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2024-10-31 16:51:35
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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工程資質新規是住房城鄉建設部為了適應建筑行業發展的新形勢，進一步規范建筑市場秩序，保障工程質量安全而出臺的一系列政策調整。其目的在于加強對建設工程企業資質的審批管理，促進建筑行業的健康發展。
新規的出臺背景是黨的二十大提出高質量發展要求，全國住房和城鄉建設工作會議要求建筑市場監管向“寬進、嚴管、重罰”轉變，用好數字化和信用手段，構建誠信守法、公平競爭、追求品質的市場環境。為深入貫徹落實黨的二十大精神，切實保證工程質量安全和人民生命財產安全，規范建筑市場秩序，激發企業活力，出臺了相關通知。
施工綜合資質的調整
將10類總包特級資質（房屋建筑、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政公用）調整為施工綜合資質，施工綜合資質不分等級。
取得施工綜合資質的企業可承擔各類工程的施工總承包、項目管理業務。
企業資信能力一欄新增“具有施工總承包甲級資質中的 2 項以上”。
企業資信能力一欄取消“企業注冊資本金3億元以上”的要求。
企業主要人員一欄新增“其中申報施工綜合資質的 2 項施工總承包甲級資質對應專業的一級注冊建造師均不少于 20 人”。
技術負責人必須為一級注冊建造師，且完成主持過甲級資質要求的至少2項工程業績。
統一行使資質審批權限
2021年以來，住房城鄉建設部分兩批，選擇了15個地區開展了建設工程企業資質審批權限下放試點工作。試點過程中出現了一些問題，如不同地區對資質標準的理解把握不完全一致，審查尺度寬嚴不一，跨省核查業績難度大，各地資質審批管理不平衡。
因此，試點地區不再受理試點企業資質申請事項，原試點下放審批的企業資質依法由住房城鄉建設部統一審批。試點頒發的資質，在資質證書有效期屆滿前繼續有效。對企業依法處以停業整頓、降低資質等級、吊銷或者撤銷資質證書的事項，由試點地區住房城鄉建設主管部門實施。
加強企業重組分立的資質重新核定
為方便企業合并重組開展經營，2014年住房城鄉建設部發布了相關通知，規定部分建設工程企業發生重組、合并、分立等情況申請資質證書的，可按照有關規定簡化審批手續。
隨著建筑市場環境的不斷變化，一些企業和中介機構利用重組分立簡化資質核定手續的規定，存在倒賣資質、圍標串標等行為，嚴重干擾了建筑市場秩序。
因此，新規要求對企業發生重組分立申請資質的，對原企業和資質承繼企業均需按現行資質標準的內容進行考核，保證雙方都符合資質條件。
完善工程業績認定方式
申請資質的企業，其企業和專業技術人員的代表工程業績應當錄入全國建筑市場監管公共服務平臺，并滿足資質標準要求的指標。
將業績在平臺上公示，自覺接受行業和社會的監督。
對暫時無法錄入平臺的業績，可由業績項目所在地省級住房城鄉建設主管部門核實后，再申報資質。
各省級住房城鄉建設主管部門在開展資質審批時，可參照相關要求，提出業績錄入平臺的要求。
競爭格局的變化
施工綜合資質的設立使得綜合資質企業之間競爭變大，原來各類別需取得相應的特級資質，如今只要取得一項綜合資質即可承接全部工程。這對于特級資質企業來說是好事，資質優勢將更加明顯，但對于其他等級資質的企業來說，競爭壓力增大。
對于一級、二級、三級資質企業來說，市場競爭將更加激烈，“蛋糕”的分配面臨重新調整。
資質準入門檻的調整
三級資質企業、有意向新申請資質的企業將最大受益，可以直接換發“乙級證書”，相當于直接升為二級資質，不再重新核定資質，相應地，可承接工程范圍大大增加。
但這對于原二級企業來說，可不是好消息，因為新進入的企業提升了資質等級，競爭加劇。
資質審批權的下放
資質審批權下放至省級及以下有關主管部門，除綜合資質外，這對現有的二級資質企業是大利好，升甲級（一級）資質的難度會降低。
同理，對于原一級資質企業來說，同級競爭也將大大增大。
對企業管理的要求提高
申請流程
審批時間
動態核查
完善了動態核查機制，要求各級主管部門完善信息化監管手段，加大對企業注冊人員等動態核查力度，對不滿足資質標準要求的企業，由負責核查的主管部門在全國建筑市場監管公共服務平臺上標注企業資質異常，并限期整改。
被標注資質異常的企業，將無法申請辦理建設工程企業資質升級、增項以及合并、重組、分立、重新核定等涉資質許可事項。
借用資質承攬工程案例
建筑企業超資質承建工程案例
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