一、食品生產許可證類目概述

食品生產許可證是有類目的。根據《食品生產許可管理辦法》（國家市場監督管理總局令第24號），國家市場監督管理總局對《食品生產許可分類目錄》進行修訂并公布。這些類目明確了不同類型食品在生產許可方面的分類管理，《食品生產許可證》中的“食品生產許可品種明細表”需按照新修訂的《食品生產許可分類目錄》填寫 。

二、食品生產許可證的類目分類

（一）糧食加工品

這是食品生產許可證類目之一，例如 粉就屬于糧食加工品類目下的產品。其中包括通用的特制一等 粉、特制二等 粉、標準粉、普通粉、高筋 粉、低筋 粉、全麥粉等多種類型。糧食加工品類目涵蓋了眾多以糧食為原料進行加工的產品，這些產品在生產工藝、質量標準等方面具有一定的共性，所以被歸為一類進行生產許可管理 。

（二）食用油、油脂及其制品

該類目包含了食用植物油、食用油脂制品等。食用植物油如大豆油、花生油等，在人們的日常生活飲食中廣泛使用。不同種類的植物油在原料、加工工藝等方面存在差異，但都屬于這個類目下的產品，在生產許可方面遵循該類目的相關規定。

（三）調味品

像醬油、食醋、味精等都屬于調味品類目。調味品在食品烹飪和加工過程中起著重要的調味作用。例如醬油的生產，從原料的選擇、釀造工藝到成品的質量標準都有相應的規范要求，這些要求是基于調味品這個類目在食品生產許可分類中的定位而制定的。

（四）肉制品

包括熱加工熟肉制品、發酵肉制品等。肉制品的生產涉及到動物屠宰后的加工處理，需要嚴格的衛生標準和質量控制。例如熱加工熟肉制品，在加工過程中要確保肉類的熟制程度達到食品安全標準，防止微生物污染等問題，這也是該類目生產許可管理的重點內容。

（五）乳制品

乳制品類目包含液體乳、乳粉等產品。以牛奶為主要原料的液體乳，在生產過程中需要對奶源質量、加工環節的衛生條件、營養成分的保持等方面進行嚴格監管。乳粉的生產則對干燥工藝、營養強化等有著特殊的要求，這些都是乳制品類目在生產許可管理中的關注點。

（六）飲料

飲料類目下有瓶（桶）裝飲用水、茶飲料等多種類型。瓶（桶）裝飲用水的水源選擇、凈化處理工藝以及包裝材料的安全性都是生產許可管理的重要方面。茶飲料則涉及到茶葉原料的質量、提取工藝以及添加劑的使用等問題，不同類型的飲料在生產許可類目下都有各自的規范要求。

（七）方便食品

如方便面、其他方便食品等屬于方便食品類目。方便食品以其便捷性受到消費者歡迎，但在生產過程中，例如方便面的面餅油炸或干燥工藝、調料包的配料和包裝等方面都需要符合生產許可的相關規定，以確保產品的質量和安全。

（八）餅干

餅干類產品在口感、原料配方、烘焙工藝等方面存在多種類型，但都歸為餅干類目進行生產許可管理。從原料的面粉、油脂、糖等的選擇，到烘焙的溫度、時間等工藝參數，都要滿足該類目下的生產許可要求。

（九）罐頭

罐頭食品包括畜禽水產罐頭、果蔬罐頭等。罐頭類產品的生產特點是密封保存，在生產許可管理中，對于罐頭的密封性能、殺菌工藝以及原料的新鮮度和處理方式等都有嚴格的要求，以保證罐頭食品在儲存和銷售過程中的安全性和品質。

（十）冷凍飲品

像冰淇淋、雪糕等冷凍飲品屬于這個類目。冷凍飲品在生產過程中，原料的質量、冷凍工藝、添加劑的使用以及產品的儲存和運輸條件等都是生產許可管理的重要內容，因為這些因素直接影響到冷凍飲品的口感、品質和安全性。

（十一）速凍食品

速凍食品類目包含速凍面米食品、速凍其他食品等。速凍技術能夠保持食品的新鮮度和營養成分，在生產許可管理中，速凍的溫度、速度以及產品的包裝和儲存條件等都是需要規范的方面，以確保速凍食品在解凍后仍能保持較好的品質。

（十二）薯類和膨化食品

薯類食品如薯片等，膨化食品包括各種膨化小吃。這類食品在原料薯類的選擇、加工工藝（如膨化工藝）、調味劑的使用以及產品的包裝等方面都要遵循生產許可類目下的相關規定，以保障產品的質量和安全。

