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2024-10-31 16:50:15
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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行政許可,是指在法律一般禁止的情況下,行政主體根據行政相對方的申請,經依法審查,通過頒發許可證、執照等形式,賦予或確認行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權利的一種具體行政行為。其具有以下幾個特征:
依法申請性:行政相對方針對特定的事項向行政主體提出申請,是行政主體實施行政許可行為的前提條件,無申請則無許可。
以一般禁止為前提:行政許可以國家一般禁止的活動為前提,以個別解禁為內容。即在國家一般禁止的前提下,對符合特定條件的行政相對方解除禁止,使其享有特定的資格或權利,能夠實施某項特定的行為。
賦予法律資格或權利:行政許可是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或法律權利的具體行政行為,是針對特定的人、特定的事作出的具有授益性的一種具體行政行為。
衛生許可證是一種由衛生行政部門頒發的、證明公共場所符合衛生要求的法定憑證。根據《公共場所衛生管理條例》的規定,所有從事公共場所經營活動的單位都必須取得衛生許可證。
定義方面:例如賓館、飯館、旅店、招待所等公共場所的經營單位,要合法經營就需要滿足衛生相關的要求,向衛生行政部門申請衛生許可證。衛生行政部門會對場所的衛生設施(如通風換氣設施是否符合標準,新風量是否滿足衛生標準規定等)、衛生管理制度等多方面進行審查,合格后才頒發衛生許可證,
性質方面:它具有法定性,是依據相關衛生法律法規而設立的許可證件。衛生許可證是一種強制性的要求,沒有該證,相關經營活動就是違法的。同時,它也是對經營者的一種約束和規范,促使其保持符合衛生標準的經營環境,保障公眾的健康權益。
衛生許可證屬于行政許可的一種。從行政許可的概念來看,衛生許可證完全符合其特征。
依法申請方面:公共場所經營者要獲得衛生許可證,必須主動向衛生行政部門提出申請,提交相關材料,如經營場所的基本信息、衛生設施情況等材料,這與行政許可的依法申請性相契合。
一般禁止與個別解禁方面:國家為了保障公眾健康,在一般情況下禁止不具備衛生條件的公共場所進行經營活動。而衛生許可證就是對那些符合衛生標準的特定經營場所的解禁,允許其合法經營,這體現了行政許可以一般禁止為前提、個別解禁為內容的特點。
賦予法律資格或權利方面:衛生許可證賦予了經營者從事公共場所經營活動的合法資格,是一種法律權利的確認,與行政許可賦予行政相對方法律資格或權利的性質一致。
上位法依據:《中華人民共和國行政許可法》為行政許可提供了基本的法律框架,其中規定了行政許可的設定、實施等相關原則和規則。衛生許可證的設立和管理需要遵循該法的基本原則,如合法原則、公開公平公正原則等。
專門的衛生法律法規依據:
《公共場所衛生管理條例》及其實施細則:這是衛生許可證的重要依據。條例明確規定了公共場所的范圍,包括賓館、飯館等各類場所,這些場所必須取得衛生許可證才能經營。實施細則進一步細化了管理要求,如對公共場所衛生標準、衛生管理措施、許可證的申請程序等方面做出詳細規定,為衛生行政部門實施衛生許可證的許可行為提供了具體的操作依據。
《衛生行政許可管理辦法》:該辦法明確了衛生行政許可是衛生計生行政部門根據公民、法人或者其他組織的申請,按照衛生法律、法規、規章和衛生標準、規范進行審查,準予其從事與衛生管理有關的特定活動的行為。規定了各級衛生行政部門實施衛生行政許可應當有法律、行政法規、國務院決定、地方性法規、省自治區直轄市人民政府規章等法定依據,并且不得自行設定衛生行政許可項目,不得實施沒有法定依據的衛生行政許可,規范了衛生許可證的頒發等行政許可行為。
醫療機構執業許可證:這是對醫療機構合法執業資格的許可。根據《中華人民共和國執業醫師法》等相關法律法規,醫療機構要合法開展醫療服務活動,必須取得該許可證。衛生健康主管部門會對醫療機構的人員資質(如醫師、護士等人員的資質情況)、醫療設施設備(是否符合醫療服務的要求)、醫療質量管理體系等多方面進行審查。例如在一些非法行醫的查處案例中,查處的依據就是相關機構未取得醫療機構執業許可證,這一許可證和衛生許可證類似,都是保障特定行業依法規范運行、保護公眾利益的行政許可。
消毒產品生產企業衛生許可證:消毒產品生產企業為了合法生產經營消毒產品,需要取得該許可證。在實際案例中,如嘉善縣查處的劉某在未取得《消毒產品生產企業衛生許可證》的情況下自2018年4這一案例體現了消毒產品生產企業衛生許可證作為行政許可的重要性,它保障了消毒產品生產的衛生安全,與衛生許可證一樣都是基于保護公眾健康的目的而設立的行政許可。
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