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2024-10-31 16:50:10
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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一、相關法律法規概述
單一飼料生產許可證的管理受到一系列法律法規的約束。《飼料和飼料添加劑管理條例》是其中的重要依據，為加強飼料、飼料添加劑生產許可管理，維護生產秩序，保障質量安全提供了基本框架。《飼料和飼料添加劑生產許可管理辦法》進一步明確了生產許可的具體要求和流程，包括許可證的核發機關、申請受理、審查決定等方面的規定。例如，單一飼料生產許可證由省級人民政府飼料管理部門核發，省級飼料管理部門還可以委托下級飼料管理部門承擔單一飼料生產許可申請的受理工作。
二、具體法律條款
生產企業應當收集處于監測期的新飼料、新飼料添加劑的質量穩定性及其對動物產品質量安全的影響等信息，并向國務院農業行政主管部門報告；國務院農業行政主管部門應當對新飼料、新飼料添加劑的質量安全狀況組織跟蹤監測，證實其存在安全問題的，應當撤銷新飼料、新飼料添加劑證書并予以公告。
向中國出口中國境內尚未使用但出口國已經批準生產和使用的飼料、飼料添加劑的，應當委托中國境內代理機構向國務院農業行政主管部門申請登記，并提供該飼料、飼料添加劑的樣品和相關資料，包括商標、標簽和推廣應用情況，生產地批準生產、使用的證明和生產地以外其他國家、地區的登記資料等。
一、典型案例
佳牧飼料公司不遵守飼料質量安全管理規范案：依據《飼料和飼料添加劑管理條例》的規定，執法人員制作了現場檢查筆錄，提取了違法現場照片及營業執照、飼料生產許可證、身份證復印件、委托加工生產協議等相關資料照片，現場執法人員對該企業部分資料進行了復印帶回，并對現場檢查情況進行了處理。
赫農（飼料）罰〔2021〕2號案件：當事人無飼料生產許可證生產飼料。執法人員在赫山區XX鎮XXX村益陽市XX飼料有限公司檢查時，發現該公司倉庫存放有益陽市XX飼料有限公司生產的成品飼料382包，173包。
經營無生產許可證的飼料案：臨海市農業農村局執法人員對臨海市某寵物醫院進行現場檢查時發現：當事人經營場所內所擺放的，標稱為“漢優? 全價貓處方糧 肝腎”等5款寵物飼料，疑為無生產許可證的飼料。
無證生產獸藥、飼料案：經立案查明，當事人未取得飼料生產許可證，至案發時已生產飼料用動物油 噸、動物油渣 噸，銷售金額 萬元。依據《飼料和飼料添加劑管理條例》第三十八條第一款之規定，灌云縣農業農村局對當事人作出沒收違法所得 萬元，并處罰款 萬元的處罰。
二、處罰措施
對于無飼料生產許可證生產飼料的行為，根據《飼料和飼料添加劑管理條例》的相關規定，通常會采取沒收違法所得、罰款等處罰措施。具體的處罰力度會根據違法情節的嚴重程度，如生產的數量、銷售金額等因素來確定。對于貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款。
一、識別要點
查看許可證的核發機關：單一飼料生產許可證應由省級人民政府飼料管理部門核發，如果核發機關不符合規定，
審查許可證的有效期：生產許可證有效期為5年。生產許可證有效期滿需繼續生產的，應當在有效期屆滿6個月前向省級飼料管理部門提出續展申請，并提交相關材料。如果許可證已過期或未按規定續展，可能是非法的。
核實許可證的適用范圍：確保許可證所涵蓋的飼料種類和生產范圍與實際生產情況相符。
二、注意事項
要仔細核對許可證上的企業名稱、注冊地址、許可證編號等信息是否準確無誤。同時，對于委托生產的情況，要確認雙方是否具備相應的條件，并按照規定簽訂委托合同，明確雙方在生產技術、質量控制等方面的權利和義務。
一、申請流程
準備材料：申請人需要準備相關的申報材料，包括但不限于企業的基本信息、生產設備清單、質量控制體系文件等。
提交申請：向省級人民政府飼料管理部門或其委托的下級飼料管理部門提交申請。
書面審查：省級飼料管理部門自受理之日起10個工作日內進行書面審查。
現場審核：審查合格的，組織進行現場審核。
決定核發：根據審核結果在10個工作日內作出是否核發生產許可證的決定。
二、條件要求
企業應當設立技術、生產、質量、銷售、采購等管理機構，技術、生產、質量機構應當配備專職負責人，并不得互相兼任。
技術機構負責人應當具備畜牧、獸醫、水產等相關專業大專以上學歷或中級以上技術職稱，熟悉飼料法規、動物營養、產品配方設計等專業知識，并通過現場考核。
一、監管工作方案
農業農村部辦公廳會定期印發飼料質量安全監管工作方案，明確工作目標、任務和措施，加強對飼料生產、經營和使用環節的監督管理。
二、監督檢查計劃
縣級以上人民政府飼料管理部門應當制定年度監督檢查計劃，對企業實施相關規范的情況進行監督檢查。
三、法規制度要求
企業應當按照《飼料質量安全管理規范》等法規制度的要求組織生產，實現從原料采購到產品銷售的全程質量安全控制，并及時收集、整理、記錄本規范執行情況和生產經營狀況，認真履行年度備案和飼料統計義務。
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