（十三）糖果制品

糖果制品包括糖果、巧克力及巧克力制品等。糖果的種類繁多，如硬糖、軟糖等，在生產過程中，原料的配比、熬煮工藝、成型工藝等都有相應的要求。巧克力及巧克力制品則對可可豆的質量、加工工藝以及添加成分等有著嚴格的規范，這些都是糖果制品類目在生產許可管理中的內容。

（十四）茶葉及相關制品

茶葉類產品如綠茶、紅茶等，以及相關制品如茶粉等都屬于這個類目。茶葉的種植、采摘、加工工藝（如發酵、炒制等）以及茶葉的質量等級評定等都與生產許可管理相關。茶粉等相關制品在原料茶葉的選擇、加工成粉的工藝以及產品的包裝等方面也需要符合該類目下的規定。

（十五）酒類

酒類類目包含白酒、啤酒、葡萄酒等多種類型的酒。不同類型的酒在釀造原料、釀造工藝、酒精度數以及質量標準等方面存在很大差異。例如白酒的釀造需要經過糧食發酵、蒸餾等復雜工藝，在生產許可管理中，對釀造環境、原料質量、生產工藝的控制以及成品酒的質量檢測等都有嚴格的要求。

（十六）蔬菜制品

蔬菜制品類目下有醬腌菜、蔬菜干制品等。醬腌菜在腌制過程中，蔬菜原料的選擇、腌制用鹽和調料的使用、腌制時間和環境等都需要符合生產許可的要求。蔬菜干制品則對蔬菜的干燥工藝、水分含量以及產品的儲存條件等有著相應的規范。

（十七）水果制品

水果制品包括蜜餞、水果干制品等。蜜餞在制作過程中，水果的預處理、糖漬工藝、添加劑的使用等都要遵循生產許可類目下的規定。水果干制品則對水果的干燥方法、干燥程度以及產品的包裝和儲存等方面有著嚴格的要求。

（十八）炒貨食品及堅果制品

像瓜子、花生等炒貨以及核桃、杏仁等堅果制品都屬于這個類目。在生產過程中，原料的采購、炒制或加工工藝、調味劑的使用以及產品的包裝和儲存等方面都要符合生產許可的相關規定，以確保產品的質量和安全。

（十九）蛋制品

蛋制品類目包含再制蛋、干蛋類等產品。再制蛋如松花蛋、咸鴨蛋等在制作過程中，蛋的腌制工藝、原料蛋的質量以及添加劑的使用等都需要符合生產許可的要求。干蛋類產品則對蛋液的干燥工藝、產品的營養成分保持以及儲存條件等有著相應的規范。

（二十）可可及焙烤咖啡產品

可可制品如可可粉等，焙烤咖啡產品在原料的選擇、烘焙工藝、研磨工藝以及產品的包裝等方面都要遵循生產許可類目下的規定，以保證產品的質量和風味。

（二十一）食糖

食糖類目包含白砂糖、綿白糖等。食糖的生產從原料甘蔗或甜菜的種植、收割，到制糖工藝中的提取、精煉等環節，以及產品的質量標準（如糖分含量、雜質含量等）都在生產許可管理的范疇內。

（二十二）水產制品

水產制品類目下有魚糜制品、冷凍水產制品等。魚糜制品在魚糜的制作、成型、加工過程中的添加劑使用等方面需要符合規定。冷凍水產制品則對水產原料的新鮮度、冷凍工藝以及產品的包裝和儲存等有著嚴格的要求。

（二十三）淀粉及淀粉制品

淀粉類產品如玉米淀粉等，淀粉制品如粉條、粉絲等都屬于這個類目。淀粉的生產涉及到原料的加工提取工藝，淀粉制品在制作過程中，如粉條的成型工藝、干燥工藝以及產品的質量標準（如韌性、透明度等）都要符合生產許可的要求。

（二十四）糕點

糕點類目包含糕點、月餅等產品。糕點的制作工藝復雜多樣，從原料的選擇（如面粉、油脂、糖、餡料等）、烘焙或蒸制工藝到產品的裝飾和包裝等方面都需要遵循生產許可類目下的規定，以確保糕點的質量和安全。

（二十五）豆制品

豆制品類目下有豆腐、豆漿等產品。豆腐的生產從大豆的浸泡、磨漿、點鹵等工藝，到產品的成型和包裝，都要符合生產許可的要求。豆漿在原料大豆的選擇、磨漿工藝以及產品的保存和銷售等方面也有著相應的規范。

