批集中受理辦公室接收申請人告知承諾申請，并出具受理單。
審批：住房城鄉建設部依據申請人提交的告知承諾申請材料及全國建筑市場監管公共服務平臺有關信息直接辦理資質審批手續，提出審批意見。
公示：審批意見通過住房城鄉建設部和省級住房城鄉建設主管部門門戶網站政務服務系統等渠道公示，公示期10個工作日，接受社會監督。
公告：對公示期間未收到舉報的，住房城鄉建設部在門戶網站向社會公告，頒發資質證書。
核查：在作出準予行政審批決定后的6個月內，由住房城鄉建設部建筑市場監管司及相關專家組成核查組，對涉及的企業業績全部實地核查，重點是對被審批人承諾的關于企業業績指標是否符合標準要求進行檢查。
江西實行二級資質承諾制帶來了多方面的影響：
簡化審批流程：行政審批部門一次性告知企業辦理資質審批事項所應滿足的審批條件，企業作出滿足審批條件的承諾，行政審批部門依據企業承諾直接辦理相關資質審批手續，減少了審批環節，提高了審批效率。
激發市場活力：降低了企業獲取資質的門檻，使得更多有潛力的企業能夠更快地進入市場，促進了市場競爭，推動了行業的發展。
加強事后監管：在簡化審批流程的同時，加強了對企業承諾內容的事中事后監管力度，實現對承諾內容現場核查全覆蓋，確保企業在獲得資質后能夠持續符合相關要求。
完善誠信建設：強化企業誠信監督機制，對以虛構、造假等欺騙手段取得資質的企業，依法撤銷其相應資質，并列入建筑市場主體“黑名單”，有助于營造誠實守信的市場環境。
其他地區在實行二級資質承諾制方面積累了一些經驗，可供江西參考：
審批流程優化：如一些地區通過信息化手段，實現了申請、受理、審批、公示、公告等環節的在線辦理，提高了工作效率和透明度。
加強信用管理：建立健全企業信用檔案，對守信企業給予激勵，對失信企業加大懲戒力度，形成良好的市場信用環境。
強化培訓指導：為企業提供關于資質承諾制的培訓和指導，幫助企業準確理解審批條件和要求，提高申報質量。
完善監督機制：不僅依靠政府部門的監督，還鼓勵社會公眾參與監督，形成全方位的監督體系。
以下是江西實行二級資質承諾制的相關政策文件：
《住房城鄉建設部辦公廳關于在江西等4省推行建筑業企業資質審批告知承諾制的通知》（建辦市函〔2018〕575號）：明確了在江西等4省推行建筑業企業資質審批告知承諾制，并對相關工作進行了部署。
《轉發住房城鄉建設部辦公廳關于在江西等4省推行建筑業企業資質審批告知承諾制的通知》：對相關事項進行了進一步的明確和細化，包括申報材料、申報受理、審查審批、失信懲戒等方面的內容。
江西實行二級資質承諾制的實施步驟如下：
前期準備：江西、河南、四川、陜西省住房城鄉建設廳應于2018年10月底前編制完成本省《建設工程企業資質告知承諾審批試點方案》及操作規程，完成企業資質告知承諾審批系統相應模塊開發，完成《告知承諾書》《實地核查表》、辦事指南等告知承諾審批配套材料，并選擇申請單位進行測試。
正式實施：申請建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質實行告知承諾審批。
后續核查：在作出準予行政審批決定后的6個月內，由住房城鄉建設部建筑市場監管司及相關專家組成核查組，對涉及的企業業績全部實地核查。
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