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2024-10-31 16:51:36
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衛生許可證是企業或個體合法從事相關衛生相關經營活動的重要憑證。對于撕壞衛生許可證這一行為，并沒有專門針對撕壞行為本身的特定處罰規定，但如果是執法人員撕壞商家的衛生許可證則涉及到嚴重的違法違規行為。
以黑龍江大慶市紅崗區衛生監督局局長手撕理發店衛生許可證事件為例，從法律角度看，吊銷衛生許可證屬于行政處罰的一種，應當按照法定的程序進行。《行政處罰法》第八條規定了對許可證的行政處罰種類是暫扣或者吊銷許可證，并且第四十二條規定吊銷許可證需要經聽證程序。行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。而在該事件中，執法人員未經法定程序，未采取法定處罰方式，手撕許可證的行為涉嫌行政違法。
根據《行政處罰法》第五十五條規定，行政機關實施行政處罰，存在沒有法定的行政處罰依據、擅自改變行政處罰種類、幅度、違反法定的行政處罰程序、違反本法第十八條關于委托處罰的規定等情形之一的，由上級行政機關或者有關部門責令改正，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。在大慶事件中，局長的行為屬于工作方法不當、簡單粗暴，沒有遵循法定程序，最終被免職、政務記過、調離執法隊伍。
如果是執法人員撕壞衛生許可證：
被撕壞許可證的商家或個人有權要求執法人員所屬的行政機關進行調查處理。如大慶事件中，理發店店主可以向衛生監督局的上級部門反映情況，要求對局長的不當行為進行調查。
行政機關在接到反映后，應成立專門的調查組，像大慶紅崗區在事件發生后就成立了專項調查組，對事件進行深入調查，收集相關證據，包括監控視頻、當事人陳述、證人證言等。
調查完成后，根據調查結果做出相應的處理決定。如果確定執法人員存在違法違規行為，要按照相關規定對涉事人員進行處罰，如給予行政處分等，同時要對被撕壞許可證的商家進行妥善處理，如出具相關的情況說明或者協助商家補辦許可證等。
如果是商家自己不小心撕壞或者其他非執法人員撕壞：
商家應立即停止使用被撕壞的衛生許可證，并妥善保存好碎片（如果有），這有助于在后續處理過程中證明許可證的真實性和完整性情況。
主動向發證機關報備衛生許可證被撕壞的情況，說明撕壞的原因等相關信息。
一般來說，因遺失或損毀需要補辦衛生許可證的，應當于遺失或損毀后立即向原發證機關申請補辦。例如在廣東政務服務網提到，補辦后衛生許可證的許可項目和有效期限按原證執行。
如果是遺失衛生許可證的，應當提交其在當地公開發行主要媒體上公布的衛生許可證遺失聲明。不同地區可能會有一些細微差異，如南京地區，衛生許可證遺失或損壞的，公共場所經營者應當及時向原發證的衛生計生行政部門申請補發，經審查符合條件的，衛生計生行政部門應當予以補發，補發的衛生許可證使用原有編號，有效期不變，并且如果是委托辦理，還需要提供授權委托書及受委托人身份證明。
以黑龍江大慶市紅崗區衛生監督局局長手撕理發店衛生許可證事件為例：
事件經過：理發店店主因22日未做核酸檢測，經與衛監局工作人員溝通決定23日補做，但23日上午衛生監督局局長進店直接將店內衛生許可證撕壞，稱要將店鋪強制關閉一月并進行罰款。局長還存在一些不當言論，如“慣得你的，不行就拘你，把你營業執照給你吊銷了”等。而店主表示局長進店時，自己未看到局長出示證件，自己除了一名店員未提供健康證外，其他是因為局長未表明來意所以未提供證件等情況。
處理結果：該事件經網絡傳播引發關注后，當地紅崗區委區政府迅速做出反應，25日通報該局長因工作方法不當、簡單粗暴，在社會上造成嚴重不良影響，給予其免職、政務記過、調離執法隊伍處理。這一處理結果體現了行政機關對于執法人員不當執法行為的嚴肅處理態度，也表明了執法必須依法依規進行，不能隨意侵犯商家的合法權益。
如果是執法人員撕壞衛生許可證：
從行政法角度看，這屬于違法的行政行為。執法人員違反了依法行政的原則，即法無授權不可為。在沒有法律授權的情況下，隨意撕壞商家的衛生許可證，損害了商家的合法權益。如在大慶事件中，局長的行為違反了《行政處罰法》中關于吊銷許可證等行政處罰的法定程序規定，這種行為破壞了正常的行政執法秩序。
對于涉事的執法人員，要承擔相應的行政責任。根據《行政處罰法》第五十五條規定，由上級行政機關或者有關部門責令改正，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。在該事件中，局長被免職、政務記過、調離執法隊伍就是承擔行政責任的體現。
如果是商家自己撕壞或者非執法人員撕壞：
如果是惡意撕壞他人衛生許可證，可能涉及到民事侵權責任。衛生許可證是商家合法經營的重要憑證，惡意撕壞可能會影響商家的正常經營活動，造成經濟損失等，受損商家可以要求撕壞者承擔賠償損失等民事責任。
如果是不小心撕壞自己的衛生許可證，雖然沒有法律上的處罰，但需要按照規定及時補辦，以免影響正常的經營活動。
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