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2024-10-30 09:41:54
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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根據《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》及其實施辦法等規定，國家對部分重要工業產品實行生產許可證制度。這一制度的目的在于保證直接關系公共安全、人體健康、生命財產安全的重要工業產品的質量安全，貫徹國家產業政策，促進社會主義市場經濟健康、協調發展 。市場監管總局會同國務院有關部門制定實行生產許可證制度的工業產品目錄，并且會適時對目錄進行評價、調整和逐步縮減，在制定和調整過程中會征求消費者協會、相關產品行業協會以及社會公眾的意見，報國務院批準后向社會公布 。
實行生產許可證管理的工業產品目錄包含了部分生產機械。例如，一些可能危及人身、財產安全的生產機械，像電熱毯、壓力鍋等產品的生產企業需要獲得生產許可證，那么類似原理或者具有同等危險性的生產機械可能也在需要許可證的范圍內。還有保障勞動安全的生產機械，如安全網、安全帽、建筑扣件等產品相關的生產機械，如果其生產的產品直接關系到勞動安全保障，也可能需要生產許可證。另外，影響生產安全、公共安全的生產機械，如電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業產品、水工金屬結構等相關生產機械也可能需要生產許可證。隨著政策的調整，如國務院決定壓減工業產品生產許可證管理目錄，取消內燃機、汽車制動液等13類工業產品生產許可證管理，將衛星電視廣播地面接收設備與無線廣播電視發射設備2類產品壓減合并為1類，對其中涉及安全、健康、環保的，轉為強制性產品認證管理等情況，生產機械是否需要生產許可證也會發生動態變化，需要依據最新的工業產品生產許可證實施通則及實施細則來確定 。
生產機械生產許可證的辦理一般包含以下流程：
申請：生產企業需要到所在州（地、市）質量技術監督部門領取《申請書》，填寫申請書一式四份（附電子文本），向省級相關部門提出申請。申請時要按照要求提供企業的基本信息、生產機械的相關技術資料、質量控制體系等內容，以證明企業具備生產該生產機械的能力和條件 。
受理：相關部門收到申請后，會對申請材料進行審查。如果申請材料齊全、符合法定形式，就會予以受理；如果材料不齊全或者不符合要求，會通知企業在規定時間內補正材料。
產品試制和型式試驗：企業在受理后，需要進行產品試制。試制出的產品要按照相關標準進行型式試驗，以驗證產品是否符合規定的技術要求。型式試驗需要在有資質的檢測機構進行，檢測機構會出具型式試驗報告。
鑒定評審：相關部門會組織鑒定評審機構對企業進行實地評審。評審內容包括企業的生產條件、技術能力、質量控制、人員資質等方面。評審機構會根據評審結果出具鑒定評審報告。
審批：相關部門根據鑒定評審報告等資料進行審批。如果企業符合生產許可證的要求，就會作出準予生產許可的決定；如果不符合要求，則作出不予生產許可的決定，并書面告知企業理由。
發證：作出準予生產許可決定的，市場監管總局或者省級市場監督管理部門應當自決定之日起10日內頒發生產許可證證書 。
行政處罰方面：無證生產屬于非法經營行為，工商行政管理部門會依法取締無證經營行為，沒收違法所得。并且根據情節輕重，可能會被處以不同金額的罰款。如果無證經營行為規模較大、社會危害嚴重，可能會被處以2萬元以上20萬元以下的罰款。例如，在一些查處無證生產的案例中，企業被沒收了所有無證生產產品的銷售收入，同時被處以高額罰款，這對企業的經濟利益造成了巨大損失 。
刑事責任方面：如果無證生產行為觸犯刑律，如構成非法經營罪，可能會被處以五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節特別嚴重的，可能會被處以五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產。例如，某些無證生產假冒偽劣生產機械，且數額巨大、對市場秩序造成嚴重破壞的企業，相關責任人就可能面臨刑事處罰 。
監管部門職責：各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團市場監督管理部門負責依法加強對發證產品和生產企業的監督管理。市場監管總局會根據相關規定組織全面修訂工業產品生產許可證實施通則及各工業產品生產許可證實施細則，為監管提供依據和標準 。
監管措施：監管部門會對獲得生產許可證的企業進行定期或不定期的檢查。檢查內容包括企業是否持續符合生產許可證的要求，如生產條件是否改變、質量控制體系是否有效運行、產品是否符合標準等。如果發現企業存在不符合要求的情況，會要求企業限期整改；情節嚴重的，可能會吊銷生產許可證。同時，對于無證生產的行為，監管部門會積極進行查處，通過市場抽檢、群眾舉報等多種途徑發現無證生產的線索，然后依法進行處理，以維護市場秩序和保障公眾利益。
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