（二十六）蜂產品

蜂產品類目包含蜂蜜、蜂王漿等。蜂蜜在采集、過濾、包裝等過程中，要確保蜂蜜的純度、質量以及防止摻雜造假等問題，這些都是生產許可管理的重點內容。蜂王漿則在采集、保存和質量檢測等方面有著嚴格的要求。

（二十七）保健食品

保健食品是特殊的食品類目，生產保健食品需要載明產品注冊批準文號或者備案登記號。保健食品在原料的選擇、功能成分的添加、生產工藝以及功效聲稱等方面都有著嚴格的監管要求，因為其具有特定的保健功能，所以在生產許可管理上與普通食品有所區別。

（二十八）特殊醫學用途配方食品

這類食品是為了滿足特殊醫學狀況人群的營養需求而生產的。生產特殊醫學用途配方食品需要載明產品注冊批準文號或者備案登記號，在原料的選擇、營養配方的設計、生產工藝以及產品的質量和安全性等方面都有著非常嚴格的要求，以確保能夠滿足特殊人群的特殊營養需求。

（二十九）嬰幼兒配方食品

嬰幼兒配方食品是專門為嬰幼兒設計的食品，生產時需載明產品注冊批準文號或者備案登記號。在原料的選擇上，要確保安全、營養，生產工藝要嚴格控制，以保證產品符合嬰幼兒生長發育的營養需求，并且在產品的質量檢測、包裝等方面都有著嚴格的規定。

（三十）其他食品

對于一些不包含在上述類目中的新型食品或者特殊食品，可以按照“其他食品”類別申請生產。但如果按照“其他食品”類別申請生產新食品原料的，其標注名稱應與國家衛生和健康委員會公布的可以用于普通食品的新食品原料名稱一致 。

三、不同類型食品生產許可證類目差異

（一）原料差異導致的類目差異

1. 舉例說明

   • 以肉制品和蔬菜制品為例，肉制品的原料主要是動物肉類，如豬肉、牛肉等。在生產許可管理中，需要對動物的屠宰、肉類的檢疫等環節進行嚴格監管，因為動物肉類容易受到微生物污染，存在食品安全風險。而蔬菜制品的原料是各類蔬菜，如白菜、蘿卜等。蔬菜的生產過程主要關注農藥殘留、新鮮度等問題。所以在生產許可類目上，兩者由于原料的本質差異，在監管重點、生產工藝要求等方面有很大不同。

   • 再看乳制品和酒類，乳制品的原料主要是牛奶等奶類，奶類的質量受奶牛的健康狀況、養殖環境等因素影響，在生產過程中要注重奶源的質量控制、營養成分的保持等。酒類的原料則多種多樣，如白酒的原料主要是糧食，葡萄酒的原料是葡萄等水果。不同的原料決定了它們在生產許可類目下的不同要求，例如白酒生產要關注糧食的發酵工藝，葡萄酒生產要關注葡萄的品種、采摘時間等。

2. 對生產工藝要求的影響

   • 由于原料的不同，不同類目產品的生產工藝要求也截然不同。例如在糧食加工品類目下的 粉生產，主要工藝是 的研磨、篩選等，重點在于控制面粉的精度、筋度等指標。而在糖果制品類目下的巧克力生產，工藝包括可可豆的發酵、研磨、精煉等復雜過程，還要添加糖、牛奶等成分，并且要控制巧克力的口感、熔點等特性。這種生產工藝的差異是由原料的不同特性決定的，也反映在不同的生產許可類目要求中。

（二）功能和用途差異導致的類目差異

1. 舉例說明

   • 保健食品和普通食品在功能和用途上有明顯差異。普通食品主要是為了提供營養和滿足口感需求，如面包、水果等。而保健食品具有特定的保健功能，如調節血脂、增強免疫力等。在生產許可類目方面，保健食品除了要滿足一般食品的生產要求外，還需要對其保健功能成分進行嚴格的監管，包括功能成分的含量、功效驗證等。例如生產一款聲稱具有調節血脂功能的保健食品，需要在生產許可管理中明確其功能成分的、添加量以及相關的功效檢測方法等，這與普通食品類目下的管理要求有很大區別。

   • 特殊醫學用途配方食品和普通食品的差異更為顯著。特殊醫學用途配方食品是為了滿足特殊醫學狀況人群（如糖尿病患者、腎病患者等）的營養需求而設計的。它的功能是針對特定疾病或生理狀況提供特殊的營養支持，在生產許可類目下，要對其營養配方的科學性、精準性進行嚴格審核，確保能夠滿足特殊人群的特殊營養需求，這與普通食品的生產許可管理重點完全不同。

2. 對質量標準和監管重點的影響

   • 功能和用途的差異使得不同類目產品的質量標準和監管重點不同。對于普通食品，質量標準主要關注食品安全指標，如微生物指標、重金屬含量等。而對于保健食品和特殊醫學用途配方食品，除了食品安全指標外，還要重點關注功能指標的達成情況。例如保健食品的保健功能是否有效，特殊醫學用途配方食品是否能夠滿足特殊人群的營養需求等。在監管方面，對保健食品和特殊醫學用途配方食品的審查更為嚴格，包括對產品研發過程、生產過程的全程監管等，而普通食品的監管相對側重于生產環節的基本安全保障。

（三）消費群體差異導致的類目差異

1. 舉例說明

   • 嬰幼兒配方食品和成人食品在消費群體上有明顯區別。嬰幼兒配方食品的消費群體是嬰幼兒，他們的身體器官尚未發育完全，對食品的營養成分、安全性要求極高。在生產許可類目下，對嬰幼兒配方食品的原料選擇、生產工藝、質量檢測等方面都有著非常嚴格的規定。例如在原料選擇上，嚴禁使用可能對嬰幼兒健康有危害的物質，生產工藝要確保營養成分的均衡和穩定。而成人食品的消費群體是成年人，他們的身體機能相對成熟，對食品的耐受性較強。雖然成人食品也需要保證食品安全，但在生產許可類目下的要求相對沒有嬰幼兒配方食品那么嚴格。

   • 再看老年人食品和普通大眾食品，老年人由于身體機能衰退，可能對某些營養成分有特殊需求，如鈣、鐵等微量元素的補充。一些專門為老年人設計的食品在生產許可類目下可能會對這些營養成分的添加量、可吸收性等方面有特殊要求，而普通大眾食品則更多地考慮大眾的普遍營養需求和口味喜好。

2. 對安全風險評估的影響

   • 消費群體的差異會影響安全風險評估。對于嬰幼兒和老年人等特殊消費群體，由于他們的身體較為脆弱，對食品中的有害物質更為敏感，所以在生產許可類目下，對這些特殊消費群體食品的安全風險評估更為嚴格。例如在嬰幼兒配方食品中，、污染物等的檢測標準要比普通食品高很多。對于老年人食品，也要考慮到老年人的身體代謝特點，對食品中的添加劑、藥物成分等進行嚴格評估，以確保不會對老年人的健康造成不良影響。

四、如何確定食品生產許可證類目

（一）依據產品的主要原料確定

1. 原料性質判斷

   • 如果產品的主要原料是糧食，如 、大米等，那么很可能屬于糧食加工品類目。例如生產以 為主要原料的面條，根據 這一主要原料，可以初步判斷其可能屬于糧食加工品類目。在確定時，需要考慮原料的加工方式和最終產品的形態等因素。如果是將 磨成粉后再加工成面條，這符合糧食加工品的生產特點。

   • 當產品主要原料是水果時，如蘋果、橙子等，可能屬于水果制品類目。例如生產蘋果干，蘋果是主要原料，經過干燥處理后成為蘋果干，這與水果制品類目下的水果干制品相符合。但如果在蘋果加工過程中加入了大量的糖、香料等制成蜜餞，那么就屬于水果制品類目下的蜜餞類。

2. 原料和加工深度考量

   • 對于以動物肉類為原料的產品，要考慮原料的和加工深度。如果是新鮮的豬肉經過簡單切割包裝后銷售，屬于初級農產品，不需要辦理食品生產許可證。但如果將豬肉加工成火腿腸等熟肉制品，就屬于肉制品類目下的熱加工熟肉制品。這里要根據原料的加工深度，從原料的原始狀態到最終產品的轉變過程來確定生產許可證類目。

   • 以牛奶為原料的產品，如果是簡單的巴氏殺菌奶，屬于乳制品類目下的液體乳。如果將牛奶加工成奶粉，通過干燥等工藝改變了牛奶的形態和保存方式，就屬于乳制品類目下的乳粉類。在確定類目時，要綜合考慮原料的（如牛奶的質量、奶牛的養殖環境等）以及加工的深度和方式。

（二）根據產品的功能和用途確定

1. 功能特性判斷

   • 如果產品具有特定的保健功能，如聲稱能夠降低血脂、提高免疫力等，那么很可能屬于保健食品類目。在這種情況下，需要查看產品是否經過相關部門的注冊或備案，是否符合保健食品的生產許可要求。